建设部


建设部关于建设事业IC卡应用管理工作的通知
建设部



各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管委，副省级城市建委：
全国建设事业IC卡应用推广工作在各地建设行政主管部门的领导下，取得了一定成效，但个别城市仍存在着缺乏统一规划和管理、盲目上马、低层次重复开发等问题。根据国务院办公厅《关于加强集成电路卡管理有关问题的通知》（国办发[1997]22号）精神以及建设部建计[1997]169? 拧⒔ò靃1998]131号等有关文件精神，为进一步加强统一归口管理，规范建设事业IC卡应用市场，现将有关问题通知如下：
一、切实加强组织领导与管理
由于IC卡应用管理工作是一项政策性、技术性、安全性、综合性都很强的工作，各地建设行政主管部门要切实加强领导与管理，在建设部IC卡应用管理领导小组的指导下，认真贯彻落实国务院和建设部关于IC卡应用管理工作的法规、方针、政策，按照国家对金卡工程提出的统一规划、
统一标准、统一制造、统一发卡、统一管理等五个统一的原则，实施归口管理与监督。为避免盲目上马所造成的资源浪费，未经建设部IC卡应用管理领导小组审批，各有关应用单位（包括公共交通、燃气、自来水、路桥收费、停车场、物业管理、园林、风景点、行业管理等领域）不得启用
新的IC卡应用系统。已经启用的，应暂停扩大规模，并尽快报审。
二、严格履行审批程序
各有关单位在准备应用IC卡时，应首先报当地建设行政主管部门，连同《建设事业IC卡应用申报表》（见附件）报送建设部IC卡应用管理领导小组办公室（简称部IC办）；对已经启动的单位，须将IC卡应用现状及其他有关情况一同报部IC办；未经建设部同意，不得实施。
三、坚持“一卡多用、统一发卡”
各地建设行政主管部门是统一发卡的职能部门，负责组建“一卡多用、统一发卡”的管理机构，并加大对应用行业的管理力度，坚决制止各应用单位自行发卡。任何发卡机构发卡前要严格按照国家《集成电路卡注册管理办法》的规定和建设部建卡办[1998]12号文件的要求，经各地建设
行政主管部门和部IC办审核批准后，向国家IC卡注册中心申请注册、获得标识号码并写入芯片后方可发卡。
四、加强安全管理
为确保各地IC卡应用系统，特别是发卡、充值、清算、资金划拨等环节高度的安全性，建设事业IC卡应用采取必要的安全管理机制，一律采用部IC办统一提供的密钥管理系统和机具安全模块。
五、实行严格的市场准入制度
所有在建设事业IC卡应用项目中开展业务的产品供应商和系统集成商，必须首先经过部IC办的产品质量和资质认定，未经认定的厂商及产品一律不得进入建设事业IC卡应用市场。各地在实施建设事业IC卡应用项目建设时应采取公开招标的方式，经过部IC办认定的系统集成商方具有投标
资格。
六、高度重视技术选型工作
各地建设行政主管部门和应用单位要对IC卡应用系统的技术选型予以高度重视，必须选择符合国家标准（尚无国家标准的，以国际标准为准）、适合“一卡多用”、安全可靠、先进实用的技术类型和相关产品，不应采用落后过时的技术。
七、充分发挥部IC办的职能和作用
部IC办要认真履行工作职能，积极做好应用规划、有关标准、规范的制订工作以及质量审查、市场准入、安全管理、注册登记、技术指导等工作。对按规定开发建设事业IC卡应用推广工作的城市，给予必要的技术等方面的支持。
请将此《通知》及时转发有关应用行业和单位。各地在开展IC卡应用工作中遇到的问题及有关情况，请及时与部IC办联系。
联系人：邹 驰、丁兆平
电 话：010-64933280、010-68394216

附件：建设事业IC卡应用申报表

建设事业IC卡应用申报表
申报单位：_________________________________________
申报时间：_________________________________________
联 系 人：_________________________________________
通讯地址：_________________________________________
联系电话：_________________________________________
建 设 部 IC 办 制
填 表 说 明
1.填制本报表是申请应用的重要程序，要求情况属实；
2.填制表格时，空间不够，可另附稿纸；
3.本报表一式两份，请认真填写。

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| A.城市基本情况
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| A01市域面积 | |A02市域人口|
| （公里2） | |（万人） |
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| A03市区面积 | |A04市区人口|
| （公里2） | |（万人） |
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|A05市区建成面| |A06城市人口|
|积（公里2） | |（万人） |
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|A07年人均收入| | |
| （万元） | | |
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| A08城市性质 |
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| A09经济环境条件
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| A10城市产业结构
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| A11城市基础设施状况
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| B.建设行业基本情况
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| B01公共|线路总数|运营车/船数|年客流量 |月票价格 |月票数
| 交通 |（条） |（辆/艘） |（万人次）|（元/张）|（张）
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| 公共汽车
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| 出租汽车
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| 中巴
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| 地铁
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| 客渡船
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| 索道
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| B02公用 | 年供应量 | 价格 | 用户数量
| 事业 | 生产 | 家庭 | 生产 | 家庭 | 单位 | 家庭
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| 煤气 | 万m3 | 万m3 | 元/m3 | 元/m3 | 户 | 户
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| 天然气 | 万m3 | 万m3 | 元/m3 | 元/m3 | 户 | 户
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| 管道液化气| 吨 | 吨 | 元/吨 | 元/吨 | 户 | 户
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| 罐装液化气| 罐 | 罐 | 元/罐 | 元/罐 | 户 | 户
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| 自来水 | 吨 | 吨 | 元/吨 | 元/吨 | 户 | 户
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|B03收费关卡| 关卡总数（个） |收费价格（车/辆） |年车流量（万辆）
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| 城市道路
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| 桥梁
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| 隧道
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| B04公园 | 公园数（个） |平均票价（元/人次）|年客流量（万人次）
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| C.IC卡机构设立情况及IC卡应用现状
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| C01IC卡机构设置情况、人员组成及分工
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| C02政府提供的优惠政策 |C03项目资金筹措情况
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| |
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| C04 IC卡应用现状
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| 项目 |
| 名称 |
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| 发卡 |
| 单位 |
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| 发卡 |
| 范围 |
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| 应用 |
| 领域 |
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| 发卡 | |发卡数量| |年需求量|
| 日期 | | | | |
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| 系统 |
| 集成 |
| 单位 |
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| 技术 |
| 类型 |
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| IC卡 |
| 型号 |
| 及生 |
| 产商 |
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| 读写 |
| 机具 |
| 型号 |
| 及生 |
| 产商 |
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| 投资 | |投资回收|
| 规模 | |期 |
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| 系统 |
| 安全 |
| 管理 |
| 模式 |
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C05 IC卡近期应用计划
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应 |
用 |
行 |
业 |
申 | （章）
报 |
意 | 年 月 日
见 |
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建 |
设 |
主 |
管 |
部 | （章）
门 |
审 | 年 月 日
核 |
意 |
见 |
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当 |
地 |
政 |
府 | （章）
审 |
核 | 年 月 日
意 |
见 |
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建 |
设 |
部 | （章）
审 |
批 | 年 月 日
意 |
见 |
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1999年3月18日
国务院


国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定

1988年9月13日，国务院

第一条 为了严肃政纪，监督国家行政机关工作人员清正廉明、尽职尽责地工作，保障社会主义建设和改革开放的顺利进行，制定本规定。
第二条 国家行政机关工作人员利用职务上的便利，贪污公共财物、挪用公款、收受贿赂以及行贿或者介绍贿赂的，依照本规定给予行政处分。
行政处分分为警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
第三条 国家行政机关工作人员犯有贪污罪、挪用公款罪、贿赂罪，已经人民法院判处刑罚的，以及被依法免予起诉或者免于刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。
第四条 国家行政机关工作人员贪污数额不满2000元的，应当根据其个人所得数额及其他情节，给予下列行政处分：
（一）贪污数额不满500元的，给予警告直至降级处分；
（二）贪污数额在500元以上、不满1000元的，给予记大过直至撤职处分；
（三）贪污数额在1000元以上的，给予撤职直至开除处分。
多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处分。
二人以上共同贪污的，按照个人所得数额及其在实施贪污中所起的作用，分别处分。
第五条 国家行政机关工作人员在对外交往中接受礼物，按照国家规定应当交公而不交公的，依照本规定第四条的规定处分。
第六条 国家行政机关工作人员利用职务上的便利，挪用公款的，应当根据其数额及其他情节，给予行政处分。
第七条 国家行政机关工作人员收受贿赂的，应当根据其个人所得数额及其他情节，依照本规定第四条的规定处分。
第八条 国家行政机关工作人员，在经济往来中，违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照本规定第七条的规定处分。
第九条 国家行政机关工作人员为谋取不正当利益，行贿或者介绍贿赂的，应当根据其数额及其他情节，给予警告直至撤职处分；致使国家利益遭受较大损失的，给予撤职直至开除处分。
非国家行政机关工作人员向国家行政机关工作人员行贿或者介绍贿赂的，依照有关法律、法规处理。
第十条 国家行政机关为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予个人回扣、手续费，或者索取、收受他人财物，为他人谋取利益的，对其直接负责的主管人员和直接责任人员，根据情节，给予警告直至撤职处分。因行贿取得的违法所得或者索取、收受他人财物归个人所有的，依照本规定第九条、第七条的规定处分。
第十一条 有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）共同贪污负有主要责任的；
（二）屡犯不改的；
（三）索贿或者在涉外活动中受贿的；
（四）贪污或者挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫、防疫款物的；
（五）使国家利益遭受较大损失的；
（六）伪造、毁灭证据或者阻挠他人坦白的或者对检举人、控告人、证人、办案人打击报复的；
（七）有贪污、挪用公款、贿赂行为，同时又有其他违法行为的。
第十二条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处分：
（一）数额较小，情节明显轻微的；
（二）主动交待贪污、挪用公款、受贿行为，退还赃款赃物和违法所得的；
（三）行贿后，在被发现前主动交代的；
（四）揭发或者检举他人贪污、挪用公款、贿赂行为情况属实的。
第十三条 国家行政机关工作人员的财产或者支出明显超过合法收入、差额较大的，可以责令其说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并没收其财产的差额部分。
国家行政机关工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。隐瞒不报、数额不大、情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
第十四条 依照本规定给予行政处分的，可以同时通报。免予行政处分的，应当给予批评教育。
第十五条 贪污、挪用的公共财物，一律追缴；贿赂财物及其他违法所得，一律没收。
追缴的财物退回原单位；依法不应退回原单位的，上缴国库。没收的财物，一律上缴国库。
第十六条 国家行政机关工作人员包庇贪污、贿赂行为的，根据情节轻重给予行政处分。
第十七条 对检举、揭发贪污、贿赂行为的有功人员，由行政监察机关或者其主管机关给予表彰或者奖励。
第十八条 国家行政机关对有贪污、挪用公款、贿赂行为的工作人员给予行政处分，必须重证据，重调查研究，严格按照国家行政机关工作人员行政处分程序的规定办理。行政监察机关认为必要时，可以直接对案件进行调查并作出处理。
第十九条 在查处贪污、挪用公款、贿赂行为时，行政监察机关有权决定对被审查对象采取下列措施：
（一）建议主管机关暂停其职务；
（二）查阅或者复制与贪污、挪用公款、贿赂有关的合同、发票、帐册、单据、记录、业务函件和其他资料；
（三）经县级以上行政监察机关负责人批准，可以按照规定程序对其银行存款进行查核，并可以通知其开户银行暂停支付；
（四）经县级以上行政监察机关负责人批准，可以对其与贪污、挪用、贿赂有关的财物暂予扣留。
第二十条 被处分人员对主管机关作出的处分决定不服的，可以向同级行政监察机关申诉，并可以向上一级行政监察机关申请复核。
对行政监察机关直接作出的处分决定不服的，可以向作出处分决定的行政监察机关申诉，并可以向上一级行政监察机关申请复核。
在申诉或者复核期间不停止处分的执行。
第二十一条 行政监察机关对被处分人员的申诉或者复核请求，应当在三个月以内作出处理。不能在三个月以内作出处理的，应当将原因通知本人。
第二十二条 行政监察机关发现原处分决定不适当或者错误的，应当建议原处分机关作出变更处分的决定或者直接作出变更处分的决定。
第二十三条 行政监察机关在查处贪污、挪用公款、贿赂行为时，认为构成犯罪的，应当移送司法机关依法处理。
第二十四条 企业、事业单位中由国家行政机关任命的领导人员，依照本规定执行。
第二十五条 本规定由监察部负责解释；实施细则由监察部制定。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。