全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于决定签订中华人民共和国和尼泊尔王国和平友好条约的全权代表的决议

（1960年5月26日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定追认国务院总理周恩来为签订中华人民共和国和尼泊尔王国和平友好条约的全权代表。

刑事诉讼法第120条规定:“讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。”笔者认为，为保护犯罪嫌疑人的知情权，应当建立见证人在场制度。

首先，向没有阅读能力的当事人宣读笔录，有见证人在场，可以促使办案人员严格依法办案，保障当事人的合法权益。由于犯罪嫌疑人没有阅读能力，当办案人员宣读笔录时，如果没有第三方见证人参加，犯罪嫌疑人只有“无奈”地信任记录人实事求是、忠诚、忠实的职业品格。而实践中，有些办案人员为了达到收集证据的目的，采取一些违法行为，故意利用犯罪嫌疑人、证人没有阅读能力的缺陷，歪曲篡改当事人的口述内容，故意曲解犯罪嫌疑人的供述和证人的陈述，对有利定罪方面的言词予以记录，而对不利定罪方面的言词故意不予记录。

如果规定宣读笔录时，有见证人在场，见证人实际上可以充当替犯罪嫌疑人、证人阅读的角色，起到保护犯罪嫌疑人、证人如实供述、陈述的权利，起到监督司法机关的作用，防止办案人员违法办案。

其次，向没有阅读能力的犯罪嫌疑人宣读笔录，有见证人在场，有利于固定证据，提高诉讼效率。实践中，办案人员据实记录犯罪嫌疑人的口述，原原本本地宣读笔录材料后，一些没有阅读能力的犯罪嫌疑人认为无误签字确认。但后续环节，嫌疑人又以宣读人宣读的内容和笔录材料上记载不一致，其签字是被办案人、宣读人蒙骗为由，进行翻供。

对此，司法机关必须花费一定时力进行调查、辨析、确认，增加了司法成本。而如果建立宣读笔录材料见证人制度，可以有效解决这一问题。见证人将证明办案人员办案行为的合法性，在心理上对犯罪嫌疑人、证人起到威慑作用，防止犯罪嫌疑人、证人无正当理由翻供，便于司法机关查明案情，提高诉讼效率。

最后，向没有阅读能力的犯罪嫌疑人宣读笔录，有见证人在场，可以丰富完善刑事诉讼见证制度。刑事诉讼见证制度是一项重要的诉讼制度，对于司法机关公正执法起到重要的推动作用。刑事诉讼法规定了勘验、检查、搜查、扣押需要见证人参加。刑事诉讼见证制度的目的是为了确保司法机关依法办案，保障当事人合法权益，提高诉讼效率，需要见证的事项一般是犯罪嫌疑人合法权益容易被侵害、没有第三方证明容易产生争议的事项。没有阅读能力的犯罪嫌疑人、证人核对笔录，如果仅凭办案人员独自宣读，犯罪嫌疑人、证人有理由认为办案人员所宣读的内容可能不是所笔录所记载的内容，或者笔录所记载的内容和自己的口述不一致。如果有见证人见证宣读过程，就可以解决这一难题。

因此，从完善刑事诉讼见证制度方面来看，也有必要建立向没有阅读能力的犯罪嫌疑人、证人宣读笔录的见证制度，即规定向没有阅读能力的犯罪嫌疑人、证人宣读笔录，需要见证人在场。(作者单位:江西省吉安县人民检察院)