江门市无偿献血暂行管理办法
广东省江门市人民政府
江门市无偿献血暂行管理办法
江府办［２００１］９４号
各市、区人民政府，市府直属有关单位：
市献血办公室《江门市无偿献血暂行管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们， 请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○一年九月二十七日
江门市无偿献血暂行管理办法
第一条
为保证临床医疗用血需要和安全，保障献血者与用血者的身体健康， 弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法 》、《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，结合江门市实际情况制定本办法。
第二条
本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、用血及其管理活 动。
第三条
本市献血工作实行《任务责任制》，凡在本市行政区域内的国家 机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会（以下简称单位），动员和组 织本单位或居住区域内18周岁至55周岁健康公民（包括暂住3个月以上的外地人员）参加献 血。每年市人民政府与各市、区人民政府及市直单位签定《无偿献血任务责任书》；各市、 区人民政府与各镇办事处及企事业单位签定《无偿献血任务责任书》。各单位法人为无偿献 血工作第一责任人。
第四条
各级人民政府领导本行政区域的献血工作，其主要职责是：
(一) 制定所辖区域献血工作的方针和政策；
(二) 保证献血事业专项经费的落实；
(三) 下达年度献血计划；
(四) 组织、协调、检查和督促有关部门做好献血工作；
(五) 开展献血的宣传教育工作；
(六) 监督检查下级政府完成献血计划情况；
(七) 奖励、表彰献血工作中成绩显著的单位和个人。
各级人民政府设立公民无偿献血委员会，并下设“献血办公室”，由专人管理献血 日常工作，督促单位依法开展无偿献血，完成献血计划。
第五条
各级卫生行政部门协助政府监督管理无偿献血工作，其主要职责是：
(一)拟定和上报年度用血计划，保证年度用血计划落实；
(二)制定辖区范围采供血单位和基层采血点设置规划，并负责监督管理工作；
(三)负责医疗机构用血和应急采血管理工作；
(四)负责血液质量的监督管理工作；
(五)负责无偿献血事业专项经费使用的管理；
(六)开展献血的宣传教育工作。
第六条
公安、财政、编制、物价、教育、广播电视、新闻出版等有关部门应 按照各自职责，配合做好献血工作，保证献血机构人员编制，保证献血事业经费落实；广播 、电视、新闻出版单位应安排一定的时间及版面免费进行无偿献血宣传；学校应当将血液和 献血的科学知识纳入健康教育课程；各单位都有开展无偿献血宣传的义务。各级红十字会应当依法参与、推动无偿献血工作，协助同级人民政府和卫生行政部门开展 献血宣传、动员、表彰工作。工会、共青团、妇联、科协等社会团体，应当协助做好献血工作。
第七条
每年10月份，江门市献血办公室根据辖区临床用血计划及适龄献血公 民人数拟定年度献血计划并上报市政府；每年11月份市人民政府向全市下达 “无偿献血任 务”；各市、区应根据市人民政府下达的任务向辖区内单位分解下达献血任务。江门市献血 办公室根据临床用血情况和各市、区献血任务情况制定全市献血时间表；各市、区献血办公 室严格按照要求的人数和时间组织人员参加献血。
第八条
各单位应于每年8月份将本单位的适龄公民人数上报所在地献血办公 室；无工作单位的人员或外地人员（在本市居住3个月以上的）由乡、镇或街道办事处统计 上报；在本市行政区域内从事商品经营、建筑施工、客货运输、劳务服务等公民，分别由相 应管理部门统计上报。适龄公民人数由所在地献血办公室于每年9月底前逐级上报至江门市献血办公室。
第九条
高等院校和各类中专、职业学校应动员和组织符合献血条件的学生积 极参加无偿献血。鼓励驻江门地区部队官兵参加无偿献血。
第十条
为了保证突发性重大伤害事故急救用血，市直及各市、区应建立一支 由现役军人、 医务人员、高校学生为主体的无偿献血应急队伍，启用应急队伍必须得到市献血办公室批准 。
第十一条
参加无偿献血者，所在地单位可以给予适当补贴；因临床抢救用血 需要，对临时动员稀有血型公民献血和组织公民参加机采血小板等成份献血的，可视情况由 采供血机构给予适当补贴。
第十二条
完成年度献血任务的单位，献血办公室发给《完成年度献血计划证 书》；献血办公室应向无偿献血者发给国务院卫生行政部门统一制作的《无偿献血证书》。
第十三条
有下列情形之一的，由各市、区人民政府给予表彰、奖励：
（一） 献血累计一千毫升以上的个人；
（二） 超额完成年度献血计划的单位和组织；
（三） 在献血宣传、教育、组织发动工作中成绩显著的单位、组织和个人；
（四） 在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（五） 对献血事业捐资或作出特殊贡献的单位、组织和个人。对积极参加无偿献血和在 无偿献血工作中作出显著成绩的单位和个人按照有关规定给予表彰。
第十四条
对未完成献血任务的单位，由献血管理部门责令其完成；逾期未完 成的，由同级人民政府或有关部门给予通报批评，其单位不得评为先进集体,其领导人不得 评为先进个人。献血办公室每年对各市、区，市直单位献血任务完成情况通过媒体向社会公 布一次。
第十五条
任何单位和个人不得非法组织他人出卖血液，不得雇用他人或者冒 名顶替献血，不得伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务计划证》或《无偿献血证 》。
第十六条
本市实行献血量与用血指标挂钩制度。原则上各市、区当月合格无 偿献血 量即为该市伤病员次月之用血指标，各地政府对按时完成无偿献血任务应负有督促的责任。
第十七条
在本市辖区内参加无偿献血的公民，可享有如下权利：
(一)一次献血满200毫升及以上者，自献血之日起5年内医疗临床需用血时，可按献血 量的3倍免费用血（指免收国家规定收取的血液采集、储存，分离、检验、运输等费用，下 同）；自献血之日起5年后医疗临床用血的，按献血量等量免费用血；
(二)累计献血达600毫升者，自献血满600毫升之日起，3年内其配偶及直系亲属（父母 、子女，下同）需医疗临床用血时可享受所献血量2倍量的免费用血。3年后享受所献血量等 量的免费用血。
(三)献血者所捐献血液经江门市中心血站检测不合格者，不享受前述（一）、（二）条之 规定，但本人用血时终身可免费使用所献血量等量血液。
前三项规定的费用，由用血者凭医疗单位用血单据、《无偿献血证》、《居民身份证》到 所在地献血办公室报销。
献血者配偶及其直系亲属用血时除上述证件外还需带《户口簿》或其他有效的关系证明到 所在地献血办公室报销。
第十八条
本市实行用血互助金制度，公民临床用血时除交纳按国家规定 收取的血液采集、储存、分离、检验、运输等费用外，还须交纳相当于上述费用两倍的用血 互助金（以下简称互助金），互助金的返还按下列条款执行：
（一）公民用血前已参加无偿献血，并符合第十七条（一）（二）款之规定的，可按第十 七条规定的时间享受用血优惠并领回相应的互助金；
（二）符合第十七条第三款规定的无偿献血者临床用血时可领回与所献血量等量血液的互助 金；
（三）符合条件而未参加无偿献血的公民，且其配偶及直系亲属均未参加无偿献血的，自临 床用血之日起1年内本人或配偶、直系亲属参加无偿献血的可领回与所献血液量相应的互助 金，但不享受第十七条所规定之用血优惠，愈期未参加无偿献血的，互助金不再发还，由献 血办公室收归无偿献血专项经费，用于无偿献血事业；
（四）用血者本人及其配偶、直系亲属均不符合献血条件的，经献血办公室指定的医疗机 构检查并确认的，可退回互助金。
第十九条
血站应当根据国家颁发的献血者健康标准做好献血人员体检工作， 不符合献血条件的不得献血；并且根据国务院卫生行政部门制定的标准，保证血液质量。血 站对采集的血液必须进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得提供医疗机构使用。
第二十条
医疗机构应当到卫生行政部门指定的采供血机构领取血液及血 液成份，并严格遵守血液储存管理制度。医疗机构在给患者治疗前，应向患者或其家属说明 输血可能出现的不良反应及经血液传播疾病的可能性。
第二十一条
医疗机构应根据输血技术规范，合理用血、科学用血，提高 成份血使用比例，节约血液资源。
第二十二条
有下列情况之一者经江门市卫生局批准可以临时采集血液：
（一） 患者急需输血，而中心血站无法提供该患者适用的血液的；
（二） 交通不便的边远地区，中心血站血液供应不到的。
第二十三条
有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以 取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 非法采集血液的；
（二） 血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；
（三） 非法组织他人出卖血液的。
第二十四条
当事人对卫生行政主管部门作出的行政处罚决定不服的， 可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，又不履行行政处罚 决定的，由作出行政处罚决定的卫生行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第二十五条
违反本办法的，依照《中华人民共和国献血法》有关规定处 理。本办法由江门市献血委员会负责解释。
第二十六条
辖区外居民、港、澳、台、归国华侨、外籍人员在本市参加 献血和医疗用血的参照本市居民管理办法执行。
第二十七条
本办法自颁布之日起施行。国家和省有关新规定的从其规定。
中华律协知识产权业务委员会2001年会交流论文
论域名权与商标权的冲突
作者：姜晓亮 中华律网 www.attorney.net.cn
现代活动日益依赖于互联网，争夺网上的空间市场已经成为具有现代意识的实业家的商战战略。域名作为一种在因特网上的地址名称，在因特网蓬勃发展的今天，成为代表一个单位形象的标志, 对域名和其他知识产权的法律冲突的研究也逐渐被人重视。
1．域名的法律特征
域名是因特网上地址的名称, 又称网址。一个完整的域名由二个或二个以上部分组成，各部分之间用英文的句号".（点）"来分隔。在一个完整的域名中，最后一个点的右边部分称为顶级域名或一级域名，例如域名attorney.net.cn中cn是顶级域名；最后一个点的左边部分称为二级域名，二级域名的左边部分称为三级域名，以此类推。例如，域名attorney.net.cn中attorney是三级域名。
域名作为与传统类型的知识产权密切相关的民事权益，域名所有人享有占有、使用、转让域名等权利。由于域名的经济价值，才发生抢注、囤注域名以及销售、购买、出借、质押、许可等域名交易现象。笔者认为，域名是地域空间上的知识产权在网络空间的自然延伸，是一种新类型的知识产权。其主要特征为：
◆ 无形性
域名的载体是有形的（构成网络外部条件的计算机终端和缆线），但它本身是无形的，通过数字和文字来标识其互联网上的地址，以方便人们的记忆。没有域名和域名系统，就没有互联网。网络空间是独立的信息传播、交汇、衍生的空间，由于域名可为所有人创造无限的商机，从而带来一定的经济利益或竞争优势，域名已形成一种无形财产权。
◆ 排他性
每个域名都有一个全球唯一的网际地址。域名虽在网络上代表着所有者，具有类似商标的识别作用，但是它的排他性要比商标强烈得多。相同或相似商标在不同国家或地区以及在不同的商品类别上可由不同的人同时使用，域名则绝对排他，只能代表一个用户。
◆ 认可性
由于互联网是覆盖全球的计算机网络，使用范围的广泛性决定了域名必须向有关机构申请注册后才可确权。在域名申请上遵循“先申请先注册”的原则，即只有申请注册的域名不与已注册的所有域名相同，才能获得注册。注册明确了域名权人、使用期、网络服务商等内容。
◆ 地域性
域名的地域性与传统的知识产权的物理地域不同，是特殊的空间地域，只以网络为限，具有国际性。
本文网址： http://www.com-law.net/tantao/yumingquan
2．域名权和商标权的关系
随着互联网在全球的迅速普及，域名将成为单位的电子商标，虽然域名和商标都在各自的范畴内具有唯一性，并且在标识性、排他性功能方面具有共同之处。但域名和商标之间还是存在着区别，主要表现在下列几个方面：
(1)两者的适用不同
商标是用来标识商品和服务的，只能用在商品和服务上；而域名是为了方便人们使用互联网而创立的，是网络地址及电子邮件地址的识别标志。
（2）两者的构成不同
商标是由文字，图案或其组合构成，在同类商品上使用与他人注册商标相类似的商标也属于侵权；而域名由字母或数字等构成，域名的唯一性是就其整体而言的，只要其中的某一级域名不同就不属于同一域名，域名的同一级中的字母或数字等不同，也不属于同一域名。
(3) 两者具有标识性的基础不同
根据国际通行的商标和服务分类体系，二个或二个以上完全相同的商标获得注册也是可能和合法的；同一国家以及不同国家的不同法律主体就相同商标分别享有权利都是常见的现象。域名的唯一性则是绝对的，即不论主体所从事的业务属何种类，也不管其是否分别处于不同的国家，都不可能注册相同的域名。
(4)两者具有的排他性的基础不同
已注册的商标在不同种类的商品或服务上，或在申请注册的地域范围之外，或是超出注册的有效期使用就不具有排他性，商品种类、地域性和时效性是商标排他性的依据。已注册的域名，只要缴纳域名注册费和相应的域名延续费就可以在全球范围内无限期地使用该域名，唯一性和先申请先注册原则是域名排他性的基础。
(5)两者取得的原则不同
域名采取注册在先原则，不注册就不能在互联网上使用。商标取得的原则因国家而异，有的国家采取注册在先原则，有的国家采用使用在先原则，有的国家采取折衷方案。
(6)两者获得途径不同
商标注册是由各国的专门机构各自依据本国法律独立进行的，商标注册所需的审查与比较也仅以国家或独立的法域为限，从而存在着处于不同国家的法律主体就相同商标分别享有权利。 域名注册由处于不同国家的注册机构各自独立进行，只有当有关域名尚无人注册时，该域名才能被注册，不存在不同国家的法律主体就相同域名分别主张权利的可能性。
因此，商标所有权不等于域名所有权，任何一个国家的商标权人不能将自己的商标权延伸到世界范围的网络上，而不以任何"商品种类"为限,对域名权人与之商标文字相同或相类似的域名主张先占权。反之将严重影响注册域名的稳定性，损害社会公正与互联网的效率。然而，域名相对来说是唯一的，而在商品或服务的各个类别之间或各国之间出现相同的文字商标是很正常的事，从而造成许多网络用户使用的域名常常与是某一注册商标相同或相似。域名的排他性即与商标权分类制度的差别造成域名权与商标权必然会发生冲突。
3． 商标权与域名权冲突的解决