漳州市人民政府关于印发《漳州市区经济适用住房管理规定》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市区经济适用住房管理规定》的通知
漳政综〔2008〕65号
芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
《漳州市区经济适用住房管理规定》已经市政府研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○○八年四月三十日
漳州市区经济适用住房管理规定
第一条 为完善住房保障制度，解决我市城市低收入家庭住房困难，推进和谐社会建设，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和省政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（闽政〔2007〕32号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）等文件精神，结合本市实际，制定本规定。
第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质的政策性住房。
第三条 漳州市区经济适用住房建设由市人民政府指定市直有关部门或芗城区、龙文区政府负责组织实施。
第四条 市住房保障与房地产管理局是本市经济适用住房建设和管理的行政主管部门，其职责是：
（一）负责研究制定经济适用住房建设和供应政策；
（二）会同市发改、建设、规划、国土资源等部门编制市区经济适用住房建设发展规划和项目储备计划；
（三）负责市区经济适用住房项目招标、建设、销售和监督的管理工作。
市发改、财政、国土资源、建设、规划、物价、审计、监察、民政等部门根据工作职责，负责做好经济适用住房管理的有关工作。
第五条 经济适用住房开发建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市人民政府确定经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大、中型骨干建筑企业的积极作用。
第六条 政府对经济适用住房实行优惠政策扶持：
（一）经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应；
（二）经济适用住房建设项目享受国家规定的有关税收优惠政策；
（三）经济适用住房建设项目享受国家、省政府规定的免收各项行政事业性收费和政府性基金的优惠政策，免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费、城市绿化赔偿费等项目；免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目；
（四）经济适用住房项目小区外的市政公共基础设施建设费用由政府负担，纳入城市建设年度计划解决；
（五）经济适用住房建设单位可以按规定以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款；
（六）用于个人购房贷款的住房公积金，优先向购买经济适用住房的个人发放；
（七）购买经济适用住房的个人，符合《个人住房贷款管理办法》规定的，可凭市住房保障办出具的购买经济适用住房通知书，向商业银行申请贷款。经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第七条 经济适用住房建设坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案，严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料和新设备。
第八条 经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。
第九条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。
第十条 确定经济适用住房的销售价格坚持以保本微利为原则，其销售基准价格及浮动幅度，由市物价局会同市住房保障与房地产管理局，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。
第十一条 建设单位须向买受人出具《经济适用住房售房标价书》，不得擅自提高经济适用住房销售价格。
第十二条 经济适用住房销售价格由以下八项因素组成：
（一）住房建设的征地和拆迁补偿安置费；
（二）勘察设计和前期工程费；
（三）建安工程费；
（四）住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；
（五）以上四项之和为基数的2%管理费；
（六）贷款利息；
（七）税金；
（八）3%以下的利润。
第十三条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取项目费用时，必须填写市物价局核发的交费登记卡，如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，并加盖单位公章。拒绝填写或不按规定要求填写的，经济适用住房建设单位有权拒交，并向市物价局举报。
第十四条 申请人购买控制标准内面积的经济适用住房，执行价格行政管理部门核准的销售价格；因家庭人口结构等特殊情况经批准购买超标准户型的，其超标的部分按同地段同类商品房市场价购买。商品房市场价由经济适用住房建设单位委托具备资质的房地产价格评估机构参照同类地段市场价进行评估，并报市物价局、住房保障与房地产管理局备案。
第十五条 购房者应按所购住宅的建安造价5%缴交住宅共用部位、共用设施设备在保修期满后的专项维修基金，由售房单位代收，并缴交到市住房保障与房地产管理局指定专户进行专项管理，不计入住宅销售收入。该维修基金属购房业主所有。维修基金的交存、使用、管理和监督按国家、省有关法律、法规和规定执行。
第十六条 经济适用住房小区的店面、车库（位）等营业性用房以市场价出售。
第十七条 经济适用住房供应认购条件：
（一）具有市区城市常住户口3年以上；
（二）无房户或人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难户；
（三）家庭收入符合当年度市政府公布的家庭低收入标准。
第十八条 符合经济适用住房认购条件的残疾人、教师、优抚对象和转业军人可优先选购。
第十九条 住房困难户的住房建筑面积以房产证标明的面积为准。有两处或两处以上住房的，应合并计算面积；几户共有产权的，按其分享所有权的面积确定；对面积有异议的，以具有资质的房地产测绘机构实测面积为准。
第二十条 下列房屋应当认定为申购家庭的原住房：
（一）家庭成员居住的私有住房；
（二）家庭成员承租的公有住房；
（三）申购家庭成员在申购前5年内已转让或出租的私有住房；
（四）待入住的拆迁安置住房。
第二十一条 除申购家庭夫妇外，下列人员可作为分摊家庭住房使用面积的人口：
（一）共同居住的直系家属，至申购住房之日已经共同生活三年以上；
（二）服义务兵役的子女；
（三）外地读书的未婚子女。
第二十二条 购买经济适用住房以一对夫妇家庭为单位。单身家庭必须男满30周岁、女满28周岁方可申请。购房控制面积按省政府闽政[1995]40号文件规定标准执行。
第二十三条 享受国家优惠政策以成本价购买公有住房、参加集资建房或购买过一次经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的，不得再次购买经济适用住房。
第二十四条 解除租赁合同且退出承租公有住房的城市低收入家庭，可申请购买经济适用住房。
第二十五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第二十六条 经济适用住房申购程序：
（一）市住房保障办向社会公布经济适用住房的房源情况，包括户型、套数、位置及供应计划；
（二）申购经济适用住房的家庭领取《漳州市城市居民购买经济适用住房申请表》；
（三）申购家庭夫妇的任何一方持单位或街道办事处出具的家庭收入证明、住房情况证明、户口簿、身份证，以及其他有关证明向住房保障部门提出申请，并如实填写《漳州市城市居民购买经济适用住房申请表》；
（四）申请人是在职职工或退休职工的，由所在单位签署意见，并按隶属关系经上级行政主管部门审核后，分别报市、区住房保障办；
（五）申请人是城镇纯居民家庭的，由户口所在地的社区居委会签署意见，经街道办事处会同区住房保障办审核后，报市住房保障办；
（六）市经济适用住房审核小组对申请人的购房资格进行核查，符合条件的，予以登报公示。公示15日内有投诉的，由审核小组会同有关单位调查、核实；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，在申请登记表上签署审批意见，建立档案，出具购买经济适用住房通知书，并注明核准购买住房的面积；
（七）在经济适用住房供应量少、供需紧张的情况下实行轮候分配供应制。具体轮候分配方案由市住房保障办另行制定，报市住房保障领导小组核准后公布。
第二十七条 购买经济适用住房的家庭,自批准之日起两年内未能购房的应当重新申请。
第二十八条 购房人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。房屋所有权证中还应当分别标注经济适用住房购买价格和以经济适用住房价格购买的面积及市场价面积。
第二十九条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地出让金等相关价款，具体交纳比例另行确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地出让金等相关价款后，取得完全产权。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。政府回购的经济适用住房，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。其出售收入应当按照规定全额缴入国库，实行“收支两条线”管理。
第三十条 经济适用住房建设单位在售房时应缴交如下款项，全额缴入国库，实行“收支两条线”管理，专项作为经济适用住房项目小区外基础设施建设和廉租住房建设的补充资金，以及住房保障有关经济适用住房公示登报的费用。
（一）出售经济适用住房中收取的商品房市场价与经济适用住房核准销售价格的差额，扣除应缴土地出让金后的部分。
（二）经济适用住房小区的店面、车库（位）等营业性用房以市场价出售，所得收入扣除建设成本和3%的利润，以及缴纳土地出让金和相关税费后的部分。
第三十一条 有下列行为之一的，由有关部门依据有关规定处罚：
（一）未经批准、擅自改变经济适用住房建设用地用途的，由土地行政主管部门依法进行处罚；
（二）擅自提高经济适用住房销售价格的，由价格行政主管部门依法进行处罚；
（三）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由住房保障与房地产行政主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为在房地产开发项目手册内予以记载。
第三十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由住房保障与房地产行政主管部门追回已购住房或者由购房人按市场价补足购房款，并可提请所在单位或有关部门对申请人给予纪律处分；对出具虚假证明的单位，由住房保障与房地产行政主管部门提请有关部门追究单位主要领导和直接责任人的责任。
第三十三条 政府有关部门在经济适用住房建设管理中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各县（市）可参照本规定执行。
第三十五条 本规定自2008年5月1日起施行。2005年11月10日发布的《漳州市人民政府关于印发<漳州市区经济适用住房管理暂行规定>的通知》（漳政〔2005〕综192号）同时废止。
平顶山市人民政府关于印发平顶山市市级政府公物仓管理暂行办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市市级政府公物仓管理暂行办法的通知
市人民政府各部门:《平顶山市市级政府公物仓管理暂行办法》已经2011年6月21日市政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,望认真遵照执行。
平顶山市人民政府
二○一一年六月二十八日
平顶山市市级政府公物仓管理暂行办法
第一章 总 则第一条 为规范我市行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,推进国有资产共享、共用,提高资产使用效益,建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制,根据《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》(平政〔2008〕31号印发)及国家有关法律、法规,参照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级政府公物仓管理暂行办法的通知》(豫政办〔2010〕136号),结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关(以下统称行政单位)和各类(国有)事业单位(以下统称事业单位)。
第三条 平顶山市市级政府公物仓(以下简称公物仓),是指市财政局对市级行政、事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置,推进行政、事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。
第四条 市财政局委托市资产清收管理中心(以下简称资产管理中心)管理公物仓。
第五条 公物仓运作遵循以下原则:(一)受托管理,接受监督;(二)短期储备,调剂余缺;(三)循环使用,厉行节约;(四)规范处置,公开透明。
第二章 管理机构及职责
第六条 市财政局是管理公物仓的职能部门,其主要职责是:(一)贯彻执行国家和省市有关国有资产管理的法律、法规和政策;(二)研究制定公物仓管理的相关制度;(三)负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批;(四)监督检查公物仓管理及执行制度情况。
第七条 资产管理中心负责公物仓日常管理,其主要职责是:(一)贯彻执行公物仓管理的制度,接受市财政局监督和指导;(二)负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算;(三)负责公物仓资产处置和收益上缴;(四)负责落实市级行政、事业单位上缴、归还公物仓资产;(五)负责构建公物仓资产管理信息系统,打造公物仓资产信息平台,即时提供和发布公物仓资产信息,为提高公物仓管理水平提供技术支撑;(六)定期向市财政局报送公物仓资产管理情况。
第八条 资产管理中心应当建立公物仓资产管理制度,报市财政局备案,包括:(一)建立仓储管理制度。对储存的物品要建立固定资产实物账、卡管理制度,确保公物仓资产安全和完整;(二)建立会计核算制度。设立仓储资产专账,准确反映仓储资产的原值、增减变动及收益等;(三)建立盘点制度。对仓储资产定期或不定期进行清查盘点,防止资产腐烂、变质、损坏、灭失、被盗、挪用等;(四)其他相关管理制度。
第九条 市级行政、事业单位主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理,其主要职责是:(一)按规定审核本部门所属行政、事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项;(二)负责本部门所属行政、事业单位使用公物仓资产的监督管理;(三)督促本部门所属行政、事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第十条 市级行政、事业单位主要职责是:(一)根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请;(二)负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续;(三)负责本单位借用公物仓资产使用期间的日常保养和维护工作,确保公物仓资产在使用期间安全和完整;(四)按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第三章 公物仓管理范围及程序
第十一条 市直行政、事业单位应缴入公物仓管理和处置的国有资产有:(一)闲置资产。行政、事业单位履行职责不需用的资产、过量占用的资产、长期不使用的资产等。具体包括:交通工具、办公家具、办公自动化设备、专用设备、房屋建筑物等;(二)淘汰的资产。因技术等原因需要淘汰,按照《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》(平政〔2008〕31号印发)和《平顶山市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(平财办资〔2008〕4号印发)规定的处置权限,由市财政局负责审批的资产;
(三)超标准配置的资产。超过规定配置标准,应上缴或处置的资产;
(四)更新的资产。市财政预算安排资金购置资产后,更新置换出来的资产;(五)执法执纪单位罚没物品、涉案物品等;(六)市级行政、事业单位(临时机构)撤销时的资产;(七)经批准,市财政负担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动购置或接受捐赠的可循环使用的资产等;(八)经批准合并的行政事业单位剩余国有资产;(九)其他应缴入公物仓管理和处置的资产。
第十二条 市级行政、事业单位依据市财政局批复文件或备案材料,公物仓管理机构出具的接收资产的有关凭证核销账务。具体按下列程序办理:(一)闲置资产。每年年度末,各单位应当对占用的固定资产进行清查盘点,并于次年3月31日之前将本单位闲置资产报市财政局备案后缴入公物仓;(二)淘汰的资产。按规定的权限和程序审批后,由各单位缴入公物仓,未达到固定资产标准和涉密性资产除外;(三)超标准配置的资产。由各单位提出处置意见,制订处置计划,报市财政局批准后缴入公物仓;(四)更新置换的资产。市级行政、事业单位在新资产购置前,应办理旧资产上缴公物仓的相关手续,置换后的资产缴入公物仓;(五)罚没及涉案物品。执法执纪单位应在案件结束后1个月内,将罚没物品、涉案物品缴入公物仓;(六)市级行政、事业单位(临时机构)撤销时的资产。由使用单位负责清查登记,在机构撤销后1个月内缴入公物仓;(七)其他。
第十三条 公物仓管理部门在接收有关部门(单位)资产时,应对接收的资产进行现场查验,并向上缴资产单位开具市财政局统一监制的《平顶山市市级政府公物仓资产接收专用收据》。
第四章 公物仓资产使用和处置
第十四条 公物仓资产的使用包括调出和借用:(一)调出。市级行政、事业单位申请年度追加经费购置资产的,由单位提出资产购置申请,市财政局部门预算主管科室会同资产管理科审核后,优先从公物仓调剂,资产调出公物仓,由申请单位管理使用;(二)借用。经批准,市级临时机构和市财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的,优先从公物仓调剂;公物仓不足安排的,由市财政追加预算,公物仓管理部门统一购置,使用单位从公物仓借用,按期归还。
第十五条 公物仓资产按下列程序处置:(一)根据市财政局资产调拨通知,调拨给有关单位;(二)不需用的仓储资产,报经市财政局批准,采取公开拍卖、竞争性谈判等方式处置,防止国有资产流失;(三)闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借,需报经市财政局批准。房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判等方式进行;(四)不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品,报经市财政局批准,由市财政局会同资产管理中心、主管部门进行现场查验,并按规定程序处置。
第十六条 公物仓转让资产应按以下要求办理:(一)经市财政局批准后,向市财政局报送转让资产清单和处置方案;(二)委托具有资质的中介机构对转让资产进行评估,并出具评估报告;(三)在网络或媒体上发布资产转让公告。
第十七条 公物仓处置资产的收入,扣除发生的相关费用后的余额,按照“收支两条线”规定,全额上缴市级国库。
公物仓运作所需经费由市财政预算安排解决。
第五章 监督检查
第十八条 市财政局对公物仓的运行情况实施监督检查,会同市监察局、审计局对公物仓的运行情况进行评价。
第十九条 违反本办法规定,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理。
第六章 附 则第二十条 受托管理省属驻平单位应上缴的省级公物仓资产,按照《河南省财政厅关于委托省辖市财政部门接收管理驻郑州市以外省属单位上缴省级政府公物仓资产的通知》(豫财资〔2011〕15号)规定执行。
第二十一条 本办法自2011年7月1日起施行。