福建省厦门市人民政府


关于城镇房屋所有权、土地使用权登记的暂行规定
厦门市人民政府




第一条 为贯彻实施中华人民共和国宪法，保障房屋所有权人和土地使用权人的合法权益，加强城镇房地产管理，根据《中华人民共和国土地法》，城乡建设环境保护部1987年4月21日（87）城住字242号《关于印发〈城镇房屋所有权登记暂行办法〉的通知》和有关法规，
制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、县城、建制镇范围内的房屋所有权及其土地使用权登记，包括全民所有制行政、军队、企事业单位、集体所有制单位、私人、社团、中外合资企业、外资企业等房屋所有权及土地（包括经批准使用的临时性用地）使用权的登记。
第三条 城镇房屋所有人和土地使用人须按本规定第十五条、第十六条的规定，申请领取房屋所有权证和土地使用证。
全民所有的房屋及其使用的土地，由国家授权的房产管理和土地使用单位申请登记。
共有房屋及其使用的土地，由共有人共同申请登记。
第四条 房屋所有权证和房屋共有权保持证是国家依法保护房屋所有权的合法凭证。房屋所有人凭证管理和使用自己的房屋。
全民所有的房屋，房屋所有权证发给国家授权的房产管理单位。
共有的房屋，除发给房屋所有权人一份由共有人推举的执证人收执外，并对其余每个共有人各发给共有权保持证一份。
第五条 土地使用证是土地使用权的合法凭证，使用人凭证使用土地。
土地使用证发给使用土地的单位和个人。共有房屋使用的土地，其土地使用证发给共同推举的执证人。同幢异产毗连房屋使用没有明显界限的土地，发给各使用人土地共同使用证。
第六条 下列房屋不予办理登记，但应申报现状和管业情况。
（一）产权争议未最终裁决的房屋。
（二）没有合法契约和证件，所有权来源不清的房屋。
（三）司法机关查封的房屋。
（四）临时性简陋的房屋。
（五）违章建筑的房屋。
第七条 下列土地不予办理登记，但应申报使用情况。
（一）违章占用的土地。
（二）买卖出租或变相买卖、非法转让的土地。
（三）已办完征用手续2年以上未使用的土地。
第八条 房屋所有人和土地使用人因不在本市或其他原因不能前来登记的，可依法委托代理人登记。委托文书是用外国文字书写的，必须同时附交中文议本。
第九条 公民个人申请房屋所有权和土地使用权登记，必须使用户籍姓名，不得使用别名、化名。依照规定改变姓名时，须于3个月内申请变更登记。
单位申请房屋所有权和土地使用权登记，必须使用单位全称，不得使用简称。依照规定改变名称时，须于3个月内申请变更登记。
第十条 申请房屋所有权和土地使用权登记，应依照登记机关规定的格式填写申请书，个人须出示身份证（或护照），提交本人正面免冠一寸近照一张和图章。单位须提交主管机关核准的法人资格证明。
第十一条 申请办理房屋所有权登记须分别交验下列证件：
（一）新建、翻建、改建和扩建的房屋，须交验厦门市城市土地、规划管理机构的建设用地许可证和建筑许可证。全民所有制行政、军队、企事业单位、集体所有单位和中外合资、外资企业等单位，尚须交验建筑项目批准文件、竣工平面图和房屋位置平面图。私人翻建、改建、扩建尚
须交验原产权契证。
（二）购买的房屋，须交验原产权契证、买卖契约，单位房产尚须交验主管部门的批准文件。单位购买私房的，尚须交验市、县人民政府的批准文件。
（三）交换的房屋，须交验双方房屋契证和经厦门市公证机关公证的交换协议书。
（四）受赠的房屋，须交验原契证和经厦门市公证机关公证的赠与书。
（五）继承的房屋，须交验原产权证、契证和经厦门市公证机关公证的遗产继承权证明或人民法院已发生法律效力的文书。
（六）析产、分割的房屋，须交验原产权证、契证和经厦门市公证机关公证的分析、分割协议书或人民法院已发生法律效力的文书。
（七）调拨的房屋，须交验主管部门的调拨批准文件、原产权证、契证或证明。
第十二条 拆除或倒塌的房屋，须缴交原产权证和土地使用证，拆除的尚须交验有批准权力机关的批准文件和证明。
第十三条 申请办理土地使用权登记，须缴验厦门市土地管理机关的用地批准文件及用地红线图或原契证。三资企业尚须交验投资项目批准文件和合同副本。
文书、证件不齐的，单位须缴交主管部门的证明，个人须缴交工作单位或街道办事处的证明。
第十四条 申请登记的房屋经审查，凡所有权清楚，没有争议，符合有关法律和政策，证件齐全，手续完备的，发给房屋所有权证。
第十五条 申请登记的土地，凡使用权清楚，四至分明，没有争议，符合有关法律和政策，证件齐全，手续完备并依法缴纳土地使用费的，发给土地使用证。
第十六条 在本市全面开展城镇房屋所有权和土地使用权登记的总申报阶段。房屋所有人和土地使用人应按市城镇房屋所有权、土地使用权登记发证工作领导小组办公室通告的时间分片、分期、分批到指定地点申报登记。
第十七条 总申报阶段结束后，新建、翻建、改建、扩建的房屋应于竣工后3个月内申报登记，新征用的土地，应于批准之日起1个月内申报登记。
第十八条 房屋所有权因买卖、赠与、继承、分析、分割等原因转移变更的，应于契约生效之日起3个月内同时办理房屋所有权和土地使用权转移变更登记。
第十九条 拆除或倒塌的房屋应于拆除或倒塌之日起3个月内办理房屋所有权和土地使用权注销登记。
第二十条 非建筑物和公园、码头、港区、体育场、游泳场、娱乐场等所使用的土地经批准改换单位名称或改变用途的，应在3个月内申请办理变更登记。
第廿一条 有以下情形之一者，应由本人、法人代表或委托他人申请延期登记：
（一）房屋所有权或土地使用权有争议的。
（二）各种原因确实不能如期提交证件的。
延期登记的期限不得超过1年。
第廿二条 无正当理由超过规定期限办理房屋所有权登记者，处以罚款。每逾期1个月，私有房产处300元以下之罚款。全民所有制行政、军队、企事业单位、集体所有制单位和中外合资、外资企业等单位房产处1000元以下之罚款，但罚款累计不得超过该房产现值的1／3。
无正当理由超过规定期限办理土地使用权登记者，处以罚款，每逾期1个月，每平方米处0．1元之罚款。
逾期登记未满1个月的，以1个月计；超过1个月未满2个月的，以2个月计，其余按此类推计算。
第廿三条 全民、集体、社团等单位的房屋和使用的土地所有人或使用人逾期1年不申报登记的，城建部门不得发给房屋翻建、改建、新建的用地、建筑执照，不得办理扩大用地手续，有关主管部门也不得批准交换、调拨、转移，因国家建设需要征用的，不予赔偿。
私有房屋逾期1年无人申报登记的，或虽有人申请登记，但不能证实其所有权的房屋，依照法律规定程序，由房管部门予以代管。代管3年后无人申报登记的，提请人民法院确认为无主财产，归国家所有，列入公产。
第廿四条 申请房屋所有权登记，应按规定交纳税费：
（一）全民、集体、社团、中外合资、外资房产
1．自有房屋（包括新建、翻建、改建、扩建、调拨、接管的房屋）：按房屋现值的2‰收取登记费，按0．1元／平方米的标准收取测绘费，凡房屋已经第一次全国城镇房屋普查并已交纳普查费的。免收测绘费。
2．交易：按房屋现值收买方4‰的登记费，10‰的交易鉴证费；收卖方4‰的登记费，5‰的交易鉴证费。成交价超过规定现值的，其超过部份另征收5％的规费；成交价低于规定现值的，按规定现值计收，免征契税。
3．交换：等值交换的，按房屋现值收双方各4‰的登记费；不等值的，其超值部份按交易收费。
（二）商品房
经市政府批准新建的商品房，按房屋现值收卖方1‰的登记费；收买方4‰的登记费。按交易时使用的货币征收，免征契税。
（三）私有房产
1．所有权登记和变更登记：按房屋现值的4‰收取登记费。
2．交易：按房屋现值征收买方6％的契税，4‰的登记费和10‰的交易鉴证费；收卖方4‰的登记费，5‰的交易鉴证费。成交价超过规定现值的，其超过部份另征收5％的规费；成交价低于规定现值的，按规定现值计收。
3．赠与：按房屋现值收受赠人6％的契税，并收双方各4‰的登记费。
4．交换：等值交换的，按房屋现值收双方各4‰的登记费；不等值的，其超过部份按交易收费。
5．分析、分割、继承：按房屋现值的4‰收取登记费，分析、分割的另收测绘费10元。
6．职工向房地产公司或其他开发经营公司购买的统建房、商品房，按房屋现值的4‰收取登记费，向卖方收1‰的登记费，免征契税。
7．契证遗失登记：按房屋现值收2‰的登记费。
8．旧证换新证需配图的，100平方米以下收测绘费20元，100平方米以上不足200平方米收测绘费40元，余类推。
9．房屋所有权证每件收工本费5元。
第廿五条 申请土地使用权登记，须按规定交纳登记、测绘费：
土地面积不足50平方米的，每件收费5元，超过50平方米不足100平方米的，每件收费10元，超过100平方米不足1000平方米的，其超过部份每平方米收0．04元，超过1000平方米不足1万平方米的，其超过部份每平方米收0．03元，超过1万平方米不足10
万平方米的，其超过部份每平方米收0．02元，超过10万平方米的部份，每平方米收0．01元。
土地使用证每件收工本费5元。
第廿六条 房屋所有权证、土地使用证遗失，应及时登报声明作废，并向登记机关申请补发。
第廿七条 任何单位或个人均不得虚报、瞒报房屋所有权和土地使用权情况，不得涂改、伪造产权证件和土地使用权证件，违者依法追究其责任。
第廿八条 本规定由市房产土地管理机关负责解释、补充。
第廿九条 本规定自公布之日起执行，原有关产权登记的规定同时废止。



1987年11月26日
劳动部


劳动部关于加强今冬明春矿山安全工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
今年以来，特别是全国安全生产紧急电视电话会议以后，各地区通过认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作的三条重要指示和会议精神，在安全生产工作的领导、宣传、管理及监督等方面都有所加强，全国矿山伤亡人数有所下降。但是，全国矿山安全生产形势仍相当严峻，特别
是重特大事故频繁发生。据初步统计，1997年1—9月份，全国矿山已经发生一次死亡10人以上的重大事故75起，死亡1327人，分别上升25．0％和27．6％。在这些重大事故中，除1起是采石场事故外，其余全是煤矿事故，特别是乡镇煤矿重大事故所占比重高达90％
左右。矿山重大事故如此多发，原因是多方面的，但主要原因是一些地区、部门和矿山企业安全生产责任制不落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与经济发展的关系；有法不依、执法不严、违法不究的问题依然存在；矿业秩序整顿不彻底，乱采滥挖现象没有得到根本制止；
矿山伤亡事故调查处理和事故批复不严肃等。各地区、各有关部门和矿山企业，要以对党、国家和人民高度负责的态度，采取有效措施，把重特大事故遏制到最低限度，确保今冬明春矿山的安全生产。为此，特通知如下：
一、深入学习贯彻十五大精神和江泽民总书记关于安全生产工作的三条重要指示，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。安全生产是关系人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事，对保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。各级领导一定要从讲政治、讲党
性、讲大局的高度出发，切实把安全生产列入重要议事日程。各级政府，特别是县、乡两级政府在依法整顿矿业秩序，确保一方平安工作中负有重要责任，必须进一步健全和落实责任制。在加快推进国有矿山企业改革、加快放开搞活国有小型矿山的步伐中，在发展乡镇矿山企业和对个体、
私营等非公有制小矿引导的过程中，安全生产工作必须从严，要进一步强化。
二、要进一步贯彻、落实国家有关安全生产法律法规，并充分发挥《矿山安全法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《乡镇企业法》等法律法规的综合、整体作用。各地区、有关部门和矿山企业，要根据江泽民同志在十五大报告中提出的“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必
究”的要求，切实履行依法行政，依法管理和依法监督的职责，做到依法办矿、依法治矿”当前特别要加强对依法整顿采矿秩序工作的领导，继续贯彻落实吴邦国副总理在依法办矿、整顿煤炭生产秩序电视电话会议上的重要指示精神和“四部一委一会”对整顿采矿秩序工作所作的具体部署
，严把整顿验收关，确保整顿质量，巩固整顿成效。
三、抓好矿山企业全员安全生产责任制的落实，这是搞好矿山安全生产的根本保证。企业要严格执行国家有关安全生产的法律、法规和方针政策；要建立从法定代表人、经营者和安全管理人员等到职工的全员安全生产责任制并负责落实，要切实保证对安全生产的资金投入，认真治理事
故隐患；要大力加强安全教育和培训，提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护能力及处理突发事故的应急能力。各地、各部门要认真抓好各类型矿山落实全员安全生产责任制的典型并及时总结推广其成功经验，督促和指导矿山企业建立和完善安全生产的自我约束和自我激励机制。
四、加强对重大事故隐患的治理。要采取积极措施，加强对瓦斯、煤尘、水及尾矿库等危害的治理。煤矿的安全生产在全国工矿企业的安全生产中起着决定性的作用，要特别加强对瓦斯事故的预防。各类煤矿要按照矿山有关法律法规的要求和瓦斯治理的有关规定，搞好“一通三防”工
作，严禁“三违”现象。各有关部门和矿山企业对各类事故隐患要及时检查，认真整改，切实把安全工作的重点转移到事故预防上来。
五、一定要切实抓好今冬明春矿山安全生产工作。第四季度和元旦、春节两节期间，具有生产任务紧、放假多、矿工流动性强、风干物燥、事故多发等特点，为此，各矿山企业要进行一次全面的安全检查，领导干部要以身作则，坚持值班制度和现场管理制度，及时发现和解决安全生产
中的问题。各地、各部门也要加强督促检查。
六、要加强矿山安全监察工作，加大执法力度。各级劳动行政主管部门要认真履行国家法律法规赋予的职责，强化现场安全监察，采取有效手段，督促矿山企业及其主管部门依法搞好矿山安全生产工作。要严肃事故查处并加强事故批复结案工作。对于1997年前三季度发生的重大矿
山事故，必须在规定的期限内批复结案，并让更多的企业从中吸取教训。各省、自治区、直辖市劳动行政主管部门要在今年年底前把本地区前三季度矿山重大事故的批复结案和落实情况专题报告劳动部。



1997年10月28日