教育部 财政部


关于进一步落实《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》有关问题的通知

中央编办发[2009]6号


各省、自治区、直辖市编办、教育厅（局）、财政厅（局）：

　　《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74号）下发后，各地按照通知要求，结合当地实际，认真开展中小学教职工编制核定工作，规范编制管理，对加强中小学教师队伍建设、提高用人效益起到了重要作用。按照党的十七大和十七届三中全会精神，为大力加强农村教师队伍建设，推进城乡义务教育均衡发展，促进教育公平，现就进一步落实好国办发〔2001〕74号文件精神，加强和完善中小学教职工编制管理的有关问题通知如下：

　　一、切实加强中小学教职工编制的总量调控与统筹使用。针对城镇学校大量接收进城务工人员子女和不同学段学生规模变化等情况，省级机构编制部门要结合本地实际，加强统筹协调，按照总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，调整和使用本地区中小学教职工编制。合理配置教师资源，同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺，要注意保证基层特别是农村中小学教师力量的配备。

　　二、进一步改进农村中小学教职工编制核定工作。按照中央关于推进基本公共服务均等化的要求，为适应义务教育实行“以县为主”管理体制的需要，解决部分农村地区中小学教职工编制偏紧的问题，各省（区、市）可根据实际需要，在县域范围内和总量控制的基础上，按照有增有减的原则，参照县镇标准核定农村中小学教职工编制。据此核定的编制必须用于农村中小学教职工。

　　三、认真落实国办发〔2001〕74号文件规定的增编因素。各地要按照国办发〔2001〕74号文件的规定，从满足教育教学基本需要出发，对内地民族班中小学，举办民族班的城镇普通中学和开设双语教学课程的班级，寄宿制中小学，乡镇中心小学，安排教师脱产进修、现代化教学设备达到一定规模的学校，承担示范和实验任务的学校，山区、湖区、海岛、牧区和教学点较多地区的中小学，按照从严从紧的原则适当增加编制。各地要结合本地实际，切实保障编制紧张学校特别是农村寄宿制学校、教学点分散的地区教职工的基本需求。

　　四、不断完善中小学教职工编制动态管理机制。各地要进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，特别是要及时调整接收流动人口子女较多学校的编制。县级教育部门要在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况具体分配各校人员编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。在核定的编制外调整，县级教育部门可根据实际情况，每2-3年提出编制调整意见，经同级机构编制部门会同财政部门核定后，报省级教育部门，由省级机构编制部门会同财政部门，按照突出重点、从严从紧的原则核定编制，报省级人民政府核准。

　　五、严格规范中小学教职工编制管理。为满足中小学教育教学工作需要，严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制。各地教育部门接此通知后应作一次全面清查，凡被挤占、挪用和截留的编制，应立即清理，优先调整到急需编制的学校用于新教师的补充；严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用代课人员。教育部门要对此进行专项督查。

　　地方各级机构编制部门、教育部门和财政部门要认真总结国办发〔2001〕74号文件下发以来的工作经验，分析存在的突出问题，并根据本通知精神，进一步做好中小学教职工编制管理工作，加强教师队伍建设，促进义务教育均衡发展。中央编办、教育部、财政部将适时对通知落实情况进行检查。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央编办 教育部 财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月12日


辽宁省人大常委会


辽宁省养犬管理规定
辽宁省人大常委会


（1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1996年3月1日起施行）


第一条 为加强养犬管理工作，保障人身健康和安全，维护社会公共秩序，制定本规定。
第二条 凡在我省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位）及个人，均应遵守本规定。
第三条 养犬管理工作由各级人民政府组织实施，公安机关具体承办。卫生、畜牧、工商、城建等部门依其职责予以配合。
居民委员会、村民委员会协助做好养犬管理工作。
第四条 养犬实行许可证制度，未经批准，任何单位和个人不得养犬。
第五条 在城市（不含县级人民政府所在地以外的建制镇，下同）市区内，个人不得养大型犬。
第六条 在城市市区内，个人可以养小型观赏犬，每户只可养一只。大型犬和小型观赏犬的分类标准，由省公安机关会同有关部门确定并公布。
在城市市区外，一般允许每户养一只犬，从事犬类养殖的除外。
第七条 在城市市区内，个人养小型观赏犬，应向居住地公安派出所申请，并提供下列材料，由县（含县级市、区）公安机关批准：
（一）城市常住户口或有关签证的复印件；
（二）居住地居民委员会的独户居住证明；
（三）畜牧部门出具的免疫证明；
（四）犬的彩色照片两张。
第八条 在城市市区外，个人养犬的，应向居住地村（居）民委员会申请，报居住地公安派出所批准。
第九条 单位豢养军用犬、警用犬、科研用犬、护卫用犬以及演艺用犬等特种犬，必须经市（不含县级市，下同）公安机关批准。
单位豢养特种犬的管理按照有关规定执行。
第十条 获准养犬的个人，应在接到通知之日起15日内到批准的机关办理登记手续，领取《养犬许可证》和犬牌。
《养犬许可证》和犬牌由省公安机关统一制作。
第十一条 获准养犬的个人，第一年必须缴纳登记费，从第二年起缴纳注册费，每年注册一次。
城市市区内每只犬登记费为2000元至5000元，注册费为每年500元至2000元。具体标准由各市人民政府确定。
城市市区外养犬的登记费和注册费标准，由各市人民政府制定，报省物价部门核准。
收取的登记费、注册费应上缴同级财政，养犬管理工作费用由同级财政列支。
第十二条 获准养犬的个人，必须遵守下列规定：
（一）按规定时间，持《养犬许可证》到畜牧部门为犬注射狂犬疫苗，核领犬免疫证明；
（二）按规定时间，持核领后的犬免疫证明到发证部门注册；
（三）变更住址的，及时到发证部门办理变更手续；
（四）不得携犬进入商店、饭店、学校、车站、航空港等各类公共场所以及乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；
（五）不得妨碍、干扰他人的正常生活；
（六）当犬伤人时，应即将被伤者送医疗机构诊治，依法承担民事责任，并将伤人犬及时送畜牧部门检查；
（七）《养犬许可证》及犬牌不得转借、涂改、伪造和倒卖，损坏或遗失的，应申请补发；
（八）准养犬死亡、宰杀、转让30日内到发证部门办理有关手续；
（九）准养犬繁殖新生幼犬时，豢养者须在幼犬出生后五日内办理临时准养证。犬主除用于本户老犬更新外，应在30日内处理。
第十三条 获准在城市市区内养犬的个人，还必须遵守下列规定：
（一）携犬出户的时间为每日19时至次日7时，犬出户必须挂犬牌、束犬链，并由有行为能力的人牵领；
（二）犬在户外排泄粪便，立即予以清除。
第十四条 准养的大型犬必须拴养或圈养。
第十五条 任何单位和个人不得在道路两侧屠宰犬。收购、销售和运输活犬及其产品的，必须遵守国家及省有关规定。
第十六条 从事犬类养殖、举办犬类展览、开办为养犬服务的商店和医院，必须经市公安机关、畜牧部门批准，并依法办理工商登记。
进行犬类交易必须到市公安机关、工商行政部门指定的场所。
第十七条 对无证犬、散放犬和狂犬，由公安机关组织强制捕杀。对捕杀的狂犬和疑似狂犬的犬尸必须远离水源彻底焚烧、深埋。
第十八条 畜牧部门负责兽用狂犬疫苗的供应，并做好犬类狂犬病的疫情监测、犬类免疫和检疫工作。
第十九条 卫生防疫部门负责人用狂犬疫苗的供应以及疫情监测工作。
第二十条 发生狂犬病疫情时，各级人民政府应组织有关部门采取灭犬措施，防止疫情扩大和蔓延。
第二十一条 鼓励单位和个人劝阻、制止或者举报违反本规定行为，对有功人予以奖励。具体奖励办法由省公安机关、财政部门制定。
第二十二条 违反本规定的行为，有关法律、法规已有处罚的，依照有关法律、法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 养犬未经批准的，由公安机关责令其限期办理有关手续。逾期不办的，没收其犬，处登记费2至5倍罚款。
第二十四条 逾期不注册、不为犬注射狂犬疫苗，倒卖、涂改、转借《养犬许可证》和犬牌以及转让准养犬、变更住址未办理相应手续的，由公安机关吊销其《养犬许可证》，处注册费2至5倍罚款。
第二十五条 在城市市区内，养犬人违反本规定，使准养犬严重妨碍、干扰居民正常生活或者致人伤害，由公安机关没收其犬，处注册费1至5倍罚款。
第二十六条 伪造《养犬许可证》和犬牌，擅自销售人用或兽用狂犬疫苗的，由公安机关或由公安机关会同卫生、畜牧部门没收物品和非法所得，处1万元至5万元罚款。
第二十七条 违反本规定进行犬类交易，从事犬类养殖或举办犬类展览、开办为养犬服务的商店和医院的，由公安机关、工商行政部门没收其犬、犬用物品以及全部非法所得，处1万元至5万元罚款。
第二十八条 携犬进入公共场所、乘坐公共交通工具或不及时清除犬在户外排泄粪便以及在道路两侧屠宰犬的，由公安机关、城建部门处50元至200元罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议又不起诉且不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门或行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条 执行罚款、没收非法所得及物品必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款物一律上交同级财政。
第三十一条 公安机关、卫生、畜牧、工商、城建等部门及其工作人员必须忠于职守、秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊，情节较轻的，主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本规定应用中的具体问题，由省公安机关会同有关部门解释。
第三十三条 本规定自1996年3月1日起施行。本规定施行前制定的有关养犬管理的规定与本规定不符的，以本规定为准。



1995年9月28日