民航局 国家统计局


中国民用航空机场生产统计实施办法

1990年12月10日，民航局、国家统计局

第一条 为了及时准确地反映民用航空机场的业务量，为机场的建设规划和民航生产计划提供可靠的统计资料，依据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，制定本办法。
第二条 本办法适用于所有民用航空运输机场和通用航空专用机场（包括民航局所属机场、地方机场和军民合用机场，以下简称“机场”）。不包括民航院校专用训练机场、保留机场和通用航空临时机场。
第三条 机场生产统计实行统一管理，分级负责。民航局统一管理机场生产统计的实施办法、指标解释、监督检查、全行业的统计汇总和对外公布统计资料；民航地区管理局（以下简称“管理局”）负责本地区机场生产统计的监督检查、统计汇总和提供统计资料；机场负责本机场生产统计的组织实施并提供统计资料。
第四条 管理局设置统计机构或配备专职统计人员，并指定统计负责人。
第五条 机场应根据业务量的大小设置统计机构或配备统计人员，并指定统计负责人。
年旅客吞吐量100万人（含）以上的机场可设置统计机构；年旅客吞吐量10万（含）—100万人的机场可设置统计机构或配备专职统计人员；年旅客吞吐量10万人以下的机场可配备专职或兼职统计人员；通用航空专用机场可配备专职或兼职统计人员。
机场生产统计人员必须经过统计专业岗位培训。
第六条 机场应将设立统计机构、配备统计人员的情况报告管理局和民航局备案。机场应保持统计人员的相对稳定。机场指定或调动统计负责人时应征求上级主管部门的意见。
第七条 机场生产统计分为机场航空器起降架次统计、机场吞吐量统计和机场客货流量流向统计。统计报表格式及说明见附件一至三。
第八条 机场航空器起降架次统计是反映机场飞行区繁忙程度的定期统计，包括各航空公司（含民航局直属航空公司、地方或部门所属航空公司及境外航空公司，下同）的航空器在机场的全部起飞和降落架次，以及军用航空器在民用机场的起降架次。
第九条 机场吞吐量统计是反映航站区繁忙程度的定期统计，包括所有的进出港运量。
第十条 机场客货流量流向统计量反映从本机场全部始发运量和联程运量流向的定期统计，包括各航空公司承运的运量。
第十一条 机场生产统计使用电子计算机对数据进行管理和汇总。机场应根据业务量的大小，配置性能适用的电子计算机。
民航局计划统计机构负责制定或提供统一的数据代码，规定上报的数据内容和数据格式。
第十二条 机场起降架次统计、吞吐量统计、客货流量流向统计，分为月报和年报，同时用统计报表和计算机软盘（或计算机网络）报送和传递。统计月报，机场应于每月三日前将软盘和报表报送到管理局，管理局于五日前报民航局。统计年报，机场应于翌年一月十五日前报送到管理局，管理局汇总后应于一月底前报民航局。
机场在上报统计月报和年报的同时，应将统计报表抄报当地政府统计部门。
第十三条 航空公司兼管的个别机场，其机场生产统计应同时上报管理局和航空公司。
第十四条 机场开航、复航或停航，应在当月的机场起降架次统计表中注明开航、复航或停航的日期及停航的原因。
第十五条 航空公司和航务管理部门有义务按国家的统计法规和本办法向机场及时提供载重表（载重平衡表），载重电报，国内航线旅客、逾重行李发运收入统计表，航班座位配额和飞行（计划）动态记录表等机场生产统计所必需的原始资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
境外航空公司办事处应按本公司的具体情况提供相应的原始资料。
委托其它航空公司代理配载、值机的，由被委托的航空公司提供上述原始资料。
第十六条 载重表（载重平衡表），国内航线旅客、逾重行李发运收入统计表和飞行（计划）动态记录表等原始资料，必须完整、准确、清晰地填写，制订交接、传递和保管的规章制度，不得丢失和散落。
原始资料出现缺项、漏项或字迹无法辨认时，机场统计人员应要求补写或重新填写，有关人员不得拒绝。
第十七条 航空公司（机场）的配载部门和我国航空公司驻外办事处，按规定拍发的载重电报，应抄发各到达机场的统计机构）（或统计人员所属的部门），作为统计进港运量的原始资料。对不按规定发载重报的，到达机场的统计人员应当查询、登记并设法补齐进港运量数据。
第十八条 机场统计人员应对各种原始资料进行核对和检查，发现问题要及时查明情况，保证统计数据真实可靠。
机场统计人员发现违反本办法，影响机场统计准确性和及时性的行为，应进行登记并及时向管理局报告。
第十九条 对于严格执行本办法，成绩突出的单位或个人，应当予以表彰或奖励，奖励办法另行规定。
对于违反本办法的单位，管理局查明情况后，可予以罚款，民航局认为有必要的也可以直接实施处罚。罚款金额按所涉及的起降架次计算，每架次不超过应收起降费（不含地面服务费）的百分之十。
对于违反本办法的有关个人，应根据情节轻重予以警告或建议其所在单位予以行政处分。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 机场应根据本办法与有关单位协商，制定本机场实施生产统计的具体措施，并报管理局和民航局统计机构备案。
第二十一条 本办法由中国民用航空局负责解释。
第二十二条 本办法自一九九一年一月一日起施行。一九八八年二月九日民航局下发的“航空运输、通用航空定期统计表”中民航生产七表、八表、九表、十表自本办法施行之日起废止。

附件一：机场航空器起降架次统计表
（一）机场航空器起降架次统计表表式
机场航空器起降架次统计表
填报单位： 年 月 民航生产七表
------------------------------------------------------------------------------
|项 目 |合计|起飞架次| 降落架次| 其中：外 航 |
| | | | |------------------------|
| | | | |合计|起飞架次|降落架次|
|--------------------|----------------------------------------------------|
|一、总计 | |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------| |
|二、国内航线运输飞行| |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------| |
|三、国际航线运输飞行| |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------| |
|四、地区航线运输飞行| |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------| |
|五、通用航空飞行 | |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------| |
|六、其它飞行 | |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 备注：本月（年）机场航空器起降架次高峰日为（--月）--日，起飞--架次， |
| 降落--架次。 |
| 本月（年）机场航空器起降架次高峰小时为（--月）--日--时， |
| 起飞--架次，降落--架次。 |
------------------------------------------------------------------------------
填表人： 复核人： 报出日期：
（二）机场航空器起降架次统计表说明
1．本统计表包括各航空公司的航空器在机场的全部起飞和降落架次以及军用航空器在民用机场的起降架次。起飞和降落各计为一架次。
2．本场飞行（如训练、熟练、空中游览等）每个起落分别计算为起飞一架次和降落一架次。

附件二：机场吞吐量统计表
（一）机场吞吐量统计表表式
机 场 吞 吐 量 统 计 表
填报单位： 年 月 民航生产八表
------------------------------------------------------------------------------
| | 旅客 | 行李 |邮件 |货物 | 其中：外 航 |
|项 目|（人）|（吨）|（吨）|（吨）|--------------------------------|
| | | | | | 旅客 | 行李| 邮件| 货物 |
| | | | | |（人）|（吨）|（吨）|（吨） |
|--------|----------------------------------------------------------------|
|总计 | |
|--------| |
|国内航线| |
|--------| |
|国际航线| |
|--------| |
|地区航线| |
|--------| |
|进港 | |
|--------| |
|国内航线| |
|--------| |
|国际航线| |
|--------| |
|地区航线| |
|--------| |
|出港 | |
|--------| |
|国内航线| |
|--------| |
|国际航线| |
|--------| |
|地区航线| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|备注：本月（年）机场旅客吞吐量高峰日为（--月）--日，旅客吞吐量-- |
| 人次。 |
| 本月（年）机场旅客吞吐量高峰小时为（--月）--日--时，旅客吞吐 |
| 量--人次。 |
------------------------------------------------------------------------------
填表人： 复核人： 报出日期：
（二）机场吞吐量统计表说明
1．机场统计是反映航站区繁忙程度的定期统计报表，本统计表包括所有的进出港运量。
2．旅客中，成人、儿童和婴儿在计算机程序中分别录入。报表输出时，成人和婴儿计算为一人，婴儿不计。行李为旅客交运的行李。
3．备降、加降和返航的飞机，旅客下飞机后再次登机的，应分别计算为进港旅客和出港旅客；卸下的行李、邮件、货物再次装机亦应计算为进出港运量。

附件三：机场客货流量流向统计表
（一）机场客货流量流向统计表表式
机 场 客 货 流 量 流 向 统 计 表
填报单位： 年 月 民航生产九表
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 旅客（人） | 行李 | 邮件| 货物|配 额| 其 中：外 航 |
|流 向 |--------------| | | |客 座|------------------------------|
| |合 计|其中：|（吨）|（吨）|（吨）|利用率|旅客 |行李 |邮件 |货物 |
| | |外汇 | | | |（％）|（人）|（吨）|（吨）|（吨）|
|------------|------------------------------------------------------------------------------|
|总计 | |
|------------| |
|国内航线合计| |
|------------| |
|分城市 | |
|------------| |
|国际航线合计| |
|------------| |
|分城市 | |
|------------| |
|地区航线合计| |
------------------------------------------------------------------------------------------------
填表人： 复核人： 报出日期：
（二）机场客货流量流向统计表说明
1．客货流量流向统计表是反映各航空公司从本机场全部始发运量和联程运量流向的定期统计报表。
2．备降、加降、返航的航班出港时不计算流量流向。
3．旅客中，成人、儿童和婴儿在计算机程序中分别录入。报表输出时，成人和儿童计算为一人，婴儿不计。
4．外汇是指用外汇购买客票的旅客。
5．行李是指旅客交运的行李。
6．正班飞行计算配额客座利用率。本机场至第一降落机场的客座利用率为出港客座利用率，至第二降落场及以后各机场均为按配额计算的客座利用率。


浙江省宁波市人民政府


甬政发〔2006〕66号

关于印发宁波市城镇老年居民养老保障暂行办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市城镇老年居民养老保障暂行办法》已经市人民政府第78次常务会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。

　 二○○六年八月三日

宁波市城镇老年居民养老保障暂行办法

根据我市实际，为进一步完善我市养老保障体系，妥善解决市区城镇老年居民养老保障问题，制定本办法。
一、适用范围和对象
（一）本办法适用范围为：海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区等6区（含宁波保税区、市科技园区、大榭开发区、东钱湖旅游度假区）。
（二）本办法参保对象为：上述范围内男年满60周岁及以上、女年满50周岁及以上的常住非农户籍城镇居民（其中本市“农转非”人员，“农转非”时间应满2年；本市外迁入户籍人员，取得本市常住非农户籍时间应满7年）。
（三）下列人员不列为本办法参保对象：
1.已享受各类社会养老保险（障）待遇的人员，即包括已享受职工基本养老保险、职工低标准养老保险、被征地人员养老保障等社会养老保险（障）待遇的人员。
2.根据国家和省、市有关规定已按月享受各类生活费待遇的人员，即包括已享受精减职工生活困难补助费、计划外长期临时工和保养人员生活费、遗属生活困难补助费等生活补助费待遇的人员。
二、缴费标准
（一）缴费标准分1档、2档、3档，分别与不同待遇标准相对应。缴费各档标准在参保时由本人根据不同情况自行选择，一经选定，不再变动。
2006年各档缴费标准具体见附件。
（二）缴费标准根据我市经济发展和老年居民养老待遇调整及银行利率变动情况等因素，由市劳动保障局会同市级有关部门提出意见，报市政府同意后调整公布。各档缴费标准调整公布后，新参保人员应按新公布的缴费标准缴纳养老保障费。
（三）对下列参保人员的缴费实施政府补贴：
1.持有家庭《最低生活保障金领取证》的参保人员，补贴标准为每人6000元。
2.持有家庭《社会扶助证》的参保人员，补贴标准为每人4000元。
政府补贴所需资金由统筹地区政府负担，其中海曙区、江东区、江北区3区以及科技园区的政府补贴所需资金由市、区两级财政各负担50% 。
三、养老待遇享受条件和标准
（一）参保人员按月享受养老保障待遇必须同时具备下列条件：
1.男年满60周岁、女年满55周岁；
2.按规定缴纳养老保障费。
（二）待遇标准与缴费标准相对应，分别为：1档380元／月；2档330元／月；3档280元／月。
（三）养老待遇水平根据我市经济发展情况和城镇居民生活水平情况适时调整。具体调整提高的时间和待遇水平，由市劳动保障局会同市有关部门提出意见，报市政府同意后公布实施。
（四）参保人员按月享受的养老待遇，实行社会化发放。
（五）参保人员在享受养老待遇期间死亡的，其亲属应在30日内通知原办理参保手续的街道（乡镇）社会保障和救助服务站或社保经办机构，并按规定办理有关手续。对冒领养老保障待遇的，参照职工基本养老保险制度有关规定予以处罚。
（六）按本办法参保并享受养老保障待遇时，又在享受其它社会养老保险（包括被征地人员养老保障、农村社会养老保险）待遇或按国家、省、市规定按月领取生活补助费的，应按照“只靠一头、自愿选择”的原则由本人作出选择，按选定的待遇享受。
四、手续办理和相关业务管理
（一）符合条件的市区城镇老年居民，按自愿原则由本人提出申请，经户籍所在地街道（乡镇）社会保障和救助服务站审核并公示后，由户籍所在地街道（乡镇）社会保障和救助服务站持申请人身份证及复印件、居民户口簿（申请政府补贴人员应同时持《最低生活保障金领取证》及复印件或《社会扶助证》及复印件）报当地社保经办机构核定并办理参保缴费手续。参保人员的出生年月按办理参保手续时核定的为准。经办机构在受理参保人员参保申请，确认参保资格并按规定办理缴费手续后，发给参保人员《宁波市城镇老年居民养老手册》。
（二）各社保经办机构应建立健全各项业务管理制度，规范相关操作流程，将参保人员的基本信息和缴费情况记入《宁波市城镇老年居民养老手册》，并按要求录入计算机管理系统。
（三）参保人员到达待遇享受年龄时，由参保地街道（乡镇）社会保障和救助服务站持参保人员身份证及复印件、享受待遇申请表、近期免冠1寸照片和《宁波市城镇老年居民养老手册》，向参保地社保经办机构办理待遇享受核准手续，从核准次月起按月享受养老保障待遇，直至死亡。
五、个人账户管理
（一）参保人员缴纳的养老保障费实行个人账户管理,个人缴费和政府补贴一并计入个人账户，并按银行同期1年期储蓄利率计息，当年缴纳的按活期利率计息。养老保障待遇先从个人账户支付,个人账户不足支付时,由统筹资金支付。
（二）参保人员在本市行政区域内迁移户籍，不改变与参保经办机构的养老保障关系，其个人账户不作转移。
（三）参保人员出现下列情况之一的，经社保经办机构核准，其个人账户本息或余额（不包括政府的缴费补贴）予以一次性退还，并终止养老保障关系：
1.户籍迁移至本市行政区域外；
2.参保人员死亡的，向其指定受益人或法定继承人退还。
六、组织实施和资金管理
（一）本办法是我市养老保障体系的一个组成部分，涉及面广，政策性强，各级政府要按照统一政策、分级管理、各负其责的要求，加强领导和协调，切实做好组织实施工作。为了保证这项工作顺利开展，要充实加强市、区两级社保经办机构人员力量，保障业务经办所需经费。
（二）城镇老年居民养老保障工作由市劳动保障局负责综合管理和指导，市财政、民政、公安等相关部门协助做好相关工作。各区劳动保障部门按属地管理原则负责管理和实施，其下属社保经办机构负责业务经办工作。各区相关部门和街道配合做好业务协办和宣传工作。
（三）市区城镇老年居民养老保障基金实行市、区两级统筹，其中海曙区、江东区、江北区3区以及科技园区的养老保障基金纳入市级统筹。当市级城镇老年居民养老保障基金未来支付不足6个月时，由市劳动保障局会同市财政局提出追加资金方案，并按市承担70%，所属区承担30%的比例分别负责筹集并列入年度财政预算或调整预算。
（四）参保人员应缴纳的养老保障费由各区社保经办机构负责收缴，实行收支两条线管理，收缴的养老保障费纳入财政专户管理，单独核算。社保经办机构设养老保障待遇支出专户，资金存量由财政专户按保证支出专户2个月正常支付需要的资金额度划拨。市区城镇老年居民养老保障基金实行专款专用，任何单位和个人不得挪用，并接受财政、审计部门及社会各界的监督。
七、其他
（一）各县(市)人民政府可参照本办法，根据当地实际，建立城镇老年居民养老保障制度。
（二）其他特殊群体纳入本办法养老保障，由市劳动保障局提出意见，报市政府同意后实施。
（三）市劳动保障局可根据本办法，明确实施中的有关问题。
（四）本办法自2006年11月1日起实施。
（五）本办法由市劳动保障局负责解释。

附件：2006年市区城镇老年居民养老保障办法缴费标准

年龄（周岁）
1档缴费标准（元）
2档缴费标准（元）
3档缴费标准（元）

男
女


50周岁至55周岁以下
49510
35570
21530

60周岁至61周岁以下
55周岁至56周岁以下
46310
33380
20460

61周岁至62周岁以下
56周岁至57周岁以下
43070
31230
19380

62周岁至63周岁以下
57周岁至58周岁以下
39840
29080
18310

63周岁至64周岁以下
58周岁至59周岁以下
36610
26930
17230

64周岁至65周岁以下
59周岁至60周岁以下
33380
24760
16150

65周岁至66周岁以下
60周岁至61周岁以下
30160
22610
15080

66周岁至67周岁以下
61周岁至62周岁以下
26930
20460
14000

67周岁至68周岁以下
62周岁至63周岁以下
23690
18310
12930

68周岁至69周岁以下
63周岁至64周岁以下
20460
16150
11850

69周岁至70周岁以下
64周岁至65周岁以下
17230
14000
10770

70周岁以上
65周岁以上
14000
11850
9700