进口内燃、电力机车配件管理办法
铁道部
进口内燃、电力机车配件管理办法
铁道部
总 则
根据铁路运输的需要，我国先后从国外进口了一批内燃、电力机车，配属在几个铁路局担当几个重要区段的客、货运输牵引任务。随着机车走行公里的增加，机车修理范围越来越大，配件消耗日渐增多。由于机型杂，机车零部件的品种多，国内尚未建立正常的生产供应渠道，有些配件
仍靠进口，供需矛盾十分突出。为了解决配件的生活供应问题，应本着立足国内，节约外汇的精神，积极在国内组织试制生产，不断扩大国内供应范围，并加强配件管理工作，特制定本办法。
第一章 配件目录的编写
第1条 各型机车的配件目录参照国产内燃、电力机车配件目录的格式和内容，结合本型机车的具体特点进行编写，分为：
一项配件目录（需要进口及部属和路外工厂生产的配件）
二项配件目录（铁路局配件厂生产及与国产通用的二项配件）
第2条 凡两个铁路局以上使用的同一机型，其一、二项配件目录（包括橡胶件）由铁道部组织有关单位统一编写并公布；只在一个局使用的机型，一、二项配件目录由铁路局组织有关单位（在原使用目录的基础上），根据本办法的要求进行编写，并报部备案。
第3条 目录公布后，各铁路局编制配件计划、组织生产，以及供应、调度、调剂等一律采用目录中的编号、名称和图号。
第二章 配件的申请
第4条 各铁路局需要申请进口配件时，应按照规定的配件目录编制计划。凡国内已有系列产品代用或试制品已能衔接的，不应再申请；用量不多、试制费过高、试制单位尚未落实或虽已在国内试制但质量未能达到使用要求的配件，可酌量申请。
第5条 各铁路局进口配件申请计划，要按铁道部规定日期汇总编报。各机务段应根据检修任务、段修范围、机车状态、消耗资料、互换要求、库存储备及待进口数量等因素，统筹考虑，综合研究。在既能满足需要，又要节约外汇的前提下，确定申请数量，编制计划，报铁路局物资管
理处（材料厂）。物资管理处会同铁路局的机务、财务、计划统计处共同审核，平衡汇总。由财务、计划统计处落实进口配件款源，报铁道部物资管理局。
第6条 需要进口的配件，各铁路局报部的计划，经铁道部物资管理局、机务局和有关局审定后，由物资管理局上报申请外汇，批准后由中国机械进出口总公司与外商联系。当外商提出报价单后，报价单应送申请的铁路局核对品名、规格、型号、图号及数量，经部物资管理局复核同意
后转送中国机械进出口总公司与外商签订正式合同。必要时由铁道部通知有关铁路局派人参加谈判。
第7条 进口配件合同的执行情况，申请的铁路局、机务段（材料厂）要经常检查清理。如外商未按合同规定时间交货，铁路局物资管理处要及时与部物资管理局有关接货物资办事处联系，由接货物资办事处备文报中国机械进出口总公司，进行催查，将结果情况答复用户，并抄送部物
资管理局备案。
第8条 进口配件的接运、检验、索赔、结算等事项，按照铁道部（82）铁物字257号文颁布的《机电产品供应管理暂行办法》第一款第7条及第二款第4条办理。
第9条 进口配件的验收，要严格按照铁道部（79）铁物字649号文颁布的《进口物资验收办法》的要求办理。
第三章 配件的试制和生产
第10条 除少量确需继续进口的配件外，其余配件，都要本着立足国内、节约外汇的精神，在国内安排生产，逐步取代进口配件。各铁路局要积极组织、开辟渠道，落实生产点。部物资管理局、机务局负责综合平衡、统一管理。
第11条 需要在国内试制的主要一项配件，机务段要在每年第三季度内分别轻重缓急，提出下一年度的计划建议报铁路局机务处、物资管理处，由机务处转报部机务局、物资管理局审批。根据批准的项目，按照先路内、后路外的原则联系加工工厂，并在质量、价格、交货期等方面比
较之后，签订试制协议。
铁路局配件厂试制生产的二项配件，由机务段提出计划报铁路局物资管理处（工业公司）和机务处，由物资管理处（工业公司）与铁路局配件厂研究，安排落实。
第12条 配件的试制费，包括承制工厂测绘、设计、工装、模具和提供一、二件（或一个台份）产品的费用。
大型的、主要的、有特殊要求的配件需适当增加试制数量，试制费增加较多时，由机务段提出具体说明报有关部门审定。
第13条 试制配件经过试验、试用并通过正式鉴定后，由有关单位商定正式生产的图纸。
第14条 试制配件必须经过试验、试用、定期拆检、技术鉴定，符合要求后方可批量生产、推广使用。
第15条 主要配件在装车试验时，机务段要将试验项目、机车机组编号、装车日期等事项报局审批，并抄报上级有关部门。
试制配件装车试验及试验中处理故障所发生的库停时间，不作考核指标。因配件质量影响造成的机破按《铁路行车事故处理规则》有关规定处理，造成的临修可不列为责任临修。
第16条 装车试用配件的拆检周期，由机务段按配件的重要性和结构的繁简程度确定，报铁路局机务处备案。
第17条 试制配件装车试用达到预定拆检周期检查情况良好时，一般配件由机务段或铁路局机务处会同承制厂共同鉴定；大型的、主要的配件由承制厂的上级主管部门或科研单位组织鉴定，有关机务段、铁路局和铁道部的机务、物资等部门派员参加，必要时应有铁道部有关科研单位
的代表参加。共同确认达到试制标准后，由组织鉴定单位编写鉴定意见书，做出可以正式投产的结论送有关单位备案。
第18条 铁路局配件厂试制配件的试用、检查办法，按各局有关规定办理。
第19条 以国内定型产品代用进口配件时，必须经机务段总工程师批准。经过一定时间运用考验，由段总工程师组织机务段有关人员进行鉴定，共同确认符合使用要求后，由技术室编写鉴定意见书，作出代用结论，并通知材料室纳入订货计划，推广使用。
第20条 装用代用配件需对机车进行局部加装改造时，机务段要预先提出加装改造计划和有关图纸资料，报铁路局机务处审查再转报部机务局审批。
代用产品和加装改造的图纸资料，由机务段按技术档案保管。
第四章 配件管理
第21条 进口机车配件的供应和储备，由物资部门管理。属两个以上的铁路局或一个局内有两个以上的机务段使用同一机型的配件，要逐步确定配件储备定量，实行分级储备；只有一个机务段使用的机型，配件由机务段储备。
第22条 仓库管理，要按照铁道部（79）铁物字446号文颁布的《铁路物资技术保管规程》及各铁路局有关规定执行。
第五章 资金管理
第23条 进口机车的配件，使用前，在财务上作为“未使用固定资产”管理。
第24条 机务段修车领用“未使用固定资产”配件时，要按帐面值计入修车成本；同时贷列“预提费”。“预提费”由机务段掌握（铁路局有几个机务段使用同一机型的，由铁路局掌握），专门用作申请进口和国内订购本机型配件的款源。各局、段（厂）应量入为出，严格控制，不
得超出。
第25条 经批准报废的“未使用固定资产”配件没有条件列入修车成本时，可直接减少“未使用固定资产”。
第26条 凡经铁道部批准试制的国产代用配件（包括专用机电产品），其试制费报部在指定的专项费用内解决。各局、段自订的试制代用配件，其试制费用由局、段自行安排。
第27条 铁路局、机务段、材料厂间对“未使用固定资产”的进口机车配件的调拨、领用，按有偿调拨办理，调入单位所需资金在进口机车配件“预提费”中列支。
第六章 段制品配件生产
第28条 段制品配件生产计划由生产调度按月编制下达，计划要包括材料库的补充储备和机车架、定修的需用数量，并考虑合理的生产批量。遇有急需的段制品配件，生产调度应随时下达计划，组织生产。
第29条 生产调度应根据生产任务，向材料室编报年、季、月段制品配件生产用原材料计划。
第30条 段制品配件图纸、工艺卡片等有关技术资料，由有关技术人员编制，按段制品配件生产计划的要求，按时交给生产调度。
第31条 段制品配件须经有关班组的工长或质量管理人员进行工序检验，经专业人员验收，检验合格后由有关人员点收、进库。
第七章 互换配件管理
第32条 为保证修车需要，机务段应合理地确定配件互换范围，查定定量，用附表格式报铁路局机务处审批；其中内燃机车的柴油机、液力传动箱、牵引发电机、牵引电动机、转向架组装、轮对、增压器、空气压缩机、起动电机、预热锅炉、辅助柴油机以及电力机车的主变压器、牵
引电动机、整流柜、转向架组装、轮对等大型互换配件的定量，由铁路局机务处报部机务局审批。为掌握互换配件的动态，应按规定及时填报“机配报1”。
第33条 机务段要根据上级批准的配件互换范围和定量，认真实行互换修；要明确规定互换配件库集中保管和班组保管的品种和数量，并分别指定专人负责管理。车间和财务、材料室都要按规定建立卡片和台帐。互换配件要经常保持状态良好，不得随意拆卸零配件。车间对互换配件
应每季进行一次核对，帐与物要相符；要建立良好配件保有量揭示牌，根据规定的点算日程及时显示动态，良好配件实际保有量应不低于规定数量。
第34条 互换配件要指定专门班组承修，及时按质、按量、按工艺检修，并实行记名。一般配件实行工作者自检和互检（包括工长检验），主要配件在自检和互检的基础上由验收员验收。经检查试验合格的配件应挂有“合格”字样的标牌，并注明检修日期；按规定应转入互换配件库
的，由管库人员及时登帐，要有完整的配件检修、验收、装车和周转记录。
第35条 凡互换配件超出机务段修复能力需要委外修理时，由机务段联系承修单位，并签订合同。找不到承修单位时，车间应将配件封存，定期维护保养，并根据审批权限报铁路局或部备案。
第36条 为掌握互换配件的状态及检查有关规定的执行情况，每年6月底和12月底由机务段长组织全面检查和鉴定，检查和鉴定情况应按审批权限报铁路局或部主管部门。配件互换范围和定量需要调整时，要按规定办理审批手续。
第八章 互换配件报废
第37条 互换配件有下列情况之一者可以报废：
1．长期使用磨损过限或疲劳破损不能修复者，或修复费用过多且不经济者；
2．零件损坏过多，缺少料源且不能修复者；
3．本段无修复能力，又无法委外修理者；
4．因技术改造，原型式淘汰，不能继续使用者；
5．符合铁道部有关固定资产报废条件者。
第38条 按第32条规定，由铁道部审批的大型互换配件报废时，需报铁道部机务局审批，并会签财务局同意。其它互换配件需要报废时，由铁路局自定审批范围。
第39条 需要申请报废的互换配件，由机务段配件报废鉴定小组负责鉴定。鉴定小组组长由段总工程师（或主管副段长）担任，成员应包括技术、检修、材料、财务、验收等部门的主任、配件管理人员和负责消费定额的人员。互换配件鉴定报废工作一般每季进行一次，必要时可随时
组织鉴定。
第40条 互换配件的鉴定报废要严格、慎重，详细核对技术状态，认真进行修复可能性的分析。对符合报废条件的互换配件，还要具体确认可以利用的零件，提出处理意见，做到物尽其用。
第41条 报废互换配件由配件管理人员填写“固定资产拆除、报废申请单”（财固—10），经鉴定小组签署意见，附报废说明书，按配件报废的审批权限上报；机务段待铁路局或部批准后方可报废。报废后应及时补充。
第42条 对符合第37条中2、3款所列条件而报废的互换配件，车间应妥善保管，由配件管理人员建帐登记。要积极研究修复办法，如确无可能修复时要把能用的零件充分利用起来。
第九章 修旧利废
第43条 各级领导必须重视修旧利废工作。机务段应利用现有技术力量和设备能力，千方百计地修复废旧配件。段内确无能力修复的配件要积极联系外单位承修。
第44条 损坏较严重但经鉴定认为可修复的配件，车间要指定班组或专人积极进行修复。主要的配件，技术室应提出修复方案，试修成功后，要审定修复工艺，总结经验，存入档案。修复的配件由验收人员负责验收。装机后记入机车履历薄。
第45条 凡有修复好的配件时，不得领用新配件。
第46条 机务段对车间、车间对各班组要有修旧利废的考核制度，及时检查考核。机务段对修旧利废贡献较大、成绩突出的车间、班组、个人应按照铁道部（83）铁劳字835号文颁布的《铁路节约原材料、能源奖励暂行办法》第九款办理。
第十章 报表及总结
第47条 对进口配件在每年年初应填报前一年度的“机车车辆配件消耗、结存”报表，其格式用“材配一”，在备注栏内注明已订合同未进口数。
第48条 每年年初应对进口内燃、电力机车前一年度运用、维修和配件供应、管理情况进行总结，其内容包括：
1．进口机车运用、维修情况（分机型）：
（1）机车配属台数；
（2）机车总走行公里；
（3）总重吨公里；
（4）架修台数；
（5）定修台数。
2．配件的供应和管理：
（1）全年申请国外订货及所签合同的落实情况；
（2）进口配件消耗、库存金额，并注明互换配件所占金额；
（3）国内试制、代用配件消耗、库存金额及新开辟渠道所签协议和执行情况；
（4）段制品配件消耗、库存金额及段制品配件项数的变化情况；
（5）橡胶件消耗、库存金额；
（6）全年固资、流资配件消耗、库存总金额。
3．存在问题及建议
第49条 年度报表及总结，各机务段应于次年1月31日前报铁路局机务处、物资管理处各一份；物资管理处汇总后于2月15日前报铁道部机务局、物资管理局各一份。
（附表略）
1983年6月14日
中华人民共和国卫生部转发“关于进口废旧船舶检查检验和交接工作的若干规定”
卫生部
中华人民共和国卫生部转发“关于进口废旧船舶检查检验和交接工作的若干规定”
（（８６）卫防检字第１７５号）
有关省、自治区、直辖市卫生厅（局）：
现将国务院口岸领导小组国口字〔１９８６〕２９号“关于进口废旧船舶检查检验和交接工作的若干规定”转发给你们，请遵照执行，并注意总结，有与该规定相违背的情况及时报我司。
卫生部卫生防疫司
一九八六年十月二十日
国务院口岸领导小组关于进口废旧船舶检查和
交接工作的若干规定
（国口字〔１９８６〕２９号）
各有关省、自治区、直辖市，国务院有关部门、直属机构：
近年来，我国拆般业得到了较快发展，对缓解国内钢材市场和解决冶金炉料不足起了积极作用，社会效益显著。为加强进口废旧船舶的检查检验和交接工作，特制订本规定。
一、进口废旧船舶检查检验和交接工作的组织领导
（一）进口废旧船舶的检查检验和交接工作，由交船港口所在地的口岸管理机构（口岸管理委员会或口岸办公室）负责统一组织领导，由港务监督、海关、边防、卫生检疫、动植物检疫等单位按《国际航行船舶进出口联合检查进行程序与注意事项》和其他有关规定，负责联检和检查检验工作；由买船单位或买船代理部门负责组织验船、技术交接、接船、冲滩（进坞、靠码头）等工作。
（二）买船部门需外轮代理部门协助接船时，应按有关规定书面委托当地外轮代理部门，并及时提供买船合同副本、船舶规范和有关资料。代理部门根据委托，在口岸管理机构统一领导下，积极配合委托人做好有关接船工作。
（三）买船单位和买船代理在交接工作过程中，应及时、妥善地办理好进口废旧船舶的交接手续（如申报、报关、对外联络和交接签字等）。
二、进口废旧船舶检查检验和交接工作程序
（一）申报。买船单位或买船代理应在废旧船舶到港七天前，将合同副本或影印件（如合同未到，可将合同号、船名、船籍、船型、吨位、主尺度、价值、预抵港时间的订货电传、电报）送交参加检查检验和交接工作的有关单位，并办理报关、申请检查检验等有关手续。同时报当地口岸管理机构。
（二）船舶抵港期预、确报。在买船合同中，对废旧船舶抵港期的十四天、三
天、一天的预、确报应作出明确规定，并要求由卖方或船方委托抵达港的外轮代理部门向买船单位和港务监督及时发出抵港期的具体预、确报，通告船舶状况（前后吃水、装载量、压舱水量、存油量等）资料。
（三）废旧船舶到港备检、备交。接到废旧船舶到港确报后，港务监督负责通知海关、边防、卫生检疫等联检单位；买船单位负责通知接船有关单位，提前到交船地点集合，准备检查检验和交接工作。
（四）检查检验工作
１、港务监督、海关、边防、卫生检疫人员进行联检的时间，一般应不迟于废旧船舶进入联检锚地后的二十四小时。
２．联检后，买船单位即可组织有关人员（买船代理部门、卫生检疫、动植物检疫和接船人员）登轮验船并商定交接工作有关事宜。同时卫生检疫和动植物检疫人员根据我国规定，对废旧船舶分别进行检疫工作。对不符合国际检疫标准的，应书面通知外轮船长、外轮代理和国内接船单位，并根据处理方案和合同规定向外轮船东收取费用。
３、买船单位和买船代理负责合同检查废旧船舶状况，如符合合同条款即签收《备交通知书》，同时通知支付船款。
（五）废旧船舶的交接工作
１、在签收《备交通知书》至船东发出交船命令期间，我方接船代表、船长、轮机长等应抓紧与外轮船长、轮机长等办理业务和技术交接。同时，买船单位与外轮船长商定交接时间。
２、当外轮船东发出交船命令后，买船单位和买船代理即可与外轮船长办理废旧船舶交接签字手续，举行交接仪式并换挂国旗（买船单位应在交接前向港务监督申请办理好废旧船舶登记注册手续）。
３、办理登记交接手续后，废旧船舶的产权及其风险即属买船单位。
（六）船体检查验放。外籍船员离船后，在买船单位人员陪同下，海关、边防、卫生检疫和动植物检疫人员应立即对船体分别进行检查检验工作。边防人员负责收缴船上的武器、弹药和刑具等（不包括船舶航行安全所需的仪器、设备和生活用具等）；海关人员负责没收船上的对我国政治、经济、文化、道德有害的物品和其他受管制的物品（如反动黄色的书刊、画片、唱片、录音录像带，以及赌具、毒品等）；卫生检疫人员负责查收船上的药品（含医用麻醉和消杀灭药品，不含医疗器械等），清理旧衣物；动植物检疫人员负责查收船上动植物、动植物制品及土壤；港务监督人员负责收管船上的航海资料、船舶证书或其副本。检查完毕，各检查检验单位应分别开列收缴、没收、查收的物品记录和清单，并注明品名和数量，交买船单位收存，并据单复核清点签字确认。最后由海关代表检查检验单位向接船单位宣布船体检查完毕，并经卫生、动植物检疫处理合格后准予放行。
（七）卫生、动植物检疫处理
１、对于要进行卫生或动植物检疫处理的废旧船舶，应在冲滩（入坞、靠码头）后一周内完成。如遇卫生检疫和动植物检疫均需处理的，应协商联合处理。
２、废旧船舶上的旧衣物和卧具等，对有实用价值的可实施卫生处理。需销毁的，应在卫生检疫部门监督下就地焚毁。
３、卫生处理的重点应是生活舱室。动植物检疫对于油船、矿砂船、集装箱船和未曾装载动植物及其产品的散装船的货舱和大吨位油船的专用压载舱，一般不进行处理。对压舱水的卫生处理应根据检查结果而定。
三、费用问题
（一）在办理废旧船舶入境检查检验和交接手续过程中，买船单位应按规定向有关单位交付费用（其中登记注册费每艘八十元，卫生、动植物检疫费每艘分别为三百元）。
（二）为扶持拆船行业，对以拆船为目的的废旧船舶免收货物港务费。
（三）对于不符合我国卫生、动植物检疫标准，需进行除虫、消毒、蒸熏等处理的船舶，买船单位应支付处理费（其标准应根据消耗药量的成本和劳务予以计算）。对于检疫证书过期的船舶，其处理费应由船东支付。对于废旧衣物、床上用品等进行卫生处理，可向买船单位按件收取处理费。
（四）参加检查检验和交接工作的人员，由买船单位免费提供交通工具。食宿费标准按出差人员有关规定办理。
四、其他有关规定
（一）进口废旧船舶的检查检验和交接工作是一项涉外工作，参加这项工作的人员必须严格遵守外事纪律和国家有关规定。在外籍船员未离船前，我方登轮人员不得单独擅自行动。
（二）严格控制我方登轮人数。在交接工作过程中，买船单位和买船代理以及其他接船单位的人员总数一般不得超过十八人，海关、边防分别不超过四人，港务监督和外轮代理每单位一至二人，卫生、检疫和动植物检疫部门各二至三人。以上人员应一次登船。
（三）参加检查检验和交接工作的各单位，不得随意收费。需要收费的项目，应提供收费依据，作到收费合理。不得将应对外收费的项目转嫁到国内买船单位。向买船单位收取的各种费用一律用支票转帐支付。
（四）参加检查检验和交接工作的单位或个人，严禁向外籍船员索取物品和接受馈赠。任何单位和个人不得以任何借口收缴船上不属收缴范围的物品，不得向买船单位索要或私自拿取船上的物品和设备，违者严肃处理。
（五）买船合同中应注明，如发现有偷渡人员，其一切遣返费用由船方负责，并对船方另处以罚款。
五、本规定自发文之日起生效。在执行中如遇新的问题，由当地口岸管理机构负责协调处理。
国务院口岸领导小组
一九八六年九月十九日