关于印发《镇江市行政复议工作考核暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市行政复议工作考核暂行办法》的通知
镇政办发〔2006〕90号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府同意，现将《镇江市行政复议工作考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月六日
镇江市行政复议工作考核暂行办法
为进一步完善行政复议工作制度，加强对行政复议工作的监督和指导，提高行政复议的办案效率和质量，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）及其它有关规章和上级文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
一、本办法适用于全市各级行政复议机关行政复议工作的考核。
二、市政府法制部门负责组织、指导全市各辖市、区政府法制部门和市政府所属行政机关的行政复议考核工作；辖市、区政府法制部门负责组织、指导本地区的行政复议考核工作。
每年的考核结果由各级政府法制部门上报同级政府和上级政府法制部门，并在本地区予以通报。
三、行政复议考核工作坚持实事求是的原则。考核中如发现弄虚作假，视情节给予扣分、通报批评。
四、 考核内容及评分标准：（见下表）
序 号
考 核 内 容
标准分
一、行政复议工作的组织领导（总分：5分）
1
领导重视，每年能认真组织本地区、本部门对《行政复议法》的学习、宣传、培训等工作；行政复议工作列入领导议事日程，有1名领导分管行政复议工作，每年专题研究行政复议工作2次以上，并有记录，有落实。
3分
2
分管领导具体负责，并能经常、及时地对行政复议工作给予指导和监督。
2分
二、复议机构与队伍建设（总分：14分）
3
复议机关依法设有相应的复议（法制）机构。
5分
4
依据《江苏省行政复议应诉人员资格证书管理办法》（苏府法字〔2002〕13号）的规定，复议机构配有具备江苏省行政复议应诉资格的专职复议应诉人员;并参加每年的业务培训和注册；依据《省政府关于贯彻实施中华人民共和国行政复议法的通知》（苏政发〔1999〕60号）的规定，办案人员不少于2人。缺1项扣2分。
6分
5
建立健全各项行政复议工作规定和办案制度。
3分
三、日常工作与办案条件（总分：20分）
6
依据《行政复议法》、《国务院关于贯彻实施行政复议法的通知》（国发〔1999〕10号）、《省政府关于贯彻实施行政复议法的通知》（苏政发〔1999〕60号）的规定，行政复议所需经费应列入同级财政预算，单独列支专款专用，同时能保障行政复议工作正常开展。缺1项扣1.5分,直至扣完。
5分
7
辖市、区政府复议机构有工作所需的专门办公室、接待听证室、档案专用柜；市政府所属行政机关复议（法制）机构有工作所需的办公室、档案专用柜，并具备接待听证的工作条件。缺1项扣1分。
3分
8
行政复议机构配备办案所需的电脑（专职复议人员每人1台）、电话传真机、打印机、照相机、办案所需的交通工具等。缺1项扣2分。
10分
9
依据《江苏省人事厅、财政厅关于制发省级行政复议案件承办人员办案补贴的通知》（苏财行〔1999〕133号）、《江苏省人事厅、财政厅关于发放省级行政复议案件承办人员办案补贴的补充通知》（苏人通〔2000〕254号、苏财行〔2000〕141号）的规定，专职或主要负责办理行政复议案件事项的工作人员办案补贴到位。
2分
四、复议申请接待与受理（总分：5分）
10
能依据《行政复议法》等有关规定，对行政复议申请依法及时进行受理和告知。应当受理而未受理的，每有1件扣0.5分，直至扣完。
3分
11
工作人员礼貌接待，有问必答。因态度问题被群众投诉查实的，每有1件扣0.5分，直至扣完。
2分
五、行政复议案件办理 （总分：8分）
12
除《行政复议法》规定的法律文书，还须有案件受理审批表。载明案源、案由、承办人、部门负责人和领导意见。缺1项扣1分。
3分
13
对重大、疑难复杂的案件实行领导参加的集体讨论制度，并有记录。
3分
14
承办人员秉公办案，不徇私舞弊。
2分
六、案件审理期限（总分：5分）
15
行政复议案件依法及时审结。没有正当合法理由拖延的，每有1件扣1分，直至扣完。
3分
16
严格执行《行政复议法》对行政复议案件受理和审理的各项期限规定。没有正当合法理由拖延的，每有1项扣0.5分，直至扣完。
2分
七、行政复议决定（总分：20分）
17
法定期限内作出正确的复议决定占全年审结案件总数95%以上。行政复议决定内容被法院撤销或变更的，有1件扣2分；行政复议决定错误的，有1件扣2分，直至扣完。
16分
18
有行政复议决定审批表。办结的案件应有分管领导审核，并经主要领导审批；依据规定应报政府领导审批的，需经政府领导审批。
4分
八、复议文书制作与归档（总分：11分）
19
依据《国务院法制办公室关于印发行政复议法律文书（试行）格式的通知》（国法函〔2000〕31号）、《省政府法制办公室关于印发江苏省行政复议法律文书补充样式的通知》（苏府法字〔2002〕19号）等文件规定，行政复议文书制作规范，内容齐全。每缺1项扣0.5分。
8分
20
行政复议案件办结后2个月内，卷宗整理齐全并归档。归档不及时或卷宗材料不全的，每有1件扣0.5分，直至扣完。
3分
九、行政复议、应诉案件统计报表及报送（总分：4分）
21
依据国务院法制办公室《关于完善行政复议、行政应诉案件统计报告制度的通知》（国法〔2000〕61号）规定的表式，行政复议案件统计报表填写齐全、正确，按时上报。迟报1次扣1分，统计错误1处扣0.5分，直至扣完。
2分
22
依据国务院法制办公室《关于完善行政复议、行政应诉案件统计报告制度的通知》（国法〔2000〕61号）规定的表式，行政应诉案件统计报表填写齐全、正确，按时上报。迟报1次扣1分，统计错误1处扣0.5分，直至扣完。
2分
十、复议应诉工作总结与宣传(总分：8分)
23
每半年行政复议机关应对本地区、本部门的行政复议应诉工作进行总结分析，形成书面材料报送同级政府和上级政府法制部门（市政府所属行政机关行政复议应诉工作总结与分析须报送市政府法制部门）。
4分
24
开展对行政复议工作的研究和探索，每年行政复议工作研究材料被各类简报刊用1篇以上。
2分
25
每年有关行政复议工作情况反映被各类新闻媒体采用1篇以上。
2分
五、考核办法及考核时间
1．考核办法：听取复议工作汇报、查阅台帐资料、抽样座谈会听取意见、对照评分标准打分等。
2．考核时间：每年的一季度对上年度的行政复议工作进行考核。
六、本办法由市政府法制办公室负责应用解释。
七、本办法自发布之日起施行。
财政部关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统的通知
财政部
财政部关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统的通知
财办[2009]39号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局：
为了全面加强行政事业单位国有资产管理，推进行政事业单位资产管理信息化工作，实现对资产的动态监管，按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）有关要求，根据“金财工程”建设总体规划，财政部决定正式实施“行政事业单位资产管理信息系统”（以下简称资产管理信息系统）。现将有关事项通知如下：
一、加强领导、落实责任
资产管理信息系统是“金财工程”的重要组成部分，已完成了与金财工程应用支撑平台的衔接。该系统的正式实施，是实现资产管理动态化、预算编制精细化的重要举措，是编制年度新增资产配置预算的重要支撑，有利于提高工作效率、降低管理成本、实现资产管理与预算管理的有机结合，对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段将产生积极的影响。中央部门和省级财政部门要高度重视资产管理信息系统的实施工作。
资产管理信息系统是严格按照行政事业单位国有资产管理体制进行设计的，遵循横向“财政部门-主管部门-行政事业单位”、纵向“中央-省-市-县-乡”的框架。中央部门要按照国务院确定的中央行政事业单位国有资产管理职责分工，切实抓好本部门所属行政事业单位资产管理信息化工作，直接对财政部负责，并报告工作情况。省级财政部门负责统一组织本地区系统的实施工作，除负责本级资产管理信息系统实施外，还要做好指导下级财政部门实施工作。
资产管理信息系统实施工作涉及部门、单位多，工作难度大。中央部门、省级财政部门要加强领导，统一组织，认真做好对所属行政事业单位的培训和指导，为系统有效应用提供保障。各部门、各单位业务人员和信息技术人员，要密切配合，分工明确，责任到人，确保在规定时间内顺利完成系统的实施工作。
二、时间安排和数据管理
中央部门应于2009年12月31日前，完成本部门的系统实施和培训工作，2010年3月底完成数据上报。省级财政部门应于2009年12月31日前，完成省本级的系统实施和培训工作，同时向我部上报本省的实施计划，2010年6月底前完成数据上报。
中央部门上报数据细化到资产卡片级，省级财政部门上报汇总数据。要严格数据审核，确保上报数据的真实、准确、完整。资产管理信息系统数据要实时更新，并定期上报纸质文件，具体要求另行通知。
涉密资产信息暂不进入资产管理信息系统，具体管理办法另行通知。中央部门、各级财政部门要切实做好资产管理信息系统的数据安全工作。
三、实施经费
根据现行的财政管理体制，财政部门应在充分整合现有软硬件资源的基础上，按照保证工作需要和节约使用的原则，认真落实资产管理信息系统实施所需经费。中央部门实施资产管理信息系统所需经费，应在本部门预算中统筹考虑解决。
资产管理信息系统所有软件产品、相关文档、源代码、相关数据版权归财政部所有。财政部免费提供一定数量的软件安装光盘和用户使用手册，中央部门和各级财政部门可以根据工作需要自行复制。
四、服务支持
为保证资产管理信息系统在全国的有效运行，中央部门、各级财政部门的信息技术部门，负责组织做好本部门、本地区的资产管理信息系统日常运行维护、技术支持服务工作。财政部将成立系统实施支持小组，对系统实施的有关问题提供技术咨询。
实施过程中，中央部门、财政部门和行政事业单位根据工作实际需要进行个性化扩充的，原则上应将需求情况逐级上报，经中央部门和省级财政部门汇总后报财政部信息网络中心。财政部将根据资产管理信息系统的应用情况和业务发展需要，统一组织升级工作，以节约资金和资源，保证系统数据的有效衔接。对不能满足需要的其他个性化需求，允许在资产管理信息系统基础上进行个性化扩充，但不得改变资产管理信息系统业务、技术基本框架。
根据合同规定，系统开发公司还将对省级财政部门本级、中央一级预算单位本级的实施安装和两年维护提供免费服务。其他实施工作，采用市场运作的原则，提供实施服务的机构由中央部门和省级财政部门自主选定，既可以组织力量自主实施，也可以选择其他公司或原系统开发公司提供服务。
五、软件版本管理
资产管理信息系统分为“财政及主管部门版”和“行政事业单位版”两部分。为了保证资产管理信息系统的数据一致性，原则要求中央部门和财政部门统一使用资产管理信息系统“财政及主管部门版”。没有应用其他资产管理信息系统的行政事业单位，建议使用资产管理信息系统“行政事业单位版”。
本着节约高效的原则，对已有其他资产管理信息系统的部门、地区、行政事业单位，应按照财政部公开的系统数据接口规范，做好自身系统与资产管理信息系统的对接和数据转换工作，保证“行政事业单位-主管部门-财政部门”各个环节的数据动态衔接，实现资产数据的动态更新。
六、软硬件及网络环境
中央部门、省级财政部门要按照《行政事业单位资产管理信息系统部署技术方案》（详见财政部门户网站），根据自身的用户数和业务规模进行测算，合理配置支撑系统运行的软硬件环境。
资产管理信息系统部署在财政专网，支持在线和离线两种数据上报方式。各级财政部门通过财政内网逐级完成数据上报，并最终报送财政部。中央部门通过财政专网向财政部上报数据，在没有网络环境的情况下可以通过离线方式上报数据。
二〇〇九年八月二十八日