国家税务总局


国家税务总局关于印发《税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）》的通知
国税发[2004]153号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：
　　为加强税务机关代开增值税专用发票的管理工作，总局制定了《税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：税务机关代开增值税专用发票管理办法《（试行）》
国家税务总局
二○○四年十二月二十二日

附件：


税务机关代开增值税专用发票管理办法(试行)

　　第一条 为了进一步加强税务机关为增值税纳税人代开增值税专用发票（以下简称专用发票）管理，防范不法分子利用代开专用发票进行偷骗税活动，优化税收服务，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称代开专用发票是指主管税务机关为所辖范围内的增值税纳税人代开专用发票，其他单位和个人不得代开。
　　第三条 主管税务机关应设立代开专用发票岗位和税款征收岗位，并分别确定专人负责代开专用发票和税款征收工作。
　　第四条 代开专用发票统一使用增值税防伪税控代开票系统开具。非防伪税控代开票系统开具的代开专用发票不得作为增值税进项税额抵扣凭证。
　　增值税防伪税控代开票系统由防伪税控企业发行岗位按规定发行。
　　第五条 本办法所称增值税纳税人是指已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人。
　　第六条 增值税纳税人发生增值税应税行为、需要开具专用发票时，可向其主管税务机关申请代开。
　　第七条 增值税纳税人申请代开专用发票时，应填写《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》（式样见附件，以下简称《申报单》），连同税务登记证副本，到主管税务机关税款征收岗位按专用发票上注明的税额全额申报缴纳税款，同时缴纳专用发票工本费。
　　第八条 税款征收岗位接到《申报单》后，应对以下事项进行审核：
　　（一）是否属于本税务机关管辖的增值税纳税人；
　　（二）《申报单》上增值税征收率填写、税额计算是否正确。
　　审核无误后，税款征收岗位应通过防伪税控代开票征收子系统录入《申报单》的相关信息，按照《申报单》上注明的税额征收税款，开具税收完税凭证，同时收取专用发票工本费，按照规定开具有关票证，将有关征税电子信息及时传递给代开发票岗位。
　　在防伪税控代开票征税子系统未使用前暂传递纸质凭证。
　　税务机关可采取税银联网划款、银行卡（POS机）划款或现金收取三种方式征收税款。
　　第九条 增值税纳税人缴纳税款后，凭《申报单》和税收完税凭证及税务登记证副本，到代开专用发票岗位申请代开专用发票。
　　代开发票岗位确认税款征收岗位传来的征税电子信息与《申报单》和税收完税凭证上的金额、税额相符后，按照《申报单》、完税凭证和专用发票一一对应即“一单一证一票”原则，为增值税纳税人代开专用发票。
　　在防伪税控代开票征税子系统未使用前，代开票岗位凭《申报单》和税收完税凭证代开发票。
　　第十条 代开发票岗位应按下列要求填写专用发票的有关项目：
　　1.“单价”栏和“金额”栏分别填写不含增值税税额的单价和销售额；
　　2.“税率”栏填写增值税征收率；
　　3.销货单位栏填写代开税务机关的统一代码和代开税务机关名称；
　　4.销方开户银行及账号栏内填写税收完税凭证号码；
　　5.备注栏内注明增值税纳税人的名称和纳税人识别号。
　　其他项目按照专用发票填开的有关规定填写。
　　第十一条 增值税纳税人应在代开专用发票的备注栏上，加盖本单位的财务专用章或发票专用章。
　　第十二条 代开专用发票遇有填写错误、销货退回或销售折让等情形的，按照专用发票有关规定处理。
　　税务机关代开专用发票时填写有误的，应及时在防伪税控代开票系统中作废，重新开具。代开专用发票后发生退票的，税务机关应按照增值税一般纳税人作废或开具负数专用发票的有关规定进行处理。对需要重新开票的，税务机关应同时进行新开票税额与原开票税额的清算，多退少补；对无需重新开票的，按有关规定退还增值税纳税人已缴的税款或抵顶下期正常申报税款。
　　第十三条 为增值税纳税人代开的专用发票应统一使用六联专用发票，第五联代开发票岗位留存，以备发票的扫描补录，第六联交税款征收岗位，用于代开发票税额与征收税款的定期核对，其他联次交增值税纳税人。
　　第十四条 代开专用发票岗位领用专用发票，经发票管理部门负责人批准后，到专用发票发售窗口领取专用发票，并将相应发票的电子信息读入防伪税控代开票系统。
　　第十五条 代开专用发票岗位应在每月纳税申报期的第一个工作日，将上月所开具的代开专用发票数据抄取、传递到防伪税控报税系统。代开专用发票的金税卡等专用设备发生故障的，税务机关应使用留存的专用发票第五联进行扫描补录。
　　第十六条 代开发票岗位应妥善保管代开专用发票数据，及时备份。
　　第十七条 税务机关应按月对代开专用发票进行汇总统计，对代开专用发票数据通过增值税计算机稽核系统比对后属于滞留、缺联、失控、作废、红字缺联等情况，应及时分析，查明原因，按规定处理，确保代开专用发票存根联数据采集的完整性和准确性。
　　第十八条 代开专用发票各岗位人员应严格执行本办法及有关规定。对违反规定的，追究有关人员的责任。
　　第十九条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局可根据实际在本办法基础上制定实施细则。
　　第二十条 本办法自二○○五年一月一日起实施，凡与本办法相抵触的规定同时停止执行。
　　附件：代开增值税专用发票缴纳税款申报单（略）



国家林业局


国家林业局文件

林造发[2008]27号


国家林业局关于切实抓好2008年造林绿化工作的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
新春已经来临，随着气候转暖，大地复苏，各地将相继进入一年一度的植树造林重要时期。近期南方省区遭受的严重雨雪冰冻灾害，对多年的林业建设成果造成巨大损失，给林业生产带来了很大困难。各地要紧紧围绕建设生态文明和现代林业的战略目标，按照全国林业厅局长会议的统一部署，重新审视当前的林业形势，克服困难，创新机制，研究对策，落实措施，确保全面完成造林绿化任务，促进林业建设持续平稳健康发展。为切实抓好2008年造林绿化工作，现就有关事项通知如下：
一、采取积极措施减轻雨雪冰冻灾害影响，加快恢复正常的营造林生产秩序。当前，南方省区由于罕见的低温、雨雪冰冻灾害影响，受损林分面积大、受害林木数量多，各地要抓紧做好灾害调查与评价，按照灾害程度和林种、树种不同，分类指导，组织专家认真制定工作方案，抓紧做好受害林木清理、复壮、抚育工作，防止大面积森林病虫害及其他次生灾害的发生，避免留下森林火灾隐患。要加强对新造林地的检查和抚育管护，及时对受灾的新造林地开展补植补造，将冰雪灾害造成的损失减少到最低程度，巩固造林绿化成果。要加强对受损苗圃的恢复和灾后重建，抓紧搞好苗圃基础设施修建维护工作，尽快恢复苗木生产。各级营造林部门要加强技术指导，搞好苗木调剂，帮助受灾严重、苗木生产与供应短缺地区的造林绿化工作正常开展。
二、提前做好春季造林、雨季造林、秋季造林准备工作，为完成全年造林绿化任务打好基础。南方省区要抓住高强度降雪带来的有利墒情，认真组织好2008年春季造林。要认真搞好造林前的组织协调、计划安排和作业设计，抓紧做好林地清理、造林整地、苗木准备等工作。对于受灾严重、苗木生产供应短期难以恢复的地区，要及时调整造林绿化生产计划和作业设计，提前做好育苗、预整地等工作，为秋季造林做好准备。北方省区要利用当前冬闲季节，全力做好种子处理、苗木贮藏越冬、造林机具检修、抗旱设施维护，提前做好春季造林和雨季造林作业设计、整地备耕等准备工作。
三、着力加强森林经营工作，大力开展中幼林抚育和低效林改造。随着近年来造林绿化进程的加快，各地中幼林面积大、比例高，同时，由于长期以来森林经营工作严重滞后，森林结构不合理、质量效益低下的现象普遍存在，难以满足现代林业建设的需要。各地要按照全国林业厅局长会议的总体部署，切实转变林业发展方式，在继续保持适度造林绿化规模、不断扩大森林面积的同时，将森林经营工作作为现代林业建设的永恒主题，摆上重要日程，采取有效措施，全面加以推进。当前，要重点加强中幼林抚育和低效林改造，调整树种组成，优化林分结构，增强林分抵御自然灾害的能力，争取在挖掘林地生产潜力、提高森林质量与效益方面取得重大进展和明显成效。南方雪灾地区要将森林经营工作与雪压木清理工作紧密结合，重新调整安排抚育和低改任务，做到清林救灾、营林生产、重大次生灾害防治等工作统筹安排。
四、充分调动各方面积极性，全面推进造林绿化工作。要继续稳步推进现有各项林业重点工程，积极探索科学合理的工程建设技术模式和管理方式，不断提高工程建设质量，充分发挥重点工程在林业生态体系和林业产业体系建设中的重要带动作用。同时，要继续稳步推进林权制度改革，积极探索新形势下造林绿化工作新机制、新办法，逐步消除林业发展的体制机制障碍，理顺林业生产关系，研究出台鼓励造林绿化的政策措施，充分调动广大林农造林、育林、护林的积极性，增强造林绿化工作活力与动力。要大力宣传和弘扬生态文明与生态文化，提高国民生态意识，贯彻“全社会办林业、全民搞绿化”方针，加大义务植树推动力度，不断提高公民尽责率，大力鼓励部门绿化，开创造林绿化工作新局面。
五、切实加强组织领导，确保全面完成造林绿化任务。各级林业主管部门要充分认识2008年造林绿化工作的艰巨性和紧迫性，切实加强组织领导，加强沟通协调，把各项措施抓早、抓细、抓实。要根据今年我国19省区市受灾害影响的具体情况，实事求是，分类指导，分区施策。要搞好造林绿化检查、督导和服务，进一步提高造林绿化质量。各地要按照《全国造林动态信息定期报告制度》要求，搞好造林动态调度和信息报送工作，及时掌握造林绿化进展情况，认真分析存在的问题，采取切实可行的对策措施，保质保量完成全年造林绿化任务，为实现2010年我国森林覆盖率达到20％的目标做出积极贡献。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家林业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月十五日