福建省人大常委会


福建省广播电视设施保护条例

（2011年5月21日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）



第一章 总则

第一条 为了加强广播电视设施的保护，保障广播电视设施的安全，确保广播电视信号安全优质地播出、发射和传输，促进广播电视事业发展，维护公众收听收看广播电视的权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内依法设立的广播电视台（站）和广播电视传输网的信号发射设施、信号专用传输设施和信号监测设施的保护，适用本条例。
传输广播电视信号所利用的公用通信等网络设施的保护，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内广播电视设施规划、建设和保护工作的领导。
县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的部门或者机构（以下统称广播电视行政管理部门）负责本行政区域内广播电视设施的保护和管理监督工作，并采取措施，确保广播电视设施的安全。
县级以上地方人民政府城乡规划、建设、国土资源、交通、林业、水利、电力等有关行政管理部门按照各自的职责范围，做好广播电视设施保护工作。
县级以上地方人民政府公安机关负责依法查处破坏、盗窃、损毁广播电视设施的案件。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助做好广播电视设施的保护工作。
第四条 广播电视行政管理部门应当会同城乡规划、建设行政管理部门编制广播电视设施发展专项规划，报同级人民政府批准后，纳入城乡规划；根据广播电视设施发展专项规划，编制广播电视设施建设年度计划，并依法组织实施。
第五条 禁止任何单位或者个人侵占、哄抢或者以其他方式破坏广播电视设施。
任何单位或者个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施安全的行为，有权制止并向公安机关或者广播电视行政管理部门举报。
第六条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强广播电视设施保护的宣传教育工作。
对在广播电视设施保护工作中做出突出贡献的单位或者个人，由县级以上地方人民政府或者广播电视行政管理部门给予表彰或者奖励。

第二章 保护措施
第七条 依法设立的广播电视制作、播出、发射、传输设施管理单位（以下统称广播电视设施管理单位），应当按照国家有关技术标准建设广播电视设施，按照法定的广播电视设施保护范围，设立保护标志、标明保护要求，做好广播电视设施的维护管理工作。
第八条 依法建成的广播电视设施受国家法律保护。禁止任何组织或者个人实施下列行为：
（一）截断、损毁广播电视传输设施；
（二）在中短波广播发射台发射天线场地地网范围内，进行建筑施工、从事深挖超过30厘米的作业；
（三）在发射设施周围200米范围内爆破作业、放火烧荒；
（四）在中波发射天线周围150米范围内建筑施工，或者以天线外150米处为计算起点，兴建高度超过仰角３度的高大建筑；
（五）在电视、调频发射天线周围500米范围内进行其高度超过天线发射部分的建筑施工；
（六）擅自移动、损毁广播电视设施保护标志；
（七）破坏、污染广播电视发射台专用水源；
（八）占用、破坏广播电视发射台专用道路；
（九）擅自在广播电视设施上安装、插接设备器材或者接引其他线路；
（十）在广播电视设施上非法插播节目信号；
（十一）阻断依法运行的微波、广播电视卫星地球站收发电波通路，但依法实施无线电管制的除外；
（十二）阻挠依法进行的广播电视设施建设活动。
第九条 县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门应当把本行政区域内广播电视设施的保护范围和要求，提供给同级人民政府城乡规划、建设、国土资源、交通、林业、水利、电力、通信、无线电等行政管理部门。
县级以上地方人民政府城乡规划行政管理部门调整城乡规划涉及广播电视设施保护范围的，应当征求县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门的意见。
县级以上地方人民政府城乡规划行政管理部门在核发建设工程规划许可证时，凡涉及广播电视设施的保护范围和要求，应当事先征求广播电视行政管理部门的意见。
因建设需要，需搬迁广播电视设施的，应当征得广播电视行政管理部门同意。迁建工作应当坚持先建设后拆除的原则，并保持广播电视信号的畅通。迁建所需费用由造成广播电视设施迁建的单位承担。
第十条 广播电视设施的建设应当符合城乡规划，规划和建设道路、桥梁、隧道、城市轨道交通和市政设施，应当根据城乡规划要求预留广播电视传输通路。
各类建筑物内的广播电视传输管线和配线设施以及建设项目用地范围内的广播电视传输通路，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工和验收。所需经费纳入建设项目总费用。
没有广播电视配套设施的已建住宅小区、办公楼、商住楼及其他建筑物，需要接通广播电视信号的，应当按照规定标准进行广播电视配套设施建设，经验收合格后方予接入广播电视信号。建设广播电视配套设施所需费用由申请人自行承担。
第十一条 建设单位在建设工程开工前，应当向所在地县级人民政府广播电视行政管理部门查询广播电视地下管线等资料，广播电视行政管理部门应当在五日之内提供。建设单位应当采取有效防护措施避免损毁广播电视设施。
第十二条 新架设电力、电气化铁路输电等线路，应当按照国家规定的技术标准与依法建成的架空或者埋设的广播电视设施保持安全距离。原有距离不符合规定要求的，按照建设的时间，后建者应当尽快整改。
新建广播电视设施需使用电力、通信管线或者缆线、杆路的，广播电视设施管理单位应当与电力、通信设施产权人协商补偿、保护等事项，依法办理相关手续。
在广播电视设施附近施工时，电力、通信设施产权人应当采取有效保护措施，保证广播电视设施的安全。
第十三条 新建广播电视架空线路穿越林地需要砍伐林木的，广播电视设施管理单位应当与林木所有权人协商补偿、保护等事项，依法办理采伐手续。林木所有权人在广播电视架空线路附近砍伐林木的，应当采取有效防护措施，保证广播电视架空线路的安全。
对高度超越广播电视架空线路保护间距要求的林木，广播电视设施管理单位可以要求林木所有权人在限期内做出处理；逾期不处理的，广播电视设施管理单位可以无偿剪除其影响部分。
第十四条 广播电视设施管理单位在巡查、检测、维修和铺设广播电视设施等作业时，需要利用相邻的土地、建筑物、构筑物的，应当提前发出公告，该土地、建筑物、构筑物的权利人应当提供必要的便利。
广播电视设施管理单位因上述行为对他人造成损失的，应当依法给予补偿。
第十五条 发生危及广播电视设施安全的突发事件时，广播电视设施管理单位应当采取下列措施：
（一）立即抢修受损广播电视设施；
（二）组织实施应急预案；
（三）其他必要措施。
第十六条 发生危及广播电视设施安全的突发事件时，县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取下列措施：
（一）消除危险源，控制事态发展；
（二）迅速组织抢修受损广播电视设施；
（三）排除妨碍，限制通行，保证抢修通道畅通；
（四）调集物资、人员、交通工具及相关设备，支援抢险；
（五）其他必要措施。
第十七条 车载、楼宇、户外等公共视听载体的设置应当依法审批，具体办法由省人民政府制定。
第十八条 广播电视设施管理单位应当保障免费广播电视节目服务的质量；公开其所提供的有偿服务的种类、范围和时限，与用户签订服务协议，为用户提供优质服务，并不得限制或者强制用户选择服务种类和通用接收器材、设备。
县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门应当建立监督举报制度，公布举报电话，及时受理用户有关广播电视信号传输质量的举报；经调查核实的，应当通知有关广播电视设施管理单位，并督促其整改。

第三章 法律责任
第十九条 违反本条例规定，有第八条第（一）项至第（五）项行为之一的，由县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门责令停止违法活动，没收从事违法活动的专用工具和设备，对个人处以一千元以上一万元以下罚款，对单位处以二万元以上十万元以下罚款；有第八条第（六）项至第（十二）项行为之一的，依照有关法律法规规定给予处罚；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有第八条规定行为之一的，广播电视设施管理单位可以要求停止侵害、恢复原状；造成损害的，可以要求依法予以赔偿。
第二十条 违反本条例规定，有下列情形之一，造成广播电视传输业务中断的，由县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门责令改正，对个人处以一千元以上一万元以下罚款，对单位处以二万元以上十万元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）建设单位未采取有效防护措施即进行施工的；
（二）新架设电力、电气化铁路输电等线路，未按国家规定的技术标准与依法建成的架空或者埋设的广播电视设施保持安全距离的；
（三）在广播电视架空线路附近未采取有效防护措施即砍伐林木的。
有前款规定情形之一的，广播电视设施管理单位可以要求停止侵害、恢复原状；造成损害的，可以要求依法予以赔偿。
第二十一条 损坏广播电视设施的，按照下列规定赔偿：
（一）修复广播电视设施所需的费用；
（二）广播电视设施管理单位根据相关服务协议应当支付的赔偿金。
第二十二条县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员，违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附则
第二十三条 本条例自2011年8月1日起施行。1992年10月27日福建省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《福建省广播电视设施保护条例》同时废止。





山东省潍坊市人民政府办公室


潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市农村集体资产管理暂行办法》的通知

潍政办发〔2007〕48号


各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,上属驻潍各部门、单位:
　　《潍坊市农村集体资产管理暂行办法》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

　　二ΟΟ七年七月九日

　　潍坊市农村集体资产管理暂行办法
　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强农村集体资产管理,保护集体资产所有者、经营者的合法权益,促进农村集体经济健康发展,根据国家有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内农村集体资产的管理。

　　第三条　本办法所称农村集体资产,是指归村集体经济组织全体成员集体所有的资产。属于组集体所有的资产,仍归该组成员集体所有。合并村的集体资产仍分属原各村所有。

　　第四条　农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有经营、管理权。农村集体经济组织有保护集体资产的权利和义务。未建立集体经济组织的村,可以由村民委员会行使集体资产的管理职能。

　　农村集体经济组织成员大会或成员代表大会是决定该集体经济组织财务活动和财务事项的最高权力机构。

　　第五条　农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。农村集体经济组织的成员或者村民对农村集体资产的产权状况、经营方式和管理情况等依法进行监督。

第二章　资产产权

　　第六条　农村集体资产包括:(一)法律规定属于集体所有的土地、森林和林木、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源;

　　(二)集体经济组织投资投劳购建的水利、电力、交通、通讯、房产等基础设施,教育、科技、文化、卫生、体育等公益设施,运输工具、捕捞工具、农业机械等生产设施;

　　(三)集体经济组织投资投劳兴办或者兼并的企业资产;

　　(四)集体经济组织在参与组建的股份制、股份合作制、联营和中外合资、合作等各类企业中享有的权益;

　　(五)集体经济组织与有关单位共同出资形成的公益设施中占有的集体资产;

　　(六)集体经济组织所有的货币资产和股票、国库券、企业债券等有价证券,以及承包、租赁、拍卖等形成的资金;

　　(七)集体经济组织接受资助或者捐赠等形成的资产;

　　(八)集体经济组织依法享有的著作权、专利权、商标权等无形资产;

　　(九)依法属于集体经济组织所有的其他资产。

　　第七条　农村集体资产应当依法进行登记。集体资产所有权登记由县级(含县级)以上农村经济管理部门,依据农业部、财政部下发的《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的规定负责产权登记的工作,对审定合格的,颁发《农村集体资产产权证》。

　　第八条　农村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权,其集体资产数额较大的,须经其集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论同意,并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内,向乡(镇)政府备案。

　　第九条　集体资产所有权的争议,由当事人协商解决;协商不成时,当事人可申请乡(镇)政府或者上一级政府进行协调处理;也可以直接向人民法院起诉。法律、法规另有规定的,从其规定。

　　第三章　资产经营

　　第十条　农村集体经济组织依法决定其资产的经营方式,可以依法实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式。

　　第十一条　农村集体资产所有者与经营者之间应当依法签订合同,明确双方的权利和义务。

　　第十二条　农村集体资产实行承包经营或者租赁经营的,应当按照公开、公平、公正的原则确定经营者,不得利用职权压价发包或者低价出租集体资产。经营者应当采取资产抵押或者其他担保方式进行承包、租赁经营,并依法签订合同。

　　第十三条　承包经营者要按合同规定的用途合理利用开发土地、山林、水面、滩涂等资源。

　　村集体所有的荒山、荒地、荒沟、荒滩,可以采取公开竞标拍卖的方式开发利用,拍卖收取的资金归集体所有,任何单位和个人不得侵占、挪用或平调。

　　第十四条　农村集体经济组织直接经营集体资产的,必须明确经营责任、经营目标,确保集体资产保值增值。

　　第十五条　农村集体资产经营过程中有下列情形之一者应当进行资产评估:

　　(一)资产实行承包、租赁、参股、联营、合资、合作经营的;

　　(二)集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移或者产权交易中变更产权的;

　　(三)企业兼并、合并、分立、破产等需要清算的;

　　(四)依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。

　　第十六条　农村集体资产需要进行评估的,由农村集体经济组织委托具有评估资格的资产评估机构进行评估,评估结果必须经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会确认。

　　第四章　资产管理

　　第十七条　县市区农村经济管理部门和乡(镇)政府负责本行政区域内农村集体资产管理工作的统一指导和监督。农村集体资产管理的日常指导和监督工作由农村经营管理部门承担。其主要职责是:

　　(一)贯彻实施有关集体资产管理的法律、法规、政策;

　　(二)组织开展清产核资、产权登记和产权界定工作;

　　(三)培育和完善集体资产产权交易市场;(四)负责集体资产的审计和产权纠纷的处理工作;(五)监督考核集体资产的经营情况,组织集体资产产权年度检查;

　　(六)指导管理和监督集体资产的评估工作;

　　(七)政府交办的其它事项。

　　县级以上政府乡镇企业、土地、水利、林业、畜牧、渔业、农机和民政、教育、科技、文化、卫生、体育等部门,按照各自的职责,进行业务指导和监督。

　　第十八条　农村集体经济组织负责本组织集体资产的管理工作,其职责是:

　　(一)组织实施成员大会或者成员代表大会通过的章程和决议;

　　(二)制定和执行集体资产管理的各项规章制度;

　　(三)监督检查集体资产的管理和使用;

　　(四)定期组织清产核资;

　　(五)向本组织成员大会或者成员代表大会报告工作;

　　(六)法律、法规规定的其他职责。

　　第十九条　下列事项必须经集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过:

　　(一)年度财务预、决算方案;

　　(二)一事一议筹资筹劳预、决算方案;

　　(三)集体企业改制和集体资产经营方式的确定及变更;(四)重要资产的处置和重大项目的投资;(五)年度收益分配方案;(六)集体土地、企业、设施、设备出租方案;(七)土地征用、使用及土地征占用补偿费管理使用;(八)大额举债;(九)其他重要事项。

　　第二十条　农村集体经济组织应当建立健全产权登记、财务管理、审计监督、收益分配、资产管理、经营报告等各项制度。

　　第二十一条　农村集体经济组织对集体资产实行民主管理,必须建立民主理财小组,定期公布账目,接受本组织成员的监督。

　　第二十二条　农村集体经济组织必须严格执行财务会计制度,设置相应的财会机构,配备财会人员。会计人员必须按照有关规定取得上岗证书。农村集体经济组织财会人员的任免和调换,必须经过集体经济组织大会或者成员代表大会讨论通过,并经乡(镇)政府批准。

　　第五章　奖励与处罚

　　第二十三条　对模范执行本办法,在农村集体资产管理工作中做出显著成绩的单位和个人,予以表彰奖励。

　　第二十四条　对违反本办法,侵占农村集体经济组织的合法权益,造成集体资产损失的,应当依法赔偿或承担法律责任。

　　第二十五条　利用职权非法确定承包人、压价发包或者低价出租集体资产的,由县市区农村经济管理部门责令限期改正;造成经济损失的,应当依法予以赔偿,并可对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十的罚款。截留、挪用、贪污、平调、私分等非法侵占农村集体资产的,由县市区农村经济管理部门对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十至百分之三十的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十六条　农村集体资产管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成农村集体资产损失的,应当依法赔偿,并由有关部门对直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则

　　第二十七条　本办法由潍坊市农业局负责解释。

　　第二十八条　本办法自公布之日起施行。