贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府关于修改《贵阳市河道管理规定》的决定
　　

　　　贵阳市人民政府令
第１３０号
《贵阳市人民政府关于修改〈贵阳市河道管理规定〉的决定》已经２００４年２月２３日市人民政府常务会议通过。现予发布，自２００４年５月１日起施行。

市长 孙国强
二００四年三月十五日

市人民政府决定对《贵阳市河道管理规定》作如下修改：

一、在第一条《贵州省河道管理条例》后增加“《贵阳市南明河保护管理办法》”。
二、将第四条第三款修改为“市城市管理部门负责南明河花溪水库大坝至乌当大桥段及其支流小车河、贯城河、市西河的市政设施、环境卫生的维护和管理，并按照职责分工负责该段河道的治理和保护”。
三、删去第十条的内容，原第十一条改为第十条，以下顺序顺延。
四、将第十五条第一款修改为“违反本规定的，由有关部门依法予以处罚”；删去第十五条第二款的内容。
本决定自２００４年５月１日起施行。
《贵阳市河道管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。

贵阳市河道管理规定

（２００２年９月１８日 贵阳市人民政府令第１０７号发布根据２００４年３月１５日《贵阳市人民政府关于修改〈贵阳市河道管理规定〉的决定》修订）
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，防止水质污染，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《贵州省河道管理条例》、《贵阳市南明河保护管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的河道。
第三条 开发、利用、整治河道，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，服从流域综合规划和防洪总体安排。
第四条 市人民政府水行政主管部门是本市行政区域内河道的主管部门，各区、县（市）人民政府水行政主管部门是所辖区域内河道的主管部门。
本市河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则：
（一）猫跳河、南明河及其一级支流河道由市人民政府水行政主管部门实施管理；
（二）本款（一）项以外的河道，由所在地县级人民政府水行政主管部门实施管理。
市城市管理部门负责南明河花溪水库大坝至乌当大桥段及其支流小车河、贯城河、市西河的市政设施、环境卫生的维护和管理，并按照职责分工负责该段河道的治理和保护。
规划、国土资源、环境保护、林业绿化、公安等部门，按照职责分工协同做好河道管理工作。
第五条 河道管理范围的划定，依照国家有关规定，由县级以上河道主管部门会同有关部门提出，报同级人民政府批准。
第六条 河道的整治以及在河道管理范围内进行建设，应当服从河道整治规划，维护堤防安全，保障河势稳定和行洪、航运的通畅。
河道岸线及滩地的开发利用、保护和建设，应当服从河道、航道整治规划、土地利用总体规划和城乡建设规划。
第七条 未经批准，任何单位和个人不得在河道管理范围内改动、拆除、迁移河道设施或者改变其使用性质。经批准改动、拆除、迁移的，由改动、拆除、迁移单位承担有关费用。
第八条 修建整治河道、防治水害、开发水利的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线以及从事旅游开发等，建设单位编制立项文件时，必须按河道管理权限将工程建设方案报送河道主管部门审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
建设项目安排施工时，应当按照批准的设计及规划审定的位置和界限进行。施工期间河道主管部门应当对其是否符合河道整治规划进行检查。
建设项目竣工验收应有河道主管部门参加，建设单位应在验收前３０日将有关文件资料报送河道主管部门。
第九条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报送河道主管部门批准后，方可办理有关手续：
（一）采砂、采矿、采石、取土等；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘、修路、开渠、打井；
（三）在河道滩地存放木材等物料，修建房屋或者其他构筑物以及开采地下资源、进行考古发掘、开展集市贸易活动；
（四）整治河道、修建水工程建筑或其他设施、围垦河道；
（五）旅游开发。
第十条 在河道管理范围内，禁止下列活动：
（一）修建影响行洪及阻塞岩溶暗河和行洪水道的建筑物、构筑物；
（二）种植阻水高杆植物（堤防防护林除外）；
（三）设置拦河渔具；
（四）移动或拆除河道堤防、护岸、闸坝等水工程以及各类测量、监测等附属设施；
（五）在大坝堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害安全的活动；
（六）在河道两岸及山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害多发地段进行毁林、垦荒、取土、采矿等危及山体稳定的活动；
（七）挤占河道；
（八）倾倒垃圾、矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物；
（九）在河内漂洗有毒有害物品和使用电具、炸药、有毒药物捕鱼。
第十一条 禁止任何单位和个人损毁堤防、护岸及绿地、闸坝、截污沟、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。
禁止非管理人员操作河道上的涵闸，干扰河道管理单位的正常工作。
第十二条 河道主管部门应当开展河道水质、水量监测工作，加强水资源的保护，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
河道管理范围内排污口的设置或者改建、扩建，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管部门的同意。
第十三条 河道管理范围内下列阻水障碍物或者工程设施，按照“谁设障、谁清除”的原则，由该河道的管理部门提出清障计划和实施方案并规定清除期限；逾期不清除的，由当地人民政府组织强行清除，清障费用由设障者承担：
（一）严重壅水、阻水危及安全泄洪的桥梁、引道、码头、栈桥、泵房、渡口和其他跨河工程设施；
（二）围堤、围墙、房屋；
（三）阻水道路、阻水渠道；
（四）弃置的矿渣、砂石、煤渣、泥土、垃圾等；
（五）堆放的影响行洪的物料及设置的拦河渔具；
（六）行洪通道内的高秆植物；
（七）其他影响河道安全泄洪和河势稳定的障碍物。
第十四条 违反本规定的，由有关部门依法予以处罚。
第十五条 违反本规定的程序和权限所作出的行政审批决定无效，并由其上级主管机关或者同级人民政府对其直接责任人和负责人给予行政处分，由此造成的经济损失，由违法审批的单位承担。
第十六条 河道管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由市人民政府法制机构负责解释。
第十八条 本规定自２００２年１１月１日起施行。




贵州省人大常委会


贵州省反窃电条例



（2002年7月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 自2003年1月1日起施行

第一章 总则
第一条 为维护代用电秩序，保障供用电安全，预防和制止窃电行为，保障电力投资者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称窃电是指以非法占用电能为目的，不计量用电或者少计量用电的下列行为：
（一）在供电企业的供电设施上擅自接线用电；
（二）绕越用电计量装置用电；
（三）伪造或者开启用电计量装置的法定封印用电；
（四）故意损坏用电计量装置用电；
（五）故意致使用电计量装置计量不准或者失效用电；
（六）安装窃电装置用电；
（七）采取其他方式窃电。
任何单位和个人不得以任何方式窃电，不得教唆、指使、胁迫或者协助他人窃电，不得生产、销售或者提供窃电装置。
第三条 反窃电工作实行预防为主、综合治理、防范与查处本结合的原则。
第四条 各级人民政府应当加强反窃电工作的统一领导，督促有关部门依法查处窃电行为。
县级以上人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力行政管理部门，负责本行政区域内供用电的监督管理工作，依法制止和查处窃电行为。
公安、工商、质量技术监督等行政部门按照各自的职责，互相配合，依法维护供用电秩序，制止和查处窃电行为。
第五条 电网经营企业和供电网企业（以下简称供电企业）在电力行政管理部门的监督下，根据国家有关规定和供用电合同对本供电营业区内的用电情况进行检查，配合电力行政管理部门和公安、工商、质量技术监督等行政部门检查窃电行为。
第六条 电力行政管理部门和供电企业应当加强反窃电工作，采取积极措施，定期或者不定期开展用电检查。
第七条 鼓励单位和个人维护供用电秩序，举报窃电和生产、销售、提供窃电装置行为。经查证举报属实的，由电力行政管理部门给予表彰和奖励。
第二章 用电检查与窃电行为的认定
第八条 电力行政管理部门可以配备电力行政执法人员，依法对用电情况和窃电行为进行监督检查。
电力行政执法人员对用电情况和窃电行为进行监督检查时，有权向供电企业和用户了解供用电情况，查阅有关资料和进入现场进行调查，供电企业和用户应当提供方便。
电力行政执法人员在检查用电情况和窃电和赤时，应当出示省人民政府统一制发的行政执法证件。
第九条 电力行政执法人员现场检查发现有关窃电嫌疑的，应当制止，并依法调查确认；发现确有窃电行为的，应当依法处理。
第十条 供电企业配备的用电检查人员应当报电力行政管理部门备案。
供电企业用电检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、政策、技术标准和供用电管理制度，必须通过省级以上供电企业组织的用电检查资格考试，并取得《用电检查资格证书》。
供电企业用电检查人员执行用电检查任务时，不得少于两人；必须持有经审核批准的《用电检查工作单》，并向用户出示《用电检查证》。用户应当配合检查，不得无故拒绝和阻挠。
第十一条 供电企业用电检查人员现场检查发现有窃电嫌疑的，可以制止和保护现场，并可以采用录像、摄影、现场封存涉嫌窃电的装置等手段取证。
供电企业用电检查人员现场取证后，应当通过所属供电企业向当地电力行政管理部门报告并移送证据材料，由电力行政管理部门依法调查确认和处理。
第十二条 供电企业用电检查人员现场检查发现确有窃电行为的，应当予以制止，可以向窃电的用户开具省级供电企业统一印制的《违章用电、窃电通知书》，要求该用户按所窃电量和供用电合同补交电费及违约使用电费。拒绝承担窃电责任或者不停止窃电行为的，供电企业应当报请当地电力行政管理部门依法处理，并可以根据有关规定和供用电合同的约定，在通知用户后，按照下列程序中止供电：
（一)对220伏居民照明用户和220／380伏非居民照明、营业照明及动力用户或者10千伏用户，经供电力企业的用电检查部门负责人批准；
（二)对35千伏以上用户，经供电企业负责人批准，并报电力行政管理部门备案；
（三)对与社会公共利益密切相关的用户，供电企业必须报经电力行政管理部门批准。
供电企业对窃电的用户中止供电时，不得影响其他用户正常用电。
被中止供电的用户承担了窃电责任，并停止窃电行为的，供电企业应当立即向其恢复供电，最迟不得超过24小时。
第十三条 被供电企业确认窃电的用户，对供电企业中止供电有异议的，可以自被中止供电之日起15日内，向供电企业所在地的电力行政管理部门投诉，由电力行政管理部门依法处理；也可以向当地消费者协会投诉或者直接向人法提起诉讼。
第十四条　用户认为被窃电的，可以向当地电力行政管理部门或者公安机关，由接投诉的电力行政管理部门或者公安机关调查确认并依法处理。
第十五条 窃电时间能够查明的，窃电量按下列方法确定：
（一)擅自在供电企业的供电设施上接线用电的，按照私接设备的额定容量（千伏安视同千瓦)乘以窃电时间计算，但要减掉已交结算电费的电量。
通过互感器窃电的，计算窃电量时还应当乘以相应的互感器倍率计算。
窃电时间不能查明的，窃电量按照国家有关规定确定。
第十六条 窃电金额按照本条例第十五条规定认定的窃电量乘以当时目录电价计算。
第十七条 电力行政管理部门发现窃电或者受理窃电案件后，应当及时进行调查，并在7日之内决定是否立案；对已立案的，应当在30日内作出下列处理：
（一)窃电行为事实不清、证据不足的，予以撤案；
（二)窃电行为事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定。电力行政管理部门对不予立案和作出撤案处理的，应当说明理由并书面告知当事人；对供电企业错误中止用户供电的，应当责成供电企业立即向用户恢复供电，最迟不得超过24小时。
第十八条 电力行政管理部门可以聘请社会监督员对供电企业的用电检查工作进行监督。
第三章 法律责任
第十九条 违反本条例规定，盗窃电能尚未构成犯罪的，由电力行政管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；使用窃电装置的，没收其窃电装置。
单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当由其上级主管部门对单位直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
教唆、指使、胁迫或者协助他人窃电尚未构成犯罪的，依照第一款的规定处罚。
第二十条 生产窃电装置的，由质量技术监督行政部门责令停止违法行为，没收窃电装置和生产窃电装置的设备及违法所得，并处1000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款。
销售窃电装置的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收窃电装置和生产窃电装置的设备及违法所得，并处100元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并处2万元以上5元以下的罚款。
提供窃电装置的，由电力行政管理部门责令停止违法行为，没收窃电装置，有违法所得的没收违法所得，并处100元以上1万元以下的罚款；情节严重的，并处1万元以上3万元以下罚款。
第二十一条 对电力行政执法人员和用电检查人员进行侮辱、殴打、报复或者妨碍其履行职务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。
第二十二条 电力行政管理部门或者供电企业对窃电行为认定错误，应当向用户赔礼道歉，给用户造成不良影响的，应当为其恢复名誉。供电企业错误中止供电给用户造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 供电企业违反本条例第十二条第一款和第三款，在中止供电前未通知用户或者未按程序中止供电，或者未在规定时间以内向用户恢复供电，给用户造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条 因窃电行为造成供用电设施损坏、停电事故或者导致他人人身伤害、财产损失的，窃电的用户应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 电力行政执法人员在履行反窃电工作职责中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十六条 供电企业用电检查人员在履行职责时滥用权、徇私舞弊、以电谋私的，供电企业应当取消其用电检查资格，并视情节给予处分。