国务院办公厅


国务院办公厅关于批准无锡市城市总体规划的通知

国办函〔2009〕36号


江苏省人民政府：
　　你省《关于报请审批无锡市城市总体规划的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：
　　一、原则同意修订后的《无锡市城市总体规划（2001年－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、无锡市是长江三角洲的中心城市之一，国家历史文化名城，重要的风景旅游城市。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好无锡市城市规划、建设和管理的各项工作。按照合理布局、集约发展的原则，有重点地发展特色产业，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把无锡市建设成为经济繁荣、功能完善、社会和谐、生态良好，具有地方特色的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1622平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。以调整、改造、挖潜为主，逐步完善中心城区功能，强化中心城区与周边城镇的经济联系。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，以无锡主城区为中心，以江阴、宜兴城区为次中心，以长江航道、沿江高速公路、沪宁通道、锡澄高速公路、锡澄运河等为轴线，有重点地培育城镇组团，建设并维护好组团间的绿化隔离带，防止城市无序发展，形成布局合理、功能明确、结构完善的市域城镇体系，促进农业产业化和农村经济发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，主城区常住人口要控制在200万人以内，建设用地控制在190平方公里以内，具体规模要与你省省域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，防止人口规模盲目扩大。根据无锡市环境、资源的实际条件，强化集约和节约用地，切实保护好耕地特别是基本农田，防止城市规模盲目扩大。
　　五、完善城市基础设施体系。要重视交通基础设施建设，建立公路、铁路、水运和民航相协调的对外交通运输体系。完善以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划和建设城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。高度重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、防洪、防震和人防在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，提高水资源利用效率，建设节水型城市，依靠科技进步，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能。把太湖治理摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，制定全面、系统、科学、严格的综合治理措施和技术解决方案，加强水污染防治，坚持环保优先的方针，整治水环境，遏制水污染，保护水资源，重建水生态，确保水安全。大力治理现有污染源，严禁新增污染源，严格控制高耗能、高污染行业的发展。实施污染物排放总量控制，提高污水处理率。加强水源地的保护，严格限量开采地下水，控制地面沉降。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照《总体规划》提出的各类环保标准限期达标。以太湖风景名胜区、惠山森林公园和郊县农田等为依托，以道路、滨河绿化带和防护林带为网络，以公园、街头、居住区和单位绿地为基础，形成完整的城市绿地系统。
　　七、创造良好人居环境。城市功能要以人为本，创建宜居环境。切实做好关系人民群众切身利益的教育、医疗卫生、市政等公共服务设施的规划布局和建设。要将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，保障廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进旧城改造特别是危房改造。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要加强对太湖等风景名胜区的管理，把自然风景资源的保护放在首要位置，严格控制风景名胜区内的人造景观建设，严禁开山采石。加强对文物保护单位、历史文化街区及其周围环境的保护与管理，重点保护好惠山古镇等文物古迹和古运河风光带。认真做好城市设计工作，努力塑造反映无锡市历史文化特点的城市景观。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是无锡市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻无锡市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持无锡市人民政府的工作，共同努力，把无锡市规划好、建设好、管理好。
　　无锡市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十六日

浙江省人民政府


浙江省游泳场所管理办法

省政府令第63号


　　现发布《浙江省游泳场所管理办法》，自1996年1月1日起施行。


省　长　万学远
一九九五年八月十四日




　　第一条　为加强对游泳场所的管理，保障游泳者的健康和安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内对社会开放的室内外人工游泳池(场、馆)和设在江、河、湖、海等水域的天然游泳场(以下统称游泳场所)，必须遵守本办法。
　　第三条　省人民政府体育行政部门负责全省游泳场所的监督管理工作。
　　县级以上各级人民政府体育行政部门负责本行政区域内游泳场所的监督管理工作。
　　各级卫生、公安行政部门按照各自的职责，协助体育行政部门，对游泳场所实施监督管理。
　　第四条　开办游泳场所，必须先向卫生、公安行政部门申领“卫生许可证”和“治安许可证”，再向体育行政部门提出开场申请。
　　第五条　游泳场所申请开场，应当具备下列条件：
　　(一)符合本办法第七条、第八条规定的基本要求；
　　(二)有适合的名称、管理机构；
　　(三)有与其开展的业务相适应的专业人员；
　　(四)有相应的规章制度。
　　第六条　游泳场所的开场申请，由市(地)人民政府体育行政部门负责受理和审批。有关体育行政部门应当在收到开场申请之日起的30日内作出批准或者不予批准开场的决定，并以书面形式通知申请单位。
　　本办法实施前已经开办的游泳场所，应当从办法施行之日起的6个月内，补办开场审批手续。
　　第七条　人工游泳池(场、馆)必须符合下列基本要求：
　　(一)设计、水质符合国家规定的标准和要求；
　　(二)深、浅水区具有明显的警示标志，浅水区水深不超过1.5米；
　　(三)每250平方米水域面积设有1座救护观察台(水域面积不足250平方米的按250平方米计算)，救护器材齐备，能够有效使用；
　　(四)每250平方米水域面积设有1个出入池扶梯，面积较小的游泳池至少设有2个出入池扶梯；
　　(五)设有广播设施以及宣传牌、警告牌和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；
　　(六)夜间开放配有灯光，其水面照度不低于80勒克斯，并备有应急照明设备。
　　第八条　天然游泳场必须符合下列基本要求：
　　(一)设计、水质符合国家规定的标准和要求；
　　(二)水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的浮标，海水游泳场还须设有表示危险区域的标志和安全网；
　　(三)设有能通观全场的监视(指挥)台、通讯联络广播设施和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；
　　(四)配有与游泳场所相适应的救生设备和器材。
　　第九条　游泳场所必须严格执行有关公共场所卫生、治安管理的法律、法规，建立健全从管理机构负责人到各岗位管理人员的卫生、安全责任制和各项卫生、安全管理制度。
　　第十条　人工游泳池(场、馆)必须严格实行健康合格证制度，无当年健康合格证者，一律不得入池游泳。
　　卫生部门应当严格按照规定进行体检并发放健康合格证。
　　第十一条　游泳场所必须严格控制每场人员容量，不得超员售票。人工游泳池(场、馆)人均水域面积不得低于2.5平方米；天然游泳场人均水域面积不得低于4平方米。
　　第十二条　游泳场所的管理机构及其工作人员应当在卫生部门的监督、指导下，加强经常性卫生管理，做好池水消毒和清除水中污物工作，保持淋浴室、更衣室、厕所等设施的清洁。
　　游泳场所的工作人员未取得健康合格证的，不得从事直接为游泳者服务的工作。
　　游泳场所不得出租游泳衣裤。
　　第十三条　游泳场所的负责人和治安管理人员应当切实履行治安管理职责，维护游泳场所的治安秩序，劝阻和制止各类违法违章行为，防止治安灾害事故的发生。
　　游泳场所必须严格实行下列规定：
　　(一)禁止携带枪支、弹药、易爆易燃等危险物品、匕首等管制刀具进入游泳场所；
　　(二)禁止向游泳人员出售含有酒精的饮料，禁止醉酒的人员进入游泳场所；
　　(三)禁止其他违反公共场所治安管理规定的行为。
　　第十四条　天然游泳场特别是海水游泳场在气候等环境条件有可能出现异常情况时，应当采取预警措施，保证游泳人员的安全。
　　第十五条　游泳场所必须制定和严格实施水上救护制度，配备合格的水上救生员。人工游泳池(场、馆)水上救生员按人均水域面积250平方米配备；天然游泳场水上救生员按人均水域面积2500平方米配备。
　　第十六条　水上救生员必须经过培训和考核，并取得上岗资格证书。不具备上岗资格的，不得担任水上救生员。
　　水上救生员的培训、考核和资格认证办法，由省体育行政部门制定。
　　第十七条　水上救生员必须持证上岗，并严格遵守工作规则，切实履行岗位职责，认真贯彻“以防为主、安全第一”的原则，及时、准确地判断和发现情况，积极救护溺水人员和援助不适宜继续游泳的人员。
　　第十八条　游泳场所发生溺水死亡事故，必须立即向所在地体育行政部门和公安行政部门报告。
　　第十九条　违反本办法规定，游泳场所未经体育行政部门批准擅自开场的，责令停业，限期补办手续，没收非法所得，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
　　第二十条　游泳场所的救生设备和器材不能有效使用的，责令限期改进，可以并处200元以上1000元以下罚款。
　　第二十一条　游泳场所出售含有酒精的饮料的，没收出售物品和非法所得，可以并处200元以上1000元以下罚款。
　　第二十二条　游泳场所未按要求配备水上救生员或者水上救生员不具备资格上岗的，责令限期改正，可以并处500元以上2000元以下罚款。
　　第二十三条　本办法规定的行政处罚由县级以上人民政府体育行政部门决定，其中第十九条规定的行政处罚由市(地)人民政府体育行政部门决定。当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十四条　游泳场所违反卫生管理、治安管理规定的行为，分别由卫生、公安行政部门依法处理。
　　第二十五条　游泳场所违反本办法规定，造成游泳人员溺水死亡或者残疾，其直接责任人员和有关主管人员构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第二十六条　本办法具体应用中的问题由省体育运动委员会负责解释。
　　第二十七条　本办法自1996年1月1日起施行。