关于印发《中国海洋报社记者站管理办法》的通知
国家海洋局
关于印发《中国海洋报社记者站管理办法》的通知
1996年2月15日，国家海洋局
沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市海洋厅（局）、局属各单位：
为了使中国海洋报社驻各地记者站管理工作科学化、制度化，在总结几年来工作实践的基础上，海洋报社制定了《中国海洋报记者站管理办法》，现予以印发，望各地驻记者站所在单位依据此办法，并结合各自实际情况，加强对记者站的管理工作。
中国海洋报记者站管理办法
中国海洋报驻各地记者站是报社的派出机构，在日常工作中代表报社行使所赋予的权力。记者站的主要工作是捕捉各地区的重大新闻线索，并及时予以反映报道。同时组织通讯员采写稿件培训、管理本地区通讯员队伍，协助报社组织发行工作。
为了进一步加强记者站的管理，更好地发挥记者站的作用，现在特制定本办法：
第一章 组织领导
第—条 接受当地党委宣传部、新闻出版局统一领导，由驻在单位实施全面管理。报社办公室为日常工作联系部门。
第二条 各地记者站为处级单位。站长的人选由驻在单位推荐，经报社考核后由驻在单位任命，报社发给聘书。记者站站长的任期一般为四年，是否连任，依其在职期间的表现和政绩，由报社和驻在单位分管部门提出书面考核材料，经双方领导商定。特殊情况下，在双方单位领导同意后可提前任免。
第三条 记者站的经费、办公场所、必要的办公用品、交通、通讯等设备购置，由驻在单位负责予以解决。人员的党、团、工会组织关系由驻在单位统一负责管理。其工资、福利待遇、职级调整、晋升、奖惩、档案、统计、住房、医疗、看阅文件以及离退休安排等，均按国人发（89）595文件的精神执行，由驻在单位负责。同驻在单位的干部享受同等待遇。
记者站人员要主动参加驻在单位的有关活动，积极作好驻在单位的新闻报道工作，主动向驻在单位领导汇报情况，取得支持与帮助，接受驻在单位的领导。
第四条 记者站人员的业务考核由报社出具考核意见，提交驻在单位主管部门及领导，作为职级调整、晋升的依据。技术职务资格评聘由驻在单位负责外语通考和聘任，由报社负责业务考核、组织参评材料。
第五条 报社领导每年至少走访一次记者站驻在单位，沟通信息，交流情况，及时解决记者站在工作中遇到的问题，同时，取得驻在单位领导的支持和体谅，为记者站开展工作创造宽松的环境。
第六条 每年记者站人员要按时作述职报告，报社进行考核，并填写评价意见，交驻在单位人事部门，作为晋升、调级等参考依据。
第七条 各记者站可根据实际工作需要，发展本地区的特约记者和通讯员。发展前必须征得主管领导认可。特约记者一般在新闻单位中聘任，只发聘书，不发记者证。发记者证的特约记者，需有一定数量的作品、记者站的推荐信，获领导批准后方可发展。特约记者证严格控制发放。通讯员由各地记者站负责发展，逐步扩充通讯网络，管理、考核由记者站负责。发现优秀人才可适当加分。优秀通讯员可由记者站根据其在通讯报道、发行与其他表现提出建议，上报书面材料，连续3 年被评为优秀通讯员，可考虑发展为特约记者。
第二章 记者站职责
第八条 记者站经常性的主要任务是捕捉本地区重大新闻线索，采写稿件，反映本地区的重要举措。根据报社的季度、年度工作计划抓好落实，及时对突发事件和重要专题进行采访。
记者站专职记者每月必须完成4篇稿件，每个月应有一篇稿件刊于头版; 兼职记者站站长每月至少完成3篇稿件，每季度要有1篇刊发头版；特约记者每月完成3篇稿件，每半年度有1篇刊发头版；通讯员每月完成2篇稿件。专职记者完不成任务者，在年终评比时扣分。特约记者、通讯员，两年均完不成任务者（发行包括在内）取消其资格。
第九条 各记者站记者、特约记者、通讯员均要承担本报的发行任务。每位特约记者须发行本报50份以上，通讯员发行本报10份以上。各记者站兼职记者在保证本地区发行基数不变的情况下，逐年递增5％。记者站专职记者在保证基数不变的情况下，逐年递增10％（考核标准详见发行部有关规定细则）。
第十条 记者站每季度要向报社（电话或书面均可）和驻在单位领导（口头）汇报一次工作。报社每季度季未与各记者站通话、沟通信息、布置选题，组织系列报道。各记者站年初要根据本地区的实际情况制定出本站的工作计划（一式三份，报社一份，驻在单位主管部门一份，本人保存一份）。
第三章 奖 惩
第十一条 报社每年对记者站进行一次工作考核，成绩突出者按规定予以奖励；无正当理由连续两年不起作用者，予以撤换、调整。考核标准为：采写稿件、发行等全面完成任务指标者为优秀；完成其中两项为合格；完成一项以下则为不合格（完成一项特别突出者可视为合格）。
第十二条 各记者站记者和特约记者的稿件除参加报社内部好稿评选外，优秀稿件将由报社直接报送上级有关部门组织的全国新闻评选。稿件在全国新闻评选中获奖，报社将给予一定的奖励。在年终评比中报社内部评选的好稿件，每篇加1分；省部级评选中获奖作品每一篇加5分；全国新闻评选中获奖每一篇加10分。
第十三条 各记者站在组织报纸发行等方面所做出的贡献，报社将按有关政策及进予以兑现（具体奖励办法，见发行部，经营管理部奖励办法）。
第十四条 记者站记者和特约记者要在国家政策和法律允许的范围内活动，违反有关规定者，将根据情况予以批评教育、通报批准、直至解聘等处分。凡盗用报社名义严重违法乱纪者，报社将提请其驻在单位或当地司法部门严肃处理。
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市政府政务服务中心管理试行办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办发[2008]8号
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市政府政务服务中心管理试行办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市政府政务服务中心管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月三十日
岳阳市政府政务服务中心管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强市政府政务服务中心（以下简称市政务服务中心）的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（湘办发〔2006〕13号）精神，结合我市实际，制订本办法。
第二条 市政务服务中心实行“一门受理、代办服务、限时办结、联合审批、统一收费”的运行模式，努力实现“一条龙服务”、“一站式办结”，为公民、法人和其他组织提供规范、优质的政务服务。
第三条 市政务服务中心推行“六公开”办事制度，即公开审批（服务）内容、办事程序、法律依据、申请材料目录、办结期限和收费标准。
第二章 办件管理
第四条 根据审批事项特点、办理时限和权限，市政务服务中心服务窗口（以下简称“窗口”）办件分为即办件、承诺件、联办件、代办件、补办件、退回件、上报件七类。
即办件指程序简便，申请材料齐全、符合法定形式，按规定应当场或当天办结的审批事项。
承诺件指属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，在规定期限内应当办结的审批事项。
联办件指需多个行政机关联合办理的审批事项。
代办件指按照市人民政府《关于印发岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法的通知》（岳政发〔2007〕4号）规定由指定单位代为办理的审批事项。
补办件指在办理过程中经审核或现场踏勘后需补充相关资料或需完善相关内容的审批事项。
退回件指经审核或现场踏勘、调查核实后，不具备批准条件予以退回的申报件。
上报件指经市级行政单位初审后需报上级机关审批的事项。
第五条 申请材料齐全、符合法定要求的，窗口必须予以受理；申请材料不齐全或者申请材料不符合法定要求的，窗口应当一次性书面告知申请人需补正的全部内容；所有审批事项的受理或不予受理均应出具加盖单位行政审批专用章的书面凭证。
第六条 行政审批项目的审查、踏勘、收费、决定、发证(文)等工作由行政审批首席代表组织完成。
第七条 即办件的办理
即办件一般即收即办，并将办理结果输入行政审批软件。
第八条 承诺件的办理
承诺件受理后，应打印《受理通知书》，当场交申请人，对符合法定条件、标准的申请，窗口单位应于承诺时间内作出准予行政许可的书面决定。
第九条 联办件的办理
（一）联办件牵头单位按以下原则确定：同一系统的，由系统牵头单位牵头；跨系统、跨行业的，由市政府文件明确的单位牵头，未予明确的由市政务服务中心牵头。
（二）联办件的主办单位一般为具有审批事项最终审批权的单位，其他相关单位为协办单位。主办单位受理行政审批事项后，负责向牵头单位和协办单位转告。
（三）牵头单位负责组织召开联审会议，主办单位和协办单位分别对申请事项进行审核。
（四）主办单位根据联审会议上各单位的意见，对审批事项作出决定。
第十条 代办件的办理
全程代办服务应有申请人的书面委托，由市发改委窗口组织和协调，做到“一门受理、分流承办、集中收费、限时办结”，努力降低办事成本。市发改委窗口应当向全程代办审批单位下达《全程代办通知书》，明确项目办理的具体要求。
第十一条 补办件的办理
对内容比较简单，不影响承诺时限的补办件，窗口工作人员可直接通知申请人补正。影响承诺时限的，窗口工作人员应一次性告知申请人需补充或完善的内容、限定补正的时间，打印《补办通知书》一式2份，1份交申请人，1份报市政务服务中心业务科。市政务服务中心业务科收到窗口送达的《补办通知书》后，将承诺件转为补办件。
申请人提供补正材料或完善有关内容后，窗口要及时启动审批程序。申请人无故拖延的，经市政务服务中心业务科同意后，窗口可将补办件作为退回件处理。
第十二条 退回件的办理
申请人提出申请后，窗口工作人员经审核认定不具备审批条件的，应当场作出退回决定，出具予以退回的书面通知；申请事项内容较为复杂，经过审核或踏勘认定为不具备批准条件的，作为退回件处理，并打印《退回通知书》一式2份，1份交申请人，1份报市政务服务中心业务科。
第十三条 上报件的办理
（一）窗口单位对上报件进行初审后，应及时将审批事项报上级部门，积极协助申请人做好报批工作，并及时将办理结果通知申请人。
（二）上报件的办理时限指该事项在本级行政机关完成初审的时限。
第十四条 审批项目办理应有详细的服务指南，窗口单位负责制作并在醒目位置公示。
第十五条 行政审批事项办结后，窗口应以电话、手机短信等方式通知申请人；除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，应通过政府网站发布等形式公开。
第十七条 市政务服务中心应当积极推行电子政务，在政府网站上公布行政审批事项，方便公众查询。
窗口单位的电子政务平台应与市政务服务中心局域网互联，实现窗口单位、服务窗口、分中心和市政务服务中心网络之间的互联互通。
第三章 人员管理
第十七条 窗口单位要选派年富力强，熟悉本单位业务，具有独立办事能力，能熟练操作电脑，爱岗敬业，服务意识强，严守工作纪律的本单位在编在岗人员到窗口工作。
第十八条 各单位派驻市政务服务中心的工作人员实行双重管理，业务工作接受所在单位管理，日常工作由市政务服务中心管理和考核。窗口工作人员的工资关系不转，职级、待遇不变，党、团组织关系转入市政务服务中心。
第十九条 各窗口工作人员年终考核评优指标由市人事局单列，市政务服务中心组织考核，考核结果进入本人档案。
窗口工作人员在窗口工作期间拟奖励、提拔的，应征求市政务服务中心意见。在窗口工作连续两年、德才兼备、群众公认的，可以由市政务服务中心予以推荐使用。违反党纪政纪的，由市政务服务中心提出处分（理）建议。
窗口单位如对窗口工作人员进行调整的，需提前一个月书面告知市政务服务中心，征得市政务服务中心同意；窗口人员调整交接时，窗口单位要派人监交。市政务服务中心要将离岗人员在窗口工作的情况如实反馈给派出单位。
第二十条 市政务服务中心要加强党团和工会等基层组织建设，开展各种形式的争先创优活动，活跃业余生活，不断增强凝聚力和向心力。
第四章 税费管理
第二十一条 市政务服务中心实行统一帐户、统一标准、统一缴款方式、统一票据管理，设立收费专窗，集中收取各项税费，窗口不得自行收取。
第二十二条 窗口应根据申办事项及相关收费政策，确定收费项目性质、金额，出具缴款通知书。申请人持缴款通知书到市非税收入征收管理局设在市政务服务中心的窗口开出正式票据，然后凭缴款通知书和正式票据到设在市政务服务中心的银行结算窗口缴款。现金由银行直接收款，需转帐的由申请人到开户银行办理转帐手续。申请人持银行收款或转帐后的凭证到受理窗口办理后续事项。所收税费直接缴入指定的财政专户。
省管单位收费办法另行制定。
第二十三条 税务部门征稽的各项税收由纳税人在税务窗口办理有关征收手续后，到设在市政务服务中心的银行缴纳。
第二十四条 窗口要严格执行税费减免规定，认真落实有关优惠政策。市政务服务中心负责会同有关部门督促减免规定和优惠政策的落实。
第五章 监督检查
第二十五条 市政务服务中心对窗口单位的审批行为进行管理、监督和考核。要立足窗口、辐射部门，围绕一门受理、一次告知、承诺服务、窗口办结、照章收费等基本要求，重点考核窗口单位一门受理率、限时办结率、群众满意率。考核结果纳入窗口单位政府量化目标管理考核内容。
具体考核办法由市政务服务中心制定。
第二十六条 政府法制部门应加强对窗口单位行政审批项目的目录管理，并实施监督。行政监察部门对进驻市政务服务中心的单位实行行政效能监察。
第二十七条 市政务服务中心通过设立投诉窗口，或与有关投诉机构建立信息互通和工作协作，受理公民、法人和其他组织对行政审批事项办理情况的投诉举报，接受社会监督。
第二十八条 窗口单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市政务服务中心给予批评教育并责令改正；情节严重的，市政务服务中心可以建议其上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当进入市政务服务中心服务窗口办理的事项拒不进入或人进事不进的；
（二）进驻单位没有派驻合格的窗口工作人员，或随意更换窗口工作人员的；
（三）联合审批过程中，相互推诿、延误办理期限的；
（四）违反收费规定的。
第二十九条 窗口工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政务服务中心给予批评教育或责令作出书面检查；情节严重的，市政务服务中心可以建议其派出单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反工作程序，应当直接办理或在法定期限内办结而拖延不办的；
（二）对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予行政许可或超越职权进行审批的；
（三）违反首问责任制规定，对负责办理的事项敷衍塞责的；
（四）工作纪律散漫、服务态度恶劣的；
（五）收受或索取他人财物或者谋取其他利益的。
第三十条 市政务服务中心违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府责令改正，并给予通报批评；情节严重的，由监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对服务窗口管理松懈、监督不力，造成不良后果的；
（二）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第六章 附 则
第三十一条 本办法自印发之日起施行。