共青团中央


关于学习贯彻党的十一届六中全会精神的决议
(1981年8月15日通过)



　　中国共产主义青年团第十届中央委员会第三次全体会议，认真学习了党的十一届六中全会文件，与会同志受到了一次深刻的马克思列宁主义、毛泽东思想和党的传统教育。全会认为，党的六中全会通过的《关于建国以来的若干历史问题的决议》和对党中央主要领导成员进行的改选、增选，集中地反映了我们党的集体智慧和意志，反映了全国人民的愿望，反映了我国社会主义现代化事业的要求，一致表示坚决拥护。

(一)

　　认真学习、积极宣传、坚决贯彻党的六中全会精神，是共青团的重要政治任务。

　　全会认为，党的六中全会《决议》是闪烁着马克思列宁主义、毛泽东思想光辉的重要文献，是统一全党、全军、全国各族人民思想的共同基础，也是青年学习党的历史、继承党的传统的最好教科书。

　　各级团的组织，要把学习党的六中全会《决议》作为一项重要的思想建设抓好。通过学习，引导团员、青年实事求是地评价毛泽东同志的历史地位，高举毛泽东思想的伟大旗帜；正确估价建国三十二年来的成绩和错误，坚定热爱党、热爱社会主义祖国的信念；认清党的三中全会以来路线、方针、政策的正确性，团结一致向前看，同心同德搞四化。县以上的团委和团的领导干部，要按照党委的统一部署，带头认真学好。要认真钻研文件，领会精神实质；结合实际，实事求是地总结经验教训，克服“左”的指导思想的影响，把思想统一到《决议》的基本结论上来；注意使学习和解决当前问题相结合，促进团的工作的开展。团的报刊要继续发表阐述性、体会性的文章，介绍学习经验。各级团校和团干部训练班，要把学习、宣传《决议》作为重要内容，积极培训学习骨干。各级团组织要根据党委的安排，在广大团员、青年中组织好《决议》的学习和宣传。团的干部要结合自己的学习体会，运用当地生动具体的事例有针对性地向团员、青年进行宣讲。要举办学习讲座，搞好学习辅导，帮助团员、青年了解《决议》的要点和基本精神。

(二)

　　坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想作为共青团的指导思想，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和现代科学文化知识武装青年。

　　中国革命历史证明，毛泽东同志是伟大的马克思主义者，是伟大的无产阶级革命家、理论家和战略家，是中华民族历史上最伟大的民族英雄。我国青年将永远铭记毛泽东同志的伟大功绩，注意从毛泽东同志晚年所犯的错误中吸取教训。

　　毛泽东同志在领导中国革命的长期实践中，十分重视发挥青年这支生力军的作用，关怀青年一代的成长。在毛泽东思想科学体系中，对于青年运动的方向和地位、团的性质和任务、团的建设方针和原则、青年的特点和作用、培养青年的目标和方法有一系列正确论述。这些论述作为毛泽东思想的组成部分，将长期地指导我们的行动。全团在新的历史条件下，要努力学习和善于运用毛泽东思想的基本原理，来研究新情况，解决新问题。团的干部要学好马列和毛泽东同志的哲学著作和思想修养等著作，同时还要结合实际工作需要研究毛泽东同志和老一辈革命家有关青年工作、青年教育的论著。在团员、青年中，要提倡和组织阅读马列和毛泽东同志的重点著作和有关篇章，帮助他们逐步了解、熟悉马克思主义的基本观点和基本知识。

　　各级团组织要按照党的六中全会《决议》的要求，坚持用马克思主义世界观和共产主义道德教育青年。继续宣传、贯彻四项基本原则，反对“左”的和右的错误思潮，抵制腐朽的资产阶级思想和封建残余思想的影响，克服小资产阶级思想的影响。继承和发扬党的三大作风，开展批评与自我批评，自觉维护党和人民的利益，勇敢地与歪风邪气作斗争。在思想政治工作中，要坚持疏导的方针、说服的方法，善于从青年的实际出发，循循善诱，循序渐进。按照又红又专的要求，组织各种富有思想性、知识性的活动，促进青年德智体全面发展，成为有理想、有道德、有知识、有体力的新一代。

(三)

　　在全国青少年中进一步开展热爱祖国、热爱社会主义制度、热爱党的教育活动。

　　全会认为，我国青年在党的关怀和指引下，积极站在革命和建设的前列，对党和人民的事业作出了贡献，也经受了正反两方面的教育和锻炼。青年一代是我国社会主义事业的接班人，正在和将在现代化建设中承担日益繁重的艰巨的任务。但是，不少青年对党的历史、党的传统了解不多，对中国的“今天”和“昨天”、社会主义和资本主义的本质缺乏正确的认识和比较。这同他们肩负的历史使命是不相适应的。因此，有必要在青少年中普遍地有步骤地进行“三热爱”教育。这是坚持四项基本原则，全面落实党的三中全会到六中全会一系列方针、政策的需要，也是青少年健康成长的需要。各级团委要在党委的领导下，同有关部门密切配合，切实认真地抓好这件事情。

　　“三热爱”教育要以六中全会《决议》为教材和依据。要从“史”入手，组织团员、青年学习我国近代史和党的历史，帮助青年从生动、丰富的史实中了解“没有共产党就没有新中国”和“只有社会主义能够救中国”的真理。根据不同对象的不同情况，各地团组织既可以围绕《决议》有目的地组织学一点近代史、党史、人民共和国史，也可以选择若干重要的历史事件、历史人物、历史故事，向青年作生动的讲解。特别要依靠和发挥革命前辈的作用，请老同志同青少年见面、讲话，用他们亲身经历的事实和走过的历史道路，给青年以启发、教育和鼓舞。还可以组织观看介绍老一辈无产阶级革命家和百余年来革命先驱者光辉业绩的展览、文物、影片，阅读革命回忆录和文艺作品等，以提高青年对我国艰难革命历程的认识，激发青年的爱国主义感情，坚定革命的信仰。还要有组织地开展社会调查，使青年了解新中国的进步，了解当前的政治经济形势，坚持中国社会主义现代化建设的道路，坚持党的三中全会以来的路线、方针、政策。

　　在对青年进行“三热爱”教育的同时，要积极帮助青年解决实际问题。团的组织要关心青年的学习、成才、就业、婚姻恋爱、业余生活，多为青年办好事、办实事。要通过我们的工作，使青年实际地感受党的温暖和社会主义制度的优越性。“三热爱”教育，要同热爱本职工作、热爱家乡结合起来。一些地方开展的“为祖国添光彩”、“向群众送温暖”、“为您服务”的活动，要在进行“三热爱”教育中进一步发展和推广。

(四)

　　团结全国各族青年，做建设四化的英勇突击队，为振兴中华贡献力量。

　　全会认为，共青团贯彻党的六中全会精神，最重要的就是要通过自己卓有成效的工作，继续引导广大青年在建设社会主义物质文明和精神文明中起突击作用和先锋作用。

　　各条战线的团组织要努力把青年学《决议》激发起来的热情，引导和落实到干四化的实际行动上来。不断地总结带领青年为四化立功的经验，认真研究经济调整带来的新情况，适应建立各种经济责任制的要求，确定各个行业争当新长征突击手活动的内容和方向。教育青年热爱劳动，艰苦创业，鼓励青年学习科学文化知识，开展“多能手”、“小发明”等活动，努力创造第一流成绩，为民造福，为国争光，不断把突击手活动提高到新的水平。学校团组织要继续把“学雷锋、争三好”的活动搞好。目前“五讲四美”活动得到党和人民的重视，正在全国城村广泛开展。共青团各级组织一定要发挥积极主动、坚持不懈的精神，把“五讲四美”活动认真落实到基层，结合各方面的工作，做到经常化、具体化，长流水、不断线，切切实实抓出成果来。军队团组织要深入开展“四有、三讲、两不怕”的活动。

　　共青团是党的亲密助手，肩负着团结教育青年一代的重任。建设社会主义物质文明和精神文明的艰巨任务，迫切要求共青团搞好自身建设，进一步发挥团组织在青年中的核心作用。全会要求各级团组织，切实加强团的思想建设和组织建设，搞好“创先进团支部”的活动和“做合格共青团员”的教育，不断提高团组织的战斗力和吸引力。全团干部要振奋精神，知难而进，勇挑重担，当执行党的路线、方针、政策的模范，做青少年的知心朋友，做社会主义现代化建设的实干家。

　　全团和全国各族青年紧密团结起来，响应党中央的号召，发扬攀登“泰山”的精神，为建设现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义强国而奋斗。

　　

　


云南省昆明市人民政府


昆明市城镇国有土地使用权出让和转让实施办法

　（１９９５年５月１２日　市政府令第１３号）


第一章　总则

　　第一条　为了加强昆明市城镇国有土地管理，在改革开放和经济社会发展中更好地合理开发利用土地资源，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》，以及有关法律、法规，结合昆明市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城镇国有土地，是指昆明市行政辖区内所有(铁路和军事设施除外)属于全民所有的土地。
　　第三条　昆明市城镇国有土地实行有偿、有限期使用制度。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押或者用于其它经济活动。
　　第四条　中华人民共和国境内外的公司、企业、其它组织和个人，除法律另有规定者外，均可按照本办法规定在昆明市取得土地使用权，并按合同规定进行土地的开发、利用和经营，其合法权益受国家法律保护。
　　第五条　土地使用权出让、转让、出租和抵押期间，土地所有权仍属国家所有。
　　土地使用权出让，其出让地块范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施不包括在内。
　　转让土地使用权时，地上附着物的所有权依法随之转移。
　　第六条　市、县区人民政府土地管理部门依法管理本辖区内城镇国有土地使用权出让和转让工作，并依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止等活动进行监督检查。
　　
第二章　土地使用权出让

　　第七条　土地使用权出让，是指市、县区人民政府依照国家法律和本办法规定，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向市、县区人民政府支付土地使用权出让金及其它规定应交的费用的行为。
　　第八条　市、县区人民政府应当编制土地使用的年度出让计划。出让计划由市、县区土地管理部门会同计划、规划、城市建设主管部门制定，纳入国家建设年度用地计划，经市、县区人民政府批准后执行。
　　第九条　在本市范围内，土地使用权出让的最高年限，适用国家下列规定：
　　(一)居住用地七十年；
　　(二)工业用地五十年；
　　(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
　　(四)商业、旅游、娱乐用地四十年；
　　(五)综合或者其他用地五十年。
　　第十条　土地使用权出让，按照国家和省的审批权限规定，由市、县区人民政府分级管理、统一审批。城市规划区内的土地使用权出让，由市土地管理部门负责受理，报市及市级以上人民政府审批；城市规划区以外，由县区土地管理部门负责受理，一幅地块或一个宗地的面积，耕地3亩及其以下，其它土地10亩及其以下的，由土地所在地的县区人民政府审批；耕地超过3亩，其它土地超过10亩的，由土地所在地的县区土地管理部门受理后，按规定的审批权限报批。
　　土地使用者属外商独资、中外合资、中外合作的企业或个人，所用土地属于昆明市城市总体规划区范围以内，由市土地管理部门负责受理，报市及市级以上人民政府审批；所用土地属于昆明市城市总体规划区以外，由土地所在地县区土地管理部门负责受理，经市土地管理部门审核，报市或市级以上人民政府审批。
　　第十一条　经国家及省人民政府批准的开发区、市人民政府批准的开发片区，在土地使用权出让前，须预报土地使用权出让方案。出让方案应包括出让数量、规划用途、出让年限、出让底价、出让方式等。出让方案由土地管理部门会同计划等有关部门拟订，报市及市以上人民政府审批后，土地管理部门组织实施。
　　第十二条　每幅地块或一个宗地的土地使用权出让，须在开发或建设项目落实、规划经批准后进行。每幅地块或一个宗地的具体出让方案，由市、县区土地管理部门按照本办法第十条的规定负责拟定，并连同项目批准文件及有关图纸资料，按审批权限规定报有审批权的人民政府审批。
　　第十三条　地块或宗地使用权出让方案经批准后，应当及时签订土地使用权出让合同。
　　经市及市级以上人民政府批准的土地使用权出让，其土地使用权出让合同，由市土地管理部门与土地使用者签订。经县区人民政府批准的土地使用权出让，其土地使用权出让合同，由土地所在地的县区土地管理部门与土地使用者签订。
　　土地使用权出让合同需附由土地管理部门会同城市规划管理部门确认和提供的土地使用条件。土地使用权出让合同应使用市和市级以上土地管理部门按国家统一规定印制的文本。
　　违反本条各款签订的土地使用权出让合同无效。
　　第十四条　土地使用权出让方式为：
　　协议出让：招标出让；拍卖出让。
　　协议出让土地使用权时，出让金原则上不得低于市人民政府的规定。
　　第十五条　土地使用权采取招标、拍卖方式出让的，由土地管理部门按照招标、拍卖惯例，提前发布公告。应标者、竞投者应当按照公告的要求，办理应标、参与竞投的有关手续并交付保证金。
　　第十六条　中标者、竞投中者须在决标、拍卖现场与土地管理部门签订土地使用权出让合同，并支付土地使用权成交价总额20%的定金。
　　保证金和定金可以充抵成交地价款。
　　未中标者、竞投未中者交付的保证金，在决标、拍卖后十日内如数退还。
　　第十七条　土地使用权出让合同签订后，土地使用者应当按照合同约定的期限支付土地使用权出让金。
　　土地使用者未按合同约定期限付清土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可请求违约赔偿。土地管理部门未按合同约定期限提供土地使用权时，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可请求违约赔偿。
　　第十八条　土地使用者在签订土地使用权出让合同并付清出让金后，应当及时到土地管理部门办理土地登记手续，领取土地使用证书，取得土地使用权。
　　第十九条　土地使用者取得土地使用权后，应按土地使用权出让合同约定的期限开发或建设。超过合同约定日期满一年未开发或建设的，由土地管理部门按不超过出让金20%的比例，向土地使用者征收土地闲置费；满两年未开发或建设的，由原批准的市、县区人民政府无偿收回土地使用权。因不可抗力或不属于土地使用者本身的原因而延迟开发或建设的，须向土地管理部门报告并获得批准。
　　第二十条　土地使用者应当按照土地使用权出让合同约定的用途使用土地。若需改变用途的，须取得原批准的城市规划管理部门和土地管理部门的同意，并与土地管理部门重新签订土地使用权出让合同或补充协议，相应调整土地使用权出让金，更换土地使用证书。
　　第二十一条　土地使用权出让的具体办事程序，由土地管理部门会同城市规划管理部门制订，并予以公布。
　　
第三章　土地使用权转让

　　第二十二条　土地使用权转让，是指土地使用者在土地使用权出让期间，将土地使用权以出售、交换、赠与等形式实行再转移的行为。与他人合资、合作建房或联办企业，视为土地使用权转让。合资、合作建房或联办企业的当事人，原则上应按土地使用权转让的有关规定办理手续，或是按有批准权的市、县区人民政府批准的其他方式办理相关手续。
　　第二十三条　有下列情形之一的，其土地使用权不得转让：
　　(一)土地使用者未付清土地使用权出让金的；
　　(二)未领取国有土地使用证书的；
　　(三)未按土地使用权出让合同的约定开发并形成用地条件的；
　　(四)土地使用权有争议的；
　　(五)地上有房屋的土地，土地使用权证书和房屋所有权证书不齐备或房产有争议的；
　　(六)土地使用权出让合同中约定不得转让的；
　　(七)国家和省、市人民政府另有规定的。
　　第二十四条　属商品房开发需预售房屋的，按《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条规定执行。
　　第二十五条　土地使用权转让时，双方当事人应当签订土地使用权转让合同。土地使用权转让后，土地使用权出让合同中载明的权利和义务随之转移。
　　第二十六条　土地使用权转让时，双方当事人应当如实向税务部门和土地管理部门申报转让成交价格，并按规定缴纳土地增值税。
　　第二十七条　土地使用权转让的期限，为土地使用权出让合同约定的年限减去原土地使用者已经使用的年限。
　　第二十八条　土地使用权转让后，若需改变土地使用权出让合同约定的用途，须向城市规划管理部门和土地管理部门申请，未经批准的不得改变。
　　第二十九条　土地使用权转让合同经签字生效后，双方当事人须持国有土地使用证、转让合同及其他有关资料，到原发证的土地管理部门审核、登记，更换土地使用权证书。因转让房产而同时转让土地使用权的(划拨土地使用权除外)，按《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条第三款执行。
　　第三十条　土地使用权转让的成交价格明显低于市场价的，市、县区人民政府有权优先按照转让双方的成交价格购买该地块的土地使用权和房屋所有权。
　　第三十一条　土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县区人民政府可以采取必要的调控措施。
　　
第四章　土地使用权出租

　　第三十二条　土地使用权出租，是指在土地使用权出让期内，土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　第三十三条　未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用的土地，其土地使用权不得出租。
　　第三十四条　土地使用权出租时，出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背土地使用权出让合同。土地使用权租赁合同签订之日起十五日内，出租人、承租人双方应持国有土地使用证、土地使用权出让合同、租赁合同等有效文件，向原批准用地的土地管理部门申请办理土地使用权出租登记备案手续。
　　第三十五条　土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。承租人确需改变土地使用权出让合同内容的，必须征得出租人同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，办理土地登记手续。
　　
第五章　土地使用权抵押

　　第三十六条　以出让方式取得的土地使用权，在出让期限内可以抵押。
　　第三十七条　土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
　　第三十八条　土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。
　　抵押合同不得违背土地使用权出让合同的规定。
　　第三十九条　土地使用权抵押合同签订之日起十五日内，抵押人与抵押权人应持土地使用证、土地使用权出让合同和抵押合同到原批准用地的土地管理部门办理抵押登记手续，领取《国有土地使用权抵押证明书》后，抵押方为有效。
　　第四十条　抵押人到期不能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产，并依法享有优先受偿权。
　　第四十一条　因处分抵押而取得土地使用权的，应当及时到原办理抵押登记的土地管理部门，办理土地使用权的过户登记手续，换领土地使用证。
　　第四十二条　抵押权因债务清偿或者其他原因而灭失的，抵押人和抵押权人应当在抵押合同终结之日起三十日内，到原办理抵押登记的土地管理部门，办理抵押注销登记。
　　
第六章　土地使用权终止

　　第四十三条　土地使用权终止，是指因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、土地灭失等原因而终止土地使用权的行为。
　　第四十四条　土地使用权出让期届满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿收回。土地使用者应当在期满之日起十五日内，到原登记机关办理土地使用权注销登记。
　　第四十五条　土地使用权出让期届满，原土地使用者需要续期的，应当在土地使用权期满前一年提出书面申请，重新办理续用审批手续。
　　第四十六条　土地使用权出让期间，政府可根据本地区社会公共利益的需要，提前收回土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况，给予相应补偿。
　　需提前收回土地使用权时，政府应当以公告方式提前告知土地使用者。
　　
第七章　划拨土地使用权

　　第四十七条　划拨土地使用权，是指土地使用者经政府批准，缴纳过土地补偿、安置等费用后取得的土地使用权或者是经政府同意，以无偿方式取得的土地使用权。
　　第四十八条　以划拨方式取得的土地使用权转让、出租时，须经市、县区人民政府批准，补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金，或者是采用经市、县区人民政府批准的其他方式补办手续后，方可转让、出租。
　　第四十九条　以划拨方式取得的土地使用权设定抵押时，按照《中华人民共和国房地产管理法》第四章的有关规定办理。
　　第五十条　以划拨方式取得土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销或其它原因而停止使用土地的，由市、县区人民政府无偿收回其土地使用权。
　　第五十一条　对于划拨的土地使用权，市、县区人民政府根据城市建设发展需要和城市规划要求，可以无偿收回，并可予以出让；对于土地使用者的地上建筑物、其他附着物，根据实际情况给予补偿。
　　第五十二条　划拨土地使用权的管理办法，另行制定。
　　
第八章　附则

　　第五十三条　依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和本办法规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承，但继承时继承者必须到土地管理部门办理变更登记。
　　第五十四条　依照本办法收取的土地使用权出让金，作为专项基金主要用于城市建设和土地开发利用。
　　第五十五条　对未经土地管理部门批准，擅自转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，按《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定处予罚款并限期补办手续；情节严重的，依法没收其非法收入，拆除或没收地上建筑物和其他附着物，并处予罚款。
　　第五十六条　本办法由昆明市土地管理局负责解释。
　　第五十七条　本办法自发布之日起施行。1992年8月18日发布的《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》同时废止。