内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区盐业管理条例实施办法

（１９９０年１２月１８日　内蒙古自治区人民政府令第２１号）

第一章 总则
第一条 为了加强盐资源的保护和开发，加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据国务院发布的《盐业管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合自治区实际，制定本实施办法。
第二条 在自治区境内从事湖盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守《条例》和本实施办法。
第三条 自治区境内的盐湖资源属国家所有，自治区对盐湖资源实行保护与开发并重的原则。各级人民政府必须加强保护，任何单位和个人都有保护盐湖资源的义务。
对盐的生产、分配、调拨、运输和销售实行计划管理。具体管理办法，按国家和自治区有关规定执行。
第四条 自治区轻工业厅是自治区人民政府盐业行政主管部门；自治区盐务管理局负责全区盐业行政管理的具体工作；盟市盐务管理局管理本地区的盐业行政工作。
第五条 盐业行政管理人员执行公务时，必须持有自治区轻工业厅核发的证件。各级工商行政、税务、公安、卫生、物价、技术监督、商业、供销、土地、矿产资源、交通运输管理部门要予以密切配合。
第六条 自治区鼓励开展盐业科学研究。对于在盐业科学技术研究和运用方面作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰有和奖励。

第二章 湖盐资源开发
第七条 开发湖盐资源（包括采掘盐湖内的石盐及与石盐共生、伴生的盐类，利用盐湖内的卤水制盐，捕捞盐湖生物等），必须遵守国家和自治区矿产资源、土地管理、环境保护、草原管理、固定资产投资等有关的法律、法规，并依法履行开发、办证手续。
第八条 自治区对开发湖盐资源实行统筹规划，合理布局，综合利用，有计划地开发。
第九条 开办制盐企业（含非制盐企业开发湖盐资源，下同），必须逐级上报自治区轻工业厅审查同意，由自治区人民政府批准，并向企业所在地工商行政管理机关申请，领取营业执照。
私营企业和个人不得开发湖盐资源。

第三章 盐场保护
第十条 湖盐场开发的盐湖边缘平均向外1.2～2.5公里的区域为湖盐保护区。具体盐场保护区的划定，由自治区盐业行政主管部门同盐场所在地旗县级人民政府商定。
各盐场必须在保护区内植树造林、恢复植被、防风固沙、改善生态环境。
第十一条 任何单位和个人，不得进入盐场保护区从事盐、碱、硝的生产和捕捞盐湖生物；不得到盐场保护区内办厂和从事不利于盐场的其它活动；不得破坏盐场保护区内的防护林带、植被和其它防护设施；不得向盐湖排放污水污物、倾倒垃圾、废物。
第十二条 制盐企业的下列财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏、盗窃、哄抢：
（一）依法使用的土地、草场和湖盐资源；
（二）湖盐场保护区及防护林带和防护设施；
（三）生产工具、设备、生产设施和生活设施；
（四）生产原料、卤水、半成品、成品；
（五）湖盐场保护区内的鱼虾、卤虫、卤虫卵、微藻等盐湖生物。
第十三条 为维护盐业企业正常的生产、运销秩序，经公安部门批准，盐业企业可设公安机构或配备公安人员 。

第四章 生产管理
第十四条 制盐企业必须按国家计划和国家质量标准组织生产。要加强企业管理和质量监督检测工作，建立、健全产品质量管理机构，完善检测手段，不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。
第十五条 在食盐中添加营养强化剂或药物必须经自治区卫生行政和盐业行政主管部门批准。添加的营养强化剂或药物必须是符合卫生标准的产品，严格遵守使用品种和剂量的有关规定。
第十六条 严禁刮土淋卤制盐和利用工业废渣、废液制盐。
第十七条 自治区鼓励制盐企业综合利用湖盐资源，积极发展盐化工和盐田生物等多品种生产。

第五章 运销管理
第十八条 盐的分配调拨，由自治区盐业行政主管部门按国家计划统一管理。食用盐、国家储备盐和指令性的纯碱、烧碱用盐，实行指令性计划。其它用盐，制盐企业在完成国家计划和保持合理库存的基础上，在自治区盐业行政主管部门指导下，进行自销。
第十九条 自治区盐业公司是全民所有制企业，是具有法人资格的经济实体，对全区盐业实行统一经营。
第二十条 各类盐（包括食用盐、工业用盐、农牧用盐、渔业用盐、肠衣盐及各类强化营养盐）的批发业务，均由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的旗县，由旗县人民政府按自治区盐业行政主管部门的规定指定商业企业或供销社经营。
第二十一条 食盐的零售业务，城镇、林区、矿区由商业企业、供销社零售单位负责；农村、牧区由基层供销社负责。需要个体工商户、代购代销店代销食盐的，由所在地商业行政主管部门批准。
各零售单位必须把食盐列为必备商品，保证供应。农村、牧区基层供销社必须保持一个月销量的库存，不得脱销。
第二十二条 各盐业经营单位必须严格按经济区划组织供应。
各用盐单位使用的各种各类用盐（定点的两碱用盐除外），统一由盐业经营单位组织供应，专盐专用，不得任意挪做它用或转卖。
盐的经营和使用单位均不得收购、采购、销售和使用私制、私销的盐。
未经批准，任何单位和个人不得从事盐的购销活动。
第二十三条 各盐业生产、经营单位都必须严格执行国家统一规定的价格，不得自行定价。
第二十四条 禁止在食用盐市场销售下列盐制品：
（一）不符合食用盐质量标准和卫生标准的原盐及加土盐；
（二）土盐、硝盐及污染变质的盐；
（三）工业废渣、废液制成的盐及化工企业副产的劣质盐。
第二十五条 对碘缺乏病区必须供应合格的加碘盐，未经加碘或加碘不合格的盐，不得进入碘缺乏病区的食盐市场。具体加工供应办法，按国家和自治区有关规定执行。
第二十六条 运输部门应将盐列为重要运输物资，对实行指令性计划的盐应重点安排。
运输车辆必须清洁，确保盐质不受污染。
第二十七条 自治区境内储存的国家储备盐，由自治区盐业公司按国家储备盐管理办法统一管理，各保管单位必须加强管理，不经批准，不得动用。

第六章 罚则
第二十八条 违反本办法第九条规定，擅自开发湖盐资源、开办制盐企业的，由地方人民政府或有关行政主管部门按照国家有关规定处理。
第二十九条 非法侵占制盐企业依法使用的土地，草场、湖盐资源的，由盟市级以上盐业行政主管部门协同企业所在地有关行政主管部门，按照国家和自治区有关土地管理、矿产资源管理、草原管理的法律、法规处理。
第三十条 违反本办法第十一条、第十二条第（二）、（三）、（四）、（五）项及第十六条规定的，盐业行政主管部门或有关行政主管部门有权制止，责令其停止生产活动，赔偿损失，没收非法所得，并可处以非法所得额二至五倍的罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追
究刑事责任。
第三十一条 违反本办法第十四条、第十五条规定的，盐业行政主管部门、工商行政管理机关、技术监督部门和食品卫生监督机构可按各自的职责分工，责令其停止生产和销售，没收其盐及非法所得，并可处以非法所得额二至三倍的罚款；违反第二十五条规定的，责令追回已出售的无
碘盐，令其负担补充加碘所需费用，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第二十二条、第二十四条规定的，盐业行政主管部门和有关部门有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可按下列规定处以罚款：
（一）违法销售数量未满100公斤者，处以非法所得额一倍以下的罚款；
（二）违法销售数量在100公斤以上未满500公斤者，处以非法所得额二倍以下的罚款；
（三）违法销售数量在500公斤以上未满1000公斤者，处以非法所得额三倍以下的罚款；
（四）违法销售数量在1000公斤以上者，处以非法所得额四倍以下的罚款。
情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向
人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第三十三条 本办法由自治区轻工业厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1990年12月18日
北京市人民政府


北京市人民政府关于加强建设工程施工现场管理的暂行规定
市政府


为加强建设工程施工现场的管理，促进文明施工，改善工地周围的环境卫生，维护市容观瞻，根据《北京市城市建设规划管理暂行办法》、《北京市市容环境卫生管理规定》、《北京市道路交通管理暂行规则》，特作如下规定。
一、凡在北京地区进行基本建设、更新改造和除零星修缮以外的房屋维修、加固等各项建设工程的施工现场（以下简称施工现场），均应遵守本规定。
二、施工现场用地，必须以城市规划管理部门批准的工程建设用地的范围为准。确因工程需要，在批准的范围以外临时占地，必须按规定分别向规划、公安交通管理部门另行报批。违者，按违章用地论处。
三、在施工现场修建施工暂设工程，要符合城市规划管理和市容环境卫生管理部门的规定。各种施工暂设工程必须用于本工程的施工需要，不得改变使用性质，不得居住家属（经批准做为外地临时来京职工家属临时住用的除外）或出租、转让给与本工程施工无关的单位和个人。
施工现场的各种暂设工程，应根据工程进展，逐步拆除；遇有市政工程或其它正式工程施工时，必须及时拆除；全部工程竣工交用后，即应拆除干净，至迟不得超过一个半月。
对改变使用性质或逾期不拆的施工暂设工程，按违章建设论处。
四、施工单位不得占用本单位承建的任何正式工程，更不得以任何借口用正式工程安排职工或他人居住。
工期较长的多栋号工程或小区工程的施工现场，需要临时占用少量正式工程房屋作为施工暂设工程的，要征得建设单位同意和施工单位的上级机关的批准，并签订限期使用协议。施工单位使用期间，要加强管理；到期必须退还建设单位。私自占用工程房屋或不按协议期限退还的，由工
程所在地的区、县政府责令退出，并分别对责任单位、直接责任人员和主管负责人员处以罚款∶对责任单位，按占房面积计算，每天每平方米罚二角；对直接责任人员和主管负责人，每天罚一元。执行罚款的时间，从占用之日起，到退还之日止。
五、施工现场的场容和各种设置，均须按照公安交通和市容环境卫生管理部门的规定，做到∶
（一）根据工程性质和所在地区的不同情况，采取适当的围护和遮挡措施，保持外观整洁。三环路以内地区和风景区的建筑施工现场，不得采用简陋的围挡措施。有碍观瞻的，由市容环境卫生管理部门提出要求，限期改正；逾期不改的，按违章围挡的长度每米每天处以五元至十元的罚
款。
（二）在施工现场的出入口旁，设立明显的标牌，标明工程名称（保密工程除外）、施工单位和现场负责人姓名。
未设标牌或标名不全的，由市容环境卫生管理部门责令其限期改正。逾期不改的，处以五十元至一百元的罚款。
（三）施工现场的场地要平整，道路要畅通，要有排水设施。工程所需的各种材料、构件、器具要按施工进度计划运入现场，并按平面布置图放置整齐。
工程竣工交用后，各种剩余材料、构件等物资以及渣土、弃土都要及时运走，至迟不得超过一个半月。逾期不清的，由市容环境卫生管理部门对施工单位处以二百元至一千元的罚款，对现场主管负责人处以五十元的罚款。
（四）三环路以内地区的施工现场，需修建临时厕所的，必须报市容环境卫生管理部门备案，并采取冲水或其它措施，经常保持厕所清洁。未采取有效措施影响环境卫生的，由市容环境卫生管理部门责令其限期解决。逾期不解决的，每逾期一天处以三十元的罚款。
（五）保持周围的环境卫生，不准乱倒垃圾、渣土，不准乱扔废弃物，不准乱排污水。运输、使用砂浆等流体材料或水泥、白灰等散体材料以及清运渣土、垃圾，必须采取严密遮盖、围护措施，不得到处遗洒、飞扬，并防止车轮将泥沙带出场外。违者，按《北京市市容环境卫生管理规
定》处罚。
（六）施工现场要有严格的成品保护措施和制度。未竣工交用的房屋的厕所、卫生间等一律不得使用，更不得随地大小便。对造成建筑成品污损、管道堵塞等事故的，施工单位要负责修复，并视情节轻重，由各级工程质量监督机构对直接责任人员，按损失费用的百分之十至百分之一百
处以罚款；情节严重者，还要给予行政处分，直至追究法律责任。
（七）注意控制和减少噪声扰民。
（八）施工中需要临时停水、停电和断路，必须按规定报主管部门批准。因停水、停电、断路影响附近单位、居民正常工作、生活的，要事先通告受影响单位和所在地居民委员会。在断路的周围要设置明显标志。
因施工或断路影响垃圾、粪便清运的，要事先报告当地市容环境卫生管理部门，并采取妥善措施后再行施工。违者，由市容环境卫生管理部门按每吨垃圾每日十五元，每个厕所每日三十元处以罚款。
（九）施工现场必须符合消防和安全作业的要求。违者，由公安消防、劳动保护监察机关按有关规定给予处罚。
（十）施工时不得损坏原有的排水系统。因施工需要移动、改造原有排水系统的，要事先报告当地市政管理部门，采取防止积水的有效措施后再行施工。违者，由区、县市政管理部门按有关规定处理。
六、对责任单位的罚款，由被罚单位的自有资金中开支，不得列入工程成本。对责任者个人的罚款，不得由单位报销。
七、本规定执行罚没的收入，上交区、县财政部门，用于城市建设和市政管理。
八、本规定由区、县人民政府组织实施。执行中的问题，由北京市城乡建设委员会负责解释。
九、本规定自一九八五年八月一日起施行。



1985年7月23日