财政部 国家计委 国家粮食储备局等


财政部、国家计委、国家粮食储备局、中国农业发展银行关于进一步完善粮食风险基金使用管理办法的通知

1997年8月19日，财政部 国家计委 国家粮食储备局 中国农业发展银行


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、计委（计经委）、粮食局（厅）、农业发展银行分行：
为了贯彻落实《国务院关于按保护价敞开收购议购粮的通知》（国发〔1997〕27号）精神，充分发挥中央和地方财政共同建立的粮食风险基金的调控作用，支持国有粮食企业按保护价敞开收购农民出售的余粮，经国务院批准，现将进一步完善粮食风险基金使用管理办法的意见通知如下：
一、对超储粮食利息、费用实行补贴。对国有粮食企业收购的定购粮和按保护价收购的议购粮，其超过正常周转库存部分发生的利息、费用，用粮食风险基金给予补贴。补贴范围为：1996粮食年度末国有粮食企业粮食周转库存超过合理周转库存的粮食；1997粮食年度新收购的定购粮、以保护价收购的议购粮超过正常销售量的部分（计算补贴按实际销售量）。合理周转库存、指导性正常销售指标由国家粮食储备局、国家计委、财政部核定下达。补贴标准为：对列入补贴范围的库存粮食占用资金的利息，按不同品种和收购价格、同期农副产品收购贷款利率计算，据实补贴；费用按原粮每公斤每年0．06元进行补贴。
二、合理核定补贴数量。省、自治区、直辖市粮食、财政厅（局）要将国务院有关部门核定的各地区1996粮食年度粮食合理周转库存、1997粮食年度粮食指导性正常销售指标层层分解到当地国有粮食企业。各地粮食、财政部门要据实核定1996粮食年度末周转库存，将核定的年度末周转库存减去合理周转库存、收购环节已用粮食风险基金补贴了价差的定购粮和以保护价收购的议购粮后的库存粮食，作为应补贴库存量；根据保护价政策和当地粮源情况合理预测1997粮食年度粮食收购数量，将预测的收购数量减去指导性正常销售量后的库存作为预计应补贴库存量。按上述办法计算的应补贴库存量和预计应补贴库存量中，实际收购价高于保护价的市场畅销粮食品种（如大豆、小杂粮等）的购量和销量应相应扣除。然后，按应补贴库存量和预计应补贴库存量测算本粮食年度利息、费用补贴数额。
三、及时拨付补贴资金。利息和费用补贴按上述补贴范围和补贴标准参照购销实际分月测算，按季拨付、年终据实结算。财政、粮食部门根据上述规定测算国有粮食企业从1997年4月1日起本粮食年度内各月所需利息和费用补贴数额，并从1997年7月份起逐季拨付上一季度补贴资金。补贴资金从农业发展银行“粮食风险基金”专户列支。开设“粮食风险基金”专户的基层农业发展银行要将费用补贴资金如数划拨到按政策规定需要补贴的国有粮食企业；利息补贴资金从“粮食风险基金”专户列支后，直接拨付给按政策规定需要补贴利息的国有粮食企业的开户银行，用于归还应补粮食库存占用贷款发生的利息。粮食年度结束后，财政、粮食部门对按政策规定需要补贴的国有粮食企业按实际销售量进行结算，多退少补。按上述办法核定和拨付的利息、费用补贴开支，按财政年度核定有一部分补贴将发生在1998年，可用1998年提取的粮食风险基金支付。
四、适当调整粮食风险基金的使用范围。按上述规定对国有粮食企业超过正常周转库存粮食发生的利息、费用实行补贴后，国有粮食企业应当恢复正常经营，粮食销售价格要按照国务院1996年规定的按定购价“保本微利”的顺价原则到位，按保护价收购的议购粮也执行同一销售价格，不得降价销售。从1997年7月10日算起，除农村返销粮、水库移民口粮价差补贴外，一律不得从粮食风险基金中列支粮食企业正常经营的价差支出。对7月10日前已销售粮食发生的价差，尚未补贴的，也不再用粮食风险基金补贴。用粮食风险基金补贴利息、费用的库存粮食销售后，如有价差收入，应当及时收回，补充粮食风险基金。
从1998年1月1日算起，农村返销粮、水库移民口粮的价差补贴，一律不再从粮食风险基金中列支，应当从地方财政预算中安排。
五、充分发挥销区粮食风险基金的作用。根据国家计委、国家粮食储备局、财政部下达的省际间粮食调销计划，销区要尽快从产区调入一部分定购粮。调入定购粮按调出方定购价加合理收购费用结算货款，粮食调运费用由调入地区负担。调出地区按实际调出数量核减粮食应补贴库存量；调入地区对调进的粮食，视同1997粮食年度粮食收购数量，其超储粮食的利息、费用补贴，由调入地区粮食风险基金列支。
六、努力增加财政拨补资金。为了切实落实上述补贴政策，省级财政部门要根据需要适时增加粮食风险基金规模。凡1997年地方资金配套比例未达到国务院规定1∶1．5的地区，要严格按规定的比例配足地方自筹资金。以后年度也须按此比例安排地方配套资金。地方财政在预算执行中增加的收入，应当首先用于增加粮食风险基金，并确保及时支付各项补贴。省、自治区、直辖市经过合理安排粮食风险基金收支，并组织产销区粮食调拨后，粮食风险基金仍有缺口的，其缺口部分按照1∶1．5的比例由中央和地方财政共同增加资金弥补。
七、切实加强对粮食风险基金的管理。各级财政、粮食部门及农业发展银行要切实加强对粮食风险基金的管理，强化对粮食风险基金拨付和使用情况的监督，以促进粮食保护价政策的贯彻落实。粮食风险基金要严格按规定使用，任何部门和单位都不得挤占、截留、挪用；严禁以多报收购、少报销售粮食数量等方式套取财政补贴，如发现此类问题，要严肃处理，并追究有关领导者的责任。
过去下发的有关文件，凡与本通知不符的，以本通知为准。


辽宁省本溪市人民政府办公厅


关于印发《本溪市人民政府信息公开保密审查办法（试行）》的通知

本政办发〔2010〕113号


各自治县、区人民政府，市政府各委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市人民政府信息公开保密审查办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月十五日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（发至乡镇政府）
　　　　　　　　　本溪市人民政府信息公开保密审查办法（试行）
第一条为规范全市政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市各级行政机关政府信息公开保密审查相关工作适用本办法。
第三条本办法所称政府信息公开保密审查，是指对政府信息是否公开做出审查结论或提出处理意见的行为。
第四条行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制，未经审查的政府信息不得公开。
政府信息公开保密审查工作由行政机关政府信息公开工作机构承办，保密工作机构协助，与被审查信息有关的工作机构参与。
第五条政府信息公开保密审查工作应遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则。
第六条行政机关政府信息公开保密审查时，应重点审查政府信息是否涉及以下内容：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密；
（三）个人隐私；
（四）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容；
（五）法律法规不允许公开的其他信息。
第七条行政机关制作政府信息时，要根据以下原则明确该政府信息是否应当公开：
（一）涉及国家秘密的政府信息，不得公开；对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密内容后，予以公开。
（二）涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，不得公开。但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，经审查同意后，可以予以公开。
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息（敏感信息），不得公开。
属于主动公开范围的政府信息，应按规定主动公开。
第八条政府信息公开保密审查应履行初审、复审和批准的程序。
初审，是指按照本办法第六条的规定，对政府信息的内容进行审查，提出是否公开意见。
复审，是指对初审结果进行复查。
批准，是指对经过初审、复审政府信息做出是否公开的最终决定。批准人对政府信息公开保密审查的最终结果负领导责任。
第九条保密审查必须有完整真实的文字记载并妥善保存，记载的基本内容包括被审查信息的名称、类别、载体的形式、生成日期，初审、复审、批准人的意见（批准人签字）和批准的日期等。
公文类政府信息保密审查的文字记载应在制作时体现在公文处理单上。
第十条政府信息公开保密审查过程中发现国家秘密事项错定或者漏定的，要及时纠正。
第十一条行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应报请上级业务主管部门审查确定。
第十二条行政机关对涉及其他职能部门的政府信息不能确定是否可以公开时，应商请相关部门协助审查，必要时报请同级保密工作部门审查确定。
第十三条行政机关在向相关职能部门、有关业务主管部门或者同级保密工作部门提出保密审查申请时，应当说明不能确定是否公开的原因，提供申请审查的政府信息和受理部门认为需要的其他材料。
第十四条行政机关、相关职能部门或者保密工作部门收到协助保密审查的申请后，应在7个工作日内作出书面答复；如需延长答复期限的，应在原期限届满前告知申请机关，延长答复期限最长不得超过7个工作日。
第十五条行政机关应定期对本机关涉密政府信息进行复核和清理，该解密的予以解密，符合公开要求的予以公开。定期复核和清理的周期为每年至少一次。
第十六条政府信息公开主管部门和保密工作部门应加强对政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导。
第十七条各级行政机关进行政府信息公开保密审查时，有下列情形之一的，由政府信息公开主管部门或保密工作部门责令改正：
（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；
（二）未经保密审查程序而公开政府信息的；
（三）未履行保密审查责任或保密审查程序不规范的；
（四）违反本办法规定的其他行为。
第十八条对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的信息公开保密审查，适用本办法。
本市教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法进行保密审查。
第十九条本办法由市政府办公厅会同市国家保密局负责解释。
第二十条本办法自发布之日起施行。