河南省漯河市人民政府


漯河市环境影响评价和建设项目环境保护管理规定



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了实施可持续发展战略,有效地控制环境污染和生态破坏,根据《环境保护法》、《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本规定。
　　第二条　本规定适用于各部门组织编制的市土地利用、区域开发、工农业发展等规划的环境影响评价,建设项目的环境影响评价以及建设项目环境保护管理。
　　第三条　全市各级计划、经贸、工商、供电、环保、土地、城建、技术监督、金融等部门,按照各自职责分工,做好规划和建设项目的环境影响评价的审批把关以及建设项目环境管理工作。
　　第二章　环境影响评价和建设项目环境保护
　　第四条　负责编制市土地利用规划,区域、流域的建设、开发利用规划的政府有关部门,在规划编制过程中应当组织进行环境影响评价,编写该规划有关环境影响的篇章或者说明,对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。凡未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案,审批机关不予审批。
　　第五条　负责编制市工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下简称专项规划)的有关单位,在该专项规划草案上报审批前组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。对专项规划中的指导性规划,按上述第四条规定编写环境影响篇章或者说明。
　　专项规划的编制机关在报批规划草案时,应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查;未附送环境影响报告书的,审批机关不予审批。
　　第六条　我市行政区域内所有新、改、扩建和技术改造项目以及区域、流域开发,开发区建设等项目必须进行环境影响评价,按国家规定编制环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表(以下简称环境影响评价文件)。(一)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;(二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。
　　第七条　建设项目环境影响评价文件编制完成后,由建设单位报送市、县(区)环境保护行政主管部门,市、县(区)环境保护行政主管部门按照审批权限依法审批或者提出预审意见后报上一级环境保护行政主管部门进行审批。建设项目有行业主管部门的,其环境影响评价文件应当经行业主管部门预审后,报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
　　第八条　建设项目环境影响评价工作必须由持有国务院环境保护行政主管部门颁发的《建设项目环境影响评价证书》的单位承担,评价单位按照证书中规定的评价范围开展环境影响评价工作。
　　第九条　建设单位应在项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响评价文件;对不需要进行可行性研究的建设项目,建设单位应在开工前报批建设项目环境影响评价文件;其中,需要办理营业执照的,建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响评价文件。
　　第十条　建设项目的环境影响评价文件经环境保护行政主管部门批准后,建设单位方可进行初步设计、办理相关证照、开工建设。否则,任何单位和部门不得为其办理各种证照,不得批准其建设。
　　若建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生了重大变动,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
　　建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年,方决定该项目开工建设的,其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。第十一条　建设单位在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的,应当组织环境影响的后评价,采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案。
　　第十二条　建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工,同时投产使用。
　　第十三条　建设项目的初步设计,按环保设计规范的要求,编制环境保护篇章,并依据经批准的建设项目环境影响评价文件,在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
　　第十四条　建设项目的主体工程完工后,需要进行试生产的,其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。
　　第十五条　建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门,申请该项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
　　需要进行试生产的建设项目,建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,其相应的环境保护设施应当分期验收。
　　第十六条　建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格,该建设项目方可正式投入生产或者使用。
　　第三章　法律责任
　　第十七条　规划审批机关对依法应当编写有关环境影响的篇章或者说明而未编写的规划草案,依法应当附送环境影响报告书而未附送的专项规划草案,违法予以批准的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。
　　第十八条　建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价,或者环境影响评价文件未经依法批准,市(县)计划、经贸、土地、电业、城建、工商、水利、技术监督、金融等部门擅自批准该项目建设的,一经查出,对责任单位黄牌警告;造成严重污染后果的,对责任单位实行环保一票否决;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由上级机关或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十九条　建设单位未依法报批环境影响评价文件,或者未按规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令其停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处5万元以上20万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
　　第二十条　建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令其停止建设,可以处5万元以上20万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
　　第二十一条　建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请环境保护设施竣工验收的,由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令其限期办理环境保护设施竣工验收手续;逾期未办理的,责令停止试生产,可以处5万元以下的罚款。
　　第二十二条　建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的,由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款。
　　第二十三条　环境保护行政主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊,滥用职权,玩忽职守,违法批准建设项目环境影响评价文件的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四章　附　　则
　　第二十四条　本规定由市人民政府法制机构负责解释。
　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。

二OO三年十一月三日



江苏省南京市人民政府


南京市人民政府关于取消部分行政审批事项的决定


政府令第208号


　　《南京市人民政府关于取消部分行政审批事项的决定》已经2002年6月10日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2002年7月10日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长 罗志军
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○二年六月二十二日


　　为适应社会主义市场经济体制的要求，进一步转变政府职能，改革政府管理方式，规范行政行为，贯彻国务院对行政审批制度改革工作提出的"合法、合理、效能、责任、监督"的要求，根据国务院批准的国家监察部、国务院法制办、国务院体改办、中央编办制定的《关于行政审批制度改革工作的实施意见》，市人民政府组织各有关部门和单位对我市市级设定的行政审批事项进行了清理。经过清理，决定对167项行政审批事项予以取消。对已经取消的行政审批事项仍然进行审批的，要依法追究有关部门负责人的责任。

　　附件：南京市人民政府决定取消的部分行政审批事项目录

南京市人民政府决定
取消的部分行政审批事项目录

　　南京市发展计划委员会（7项）
　　1、南京长江岸线利用初审
　　2、新建市、县中专（职业中专）的设置调整的审批
　　3、股份制企业设立、改制的审核
　　4、粉煤灰综合利用企业的资格认定及其年检、粉煤灰准用证的发放和年检
　　5、机电设备招标方式、招标方法及招标人的资格核准
　　6、客车租赁企业设立的备案
　　7、基本建设项目竣工验收的备案

　　 南京市经济委员会（9项）
　　1、全市民爆器材生产流通审批
　　2、第二、三类和特定有机化学品实行特别许可证以及新、改、扩建项目的审核
　　3、监控化学品及其生产技术、专用设备进出口管理的审核
　　4、锅炉新增与改造的核准
　　5、国有大中型企业兼并的审批
　　6、企业职工伤亡事故处理结案的审批
　　7、生产性建设工程项目"三同时"的审核
　　8、监控化学品的现场监督检查管理、数据统计、汇总上报管理、变质或失效的监控化学品管理的审核
　　9、接待国际视察工作检查管理的审核


　　南京市建设委员会（6项）
　　1、在宁承接建设工程施工、勘察设计、监理、及投标许可
　　2、城建监察证的审核
　　3、新开工城市建设项目开工前审计的审核
　　4、城市市政公用基础设施配套费的征收与减免及有关规费的冲抵、记帐的审批
　　5、城建资金计划审批
　　6、装饰装修工程质量监督的核准


　　南京市教育局（14项）
　　1、市属高校本、专科专业设置、调整的备案
　　2、区县教委负责审批的社会办学教育机构名称含"南京"字样的核准
　　3、区县自学考试开考专业的核准
　　4、高等教育自学考试、国家非学历证书考试及成人高校招生考试的考点设置的核准
　　5、普通中小学、中等职业学校落实《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》评估合格学校的审批
　　6、南京市中等学校招生考试违纪处罚的审批
　　7、南京市师范类毕业生就业工作的审批
　　8、评选表彰南京市优秀教育工作者、名师、名校长的审批
　　9、中小学教师职务资格评审及聘任的审核
　　10、省德育先进学校的评估确认
　　11、市属普通中专招生计划的审核
　　12、普通话水平等级的审核
　　13、中小学饮用水、学生奶、营养餐进入校园的核准
　　14、小升初招生计划的审批


　　南京市科学技术局（10项）
　　1、市秘密技术定秘、解密及涉外科技秘密事项的审核
　　2、本市国家秘密技术出口的审核
　　3、社会力量设立的科学技术奖的核准
　　4、国家、省级科技计划项目及经费的审核
　　5、市级科技计划项目及经费的审批
　　6、本市专利侵权认定和纠纷调处的审批
　　7、本市科技进步奖评审
　　8、市优秀软件奖评审、奖励
　　9、命名市中青年行业技术、学科带头人及后备人员的核准
　　10、南京科技功臣的评审


　　南京市公安局（18项）
　　1、安全技术防范产品销售的审批
　　2、企事业单位招收经济民警政治审查的审批
　　3、宾馆饭店涉外会审
　　4、消防产品、申报消防工程施工资质的审核
　　5、公路客运和危险品运输车辆登记的备案
　　6、对持C照驾驶营运车辆登记备案
　　7、机动车报废更新的核准
　　8、除9座以下营运客车达到报废年限延缓使用的审核
　　9、机动车驾驶员委托外地代审的核准
　　10、注销、撤销机动车驾驶证的核准
　　11、驾驶员考试的核准
　　12、9座以下营运客车达到报废年限延缓使用的核准
　　13、机动车安装尾气净化装置、发动机清洁净化的核准
　　14、机动车检验的核准
　　15、查验机动车购置附加费和养路费凭证的核准
　　16、发生放射性事故的单位报告制度的备案
　　17、客运车辆"春运证"的发放
　　18、十项措施户口审批


　　南京市民政局（8项）
　　1、县属村委会变更及其命名更名的备案
　　2、超过规定面积建墓的审批
　　3、江苏省等级社会福利机构考核评定
　　4、南京市等级社会福利机构评定
　　5、城镇义务兵家属优待金，符合安置条件的退役士兵安置期间生活补助费的核准（不含县）
　　6、军队离退休干部、军队无军籍退休退职职工、伤病残退休士官的接受安置的核准
　　7、复员干部、转业士官的接受安置的核准
　　8、革命烈士、因公牺牲、病故军人和机关工作人员家属应享受一次性抚恤金的核准（不含县）


　　南京市司法局（4项）
　　1、法律咨询服务工作证的发放的审批
　　2、社会法律咨询服务人员从业资格的考试、考核的核准
　　3、公证档案借调、查阅的审批
　　4、国家司法考试报名资格初审和考试的具体组织实施的核准


　　南京市财政局（10项）
　　1、会计基础工作规范化考核确认
　　2、市级事业单位"工效挂钩"方案的备案
　　3、国有企事业单位改制中不良资产、坏帐损失的核销的备案
　　4、有限责任公司国有股份转让、划转的备案
　　5、市级国有企业"工效挂钩"方案的核准
　　6、国有资产授权经营实施方案的审批
　　7、市级行政事业单位预算、决算的审批
　　8、市行政事业收费和政府基金票据发放与核销
　　9、国有资产产权界定的审批
　　10、社会中介机构取得南京市政府采购业务的代理资格、进入南京市政府采购市场的供应商资格、非招标采购方式采购的审批


　　南京市劳动和社会保障局（6项）
　　1、市属困难企业工资预留专户的审批
　　2、技工学校的开办、调整、撤销的审核
　　3、特殊行业招收职工子女和职工因公死亡顶替招收的核准
　　4、事业、企业职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险待遇的核准
　　5、纳入医保范围的新添大型医疗仪器及治疗项目、治疗性医院制剂准入的审批
　　6、劳动保障监察的核准


　　南京市国土资源局（4项）
　　1、县城建设用地批后项目供地情况的备案
　　2、耕地占补平衡项目立项的审批
　　3、县城所在镇、建制镇土地等级和基准地价调整的审核
　　4、国有土地使用权的收回的审核


　　南京市药品监督管理局（1项）
　　执业药师报名资格的审核


　　南京市市容管理局（1项）
　　除四害服务专业机构的审批


　　南京市政公用局（6项）
　　1、市政施工企业取费标准证书的审核
　　2、燃气经营企业资质的审核
　　3、1000立方米以上液化石油气工程设施使用许可证的审核
　　4、市政公用工程安全监督的核准
　　5、供水、燃气、公共客运价格的审核
　　6、外地进宁施工企业安全资格证的备案


　　南京市房产管理局（1项）
　　《白蚁预防工程竣工报告》核准


　　南京市园林局（1项）
　　园林绿化、古建筑施工新申请资质的审核


　　南京市交通局（8项）
　　1、船舶交易的核准
　　2、机动车维修尾气治理企业资质的核准
　　3、机动车排气检测人员培训、考核、发放"尾气检验员证"的核准
　　4、涉及与航道有关的水利、水电工程规划、工程设计、河道整治等工程项目规划的审批
　　5、《船舶技术认可证书》、《船舶设计认可证书》的审批
　　6、危险货物运输岗位培训合格证及年审的核准
　　7、《装卸危险货物码头作业许可证》的审批
　　8、外省、市搬运装卸单位驻宁经营的审批


　　南京市农林局（6项）
　　1、省、市级范围水产原（良）种生产许可证的备案
　　2、农民技术资格证书（绿色证书）的备案
　　3、市农机化项目资金的审批
　　4、动物疫病的疫点、疫区、威胁区的划定及疫区的封锁和解除的审核
　　5、外商投资项目的备案
　　6、农林行业总投资500万美元以下的生产型、300万美元以下非生产型中外合资、中外合作项目审批


　　南京市商业贸易局（2项）
　　1、大中型商业设施建设项目的备案
　　2、在南京地区注册的拍卖企业的设立审核


　　南京市粮食局（2项）
　　1、市级储备库专项的审批
　　2、市级粮食储备计划的审批


　　南京市文化局（3项）
　　1、在宁外国人参加非营业性演出的审核
　　2、市级文物保护单位的确定与撤销、文保单位保护范围、建设控制地带的划定的审核
　　3、申办涉外非商业性演出的审核

　　南京市广播电视局（3项）
　　1、广电系统内音像制品的管理（批发）的审核
　　2、有线广播电视设备器材入网许可证备案
　　3、社会公共场所电视大屏幕管理的审核


　　南京市新闻出版社（1项）
　　合资经营、中外合作经营和从事包装装潢印刷品印刷的外商独资企业的设立的审核

　　南京市卫生局（2项）
　　1、医疗机构自制制剂价格的审批
　　2、新增医疗及特需医疗服务项目收费标准的审核


　　南京市体育局（1项）
　　体育经营活动、场所、器材、人员、安全条件是否具备从业标准的审核


　　南京市政府侨务办公室（1项）
　　华侨和港澳同胞特殊坟墓处理的审核


　　南京市外事办公室（1项）
　　三资企业的中方人员出国政审的审批


　　南京市经济体制改革办公室（1项）
　　非上市股份有限公司增资配股、发行新股、派送红股及公积金转增股东的审批


　　南京市国家保密局（1项）
　　不涉及国家秘密的系统（网络）备案


　　南京市建筑工程局（8项）
　　1、系统内外商投资500万美元以内生产型企业的备案
　　2、系统内外商投资企业清算管理的备案
　　3、系统内企业改制中的坏帐核销的备案
　　4、系统内行政事业单位固定资产管理与处置的备案
　　5、新设立建筑业企业资质预审的审核
　　6、建筑工程质量检测不合格报告备案
　　7、依法可不参加招投标的工程施工核准
　　8、建筑施工企业施工人员持证上岗的核准


　　南京市档案局（1项）
　　市以上重点工程竣工档案验收的审核


　　南京市经济协作办公室（3项）
　　1、外地地市级以上政府在宁设立办事机构的审核
　　2、外地县（市）级政府在宁设立办事机构或联络机构核准
　　3、外地企事业单位在宁设立办事机构或联络机构的备案


　　南京市台湾事务办公室（7项）
　　1、在宁常住台胞的备案
　　2、台湾籍同胞升学加分审批
　　3、台胞捐赠的审核
　　4、全市台胞接待工作的备案
　　5、在宁涉台社团的审批
　　6、涉台突发事件的报告、预案和处理的审批
　　7、在宁台湾同胞投资者投诉的审核


　　南京市港务管理局（1项）
　　港口总体布局规划及港口建设项目的审批


　　南京市供销合作总社（4项）
　　1、棉花收购、加工、销售的审核
　　2、农资经营的审核
　　3、再生资源收购网点的审核
　　4、烟花爆竹经营资格的审核

　　南京市墙体材料改革办公室（1项）
　　南京市节能建筑材料产品资质认证的审批


　　南京市气象局（3项）
　　1、传播天气预报和灾害性天气警报的核准
　　2、城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目可行性论证核准
　　3、气象有偿服务的审批


　　南京市国家安全局（1项）
　　出国(境)人员行前安全防谍教育的审核