关于印发《国家体育总局中长期体育科学与技术研究指导纲要（2011－2020）》的通知
国家体育总局
关于印发《国家体育总局中长期体育科学与技术研究指导纲要（2011－2020）》的通知
各省、自治区、直辖市体育局，有关直属单位，各共建体育学院：
为充分发挥科学技术进步和创新在推动体育大国向体育强国迈进过程中的重要作用，根据国家体育总局《体育事业发展“十二五”规划》和《科技、教育、反兴奋剂“十二五”规划》的工作部署，我们研究制定了《国家体育总局中长期体育科学与技术研究指导纲要（2011－2020）》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家体育总局
二〇一二年三月十七日
国家体育总局中长期体育科学与技术研究指导纲要（2011－2020）
根据国家体育总局《体育事业发展“十二五”规划》和《科技、教育、反兴奋剂“十二五”规划》的工作部署，着眼于今后十年的体育科学与技术研究，充分发挥科学技术进步和创新在体育大国向体育强国迈进过程中的重要支撑作用，制定本指导纲要。
一、“十一五”时期体育科学与技术发展所取得的成绩和当前所面临的形势
科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。“十一五”期间，体育科技战线坚持“体育事业发展要依靠科学技术进步，科学技术必须发挥先导作用”的指导方针，紧密结合体育事业的发展实际，积极开展科学研究和科技服务，充分发挥支撑、保障和先导作用，取得了显著成效。
在群众体育研究方面，国家体育总局重点组织和开展了“全民健身关键技术研究与信息系统开发”、“增强青少年体质关键技术与应用”等国家科技支撑计划项目的研究；加强了“中国国民体质监测系统的建立与实施”、“国民体质数据库研制”、“中国国民运动健身科学指导系统的研究与应用”等项目研究成果的推广和应用，为科学地推动群众体育发展、促进全民健身活动开展，提供了科技支撑。
在竞技体育研究方面，根据运动训练实践中具有共性的关键问题，重点组织开展了10项科技部“科技奥运专项”课题和国家科技支撑计划项目“我国竞技体育潜优势项目取得突破的关键技术研究”、“我国冬奥会项目取得突破的关键技术研究与应用的研究”工作；针对我国优秀运动员备战北京奥运会中亟待解决的训练监控、心理训练、机能恢复、伤病防治、营养补充与调控、专项训练规律、科学选材、信息技术处理与应用、反兴奋剂、专项战略决策、情报信息研究、专项训练和比赛器械等问题，组织实施了650余项专项课题，进行了卓有成效的科研攻关与科技服务，对我国优秀运动员在重大国际比赛和北京奥运会上取得辉煌成绩，起到了重要的支撑和保障作用。
总的看来，“十一五”期间，体育科技工作以科学发展观为统领，紧紧抓住2008年北京奥运会重大历史机遇，坚持面向体育工作主战场，以运动实践需求为着力点，积极主动服务于运动实践一线；坚持以生产力的标准检验科技工作，不断推动科研管理体制机制的改革创新，提高自主创新能力；坚持以解决运动训练的关键问题为工作的着力点，不断提升体育科技工作的能力和水平；坚持发挥举国体制的优势，整合资源，不断发展和壮大体育科技队伍。体育科技工作取得了可喜的成果，加速了体育事业的发展，使体育科技在我国科技发展中占有了一席之地。
未来十年是我国建设体育强国，推进体育事业实现新发展和新跨越的关键阶段；是转变体育发展方式，充分展现体育的综合功能和社会价值的重要时期。面对新的形势，必须清醒地认识到，与世界上发达的国家相比，我国的体育科技水平尚有一定的差距，主要表现为体育科学研究领域及学科发展不平衡，具有国际影响力的高水平研究成果较少，科研攻关和创新能力有待增强，体育科技成果转化水平有待提高，以及科技服务和保障工作水平不能完全满足体育事业发展需要，等等。
面临新的形势和任务，体育科技工作要以科学发展观为指导，紧密围绕国家体育总局的中心工作，以解决体育改革与发展进程中的重大理论问题、战略问题、困扰我国体育发展的难点问题和运动实践中的关键问题为着力点，加强具有主动性、前瞻性、系统性的决策研究，提升破解难题、攻克难关的能力，为体育强国建设提供理论和科技支撑；要着力开展全民健身的攻关研究和科学普及，为群众提供科学健身指导和服务，要着力加大竞技体育的科研攻关与服务保障力度，有效解决体育运动的技术难题,提升竞技体育水平，着力推动体育产品的研发和成果转化，为体育产业的发展提供科技支持，进一步发挥体育的综合效应和社会价值。
二、未来十年体育科学与技术的发展目标、重点研究领域和优先主题
（一）发展目标
到2020年，我国体育科技研究发展的总体目标是：自主创新能力和解决体育实践关键问题的能力明显提高；取得一批解决体育实践重大问题、并在国内外具有重大影响的创新性科技成果；科技成果卓有成效地应用于体育事业的科学发展中，在改善国民体质状况和科学健身的理论指导、提高优秀运动员竞技水平、促进体育产业发展等方面取得重大突破，达到国际领先水平；涌现出一批具有世界先进水平的优秀科学家和研究团队。
（二）重点研究领域
重点研究领域是指，我国体育事业发展中亟待科技提供支撑和保障的3个重点研究领域，即增强国民体质研究领域、提高竞技水平研究领域、促进体育产业发展研究领域。
（三）优先主题
优先主题是指，在重点研究领域中急需研究、任务明确、技术基础较好、近期能够取得突破、能够有效解决体育实践问题的科技攻关项目。
确定优先主题的原则：第一，有利于突破瓶颈制约和提高我国体育事业可持续发展能力。第二，有利于掌握共性技术和关键技术，有效解决体育实践中的重大问题，提高我国体育事业在国际上的竞争力。第三，有利于解决重大公益性体育科技问题，提高公益服务水平。
增强国民体质研究领域中的优先主题
1. 体育运动促进身体健康的机制
研究重点：体育运动促进身体健康的理论依据和实验依据；体育运动有利于慢性疾病治疗的机制；体育运动与人体的生物节律；体育运动对人体结构与功能的影响；体育运动对人的心理健康的影响；体育运动中的营养与伤病防治。
2. 科学健身方法
研究重点：常见群众体育健身方法的理论依据、实证研究、科学实验基础数据，如常见群众体育活动的能量代谢特征、能量消耗的科学测量值等；适应于不同地域环境的健身方法；新的健身方法创编和功效研究；民族传统健身方法的发掘和推广；不同工作场所的适宜健身方法；慢性疾病的运动干预新方法与新技术；具有中国特色的运动健身指南。
3. 运动健身指导平台
研究重点：运动健身信息的采集和反馈系统；科学健身指导站；青少年训练营地；运动健身科普宣传方法和工具；运动能力评估的方法、关键技术和标准；共性运动处方与个性运动处方的建立、选择和应用；群众健身信息网络服务平台；群众健身运动营养指导服务。
4. 国民参加体育锻炼的行为与效果评价
研究重点：国民体质测量与评价的方法、关键技术和标准；影响国民体质的社会学问题；国民参加体育锻炼的行为和参与度；中国人体质变化规律及成因；不同人群体育锻炼标准的建立与推广。
5. 全民健身公共体育设施建设
研究重点：群众健身活动场地、设施、器材等的现状和需求；群众健身活动场地、设施、器材等的建设功能和建设技术；具有中国特色的“全民健身活动中心”的构建与运行。
6. 青少年健身活动的改善
研究重点：青少年健身活动的基本特征、基本内容、基本条件等；青少年健身活动开展情况的评价体系；青少年健身活动的营养方案与指导；改善青少年健身活动的基本途径；改善青少年健身活动的场地设施条件。
7. 增强国民体质的基础性研究
研究重点：与提高国民体质和科学健身密切联系的、能够在基础理论和前沿技术上有重大突破的前瞻性、先导性和探索性的基础研究。
提高竞技水平研究领域中的优先主题
8. 优秀运动员准备重大国际比赛的科研攻关与科技服务
研究重点：优秀运动员在准备重大国际比赛过程中亟待解决的关键问题；优秀运动员在准备重大国际比赛过程中所需的多学科、高层次的科技服务；优秀运动员在准备重大国际比赛过程中科技保障系统的完善；优秀运动员训练监控的新方法与新技术。
9. 运动训练理论与方法创新
研究重点：国内外成功训练经验的提炼、训练规律探索、先进的训练理论与方法等；不同运动项目专项训练方法与手段的创新实践与理论基础，如专项高原训练、专项体能训练、专项技能训练、专项赛前训练、运动员身体运动功能训练等；不同专项运动员的高级选材与专项能力培养；高水平教练员能力研究。
10. 优秀运动员竞技状态的科学诊断与调控
研究重点：个体竞技状态形成与保持的特征与规律；个体竞技状态的科学诊断方法、评价指标等关键技术；个体竞技状态的调控和最佳发挥；不同训练阶段和不同参赛目标的个体设计与优化技术。
11. 优秀运动员心理训练与调控方法
研究重点：优秀运动员的专项心理特征与专项心理训练；优秀运动员准备重大比赛的有效心理调控新方法与新技术；优秀运动员大赛前心理状态测评的新方法与新技术；优秀运动员心理支持系统与心理建设；优秀运动员比赛中激发最大潜能的有效心理干预手段与新技术；消除心理疲劳的有效方法与新技术。
12. 优秀运动员膳食营养与食品安全
研究重点：优秀运动员营养评估新方法、指标、标准等关键技术；优秀运动员餐厅建设与管理；优秀运动员膳食营养与营养补充方案；优秀运动员食品安全；运动营养品功效评价方法、标准及高效运动营养品的筛选；运动营养师队伍建设。
13. 优秀运动员的运动伤病防治
研究重点：优秀运动员医疗保障系统的完善，如伤病远程诊断系统、运动性创伤的微创治疗新技术、运动性伤病康复系统等；各运动项目多发性创伤的早期诊断、治疗、康复和预防；慢性运动损伤的防治；慢性运动损伤条件下的运动训练与比赛的规律；优秀运动员健康管理及疾病防治。
14. 康复性体能训练
研究重点：康复性体能训练的基本原理、方法体系及理论依据；康复性体能训练的具体方法与手段；不同专项的康复性体能训练的研究与应用。
15. 消除运动性疲劳的新方法与新技术
研究重点：优秀运动员运动性疲劳与恢复的综合性科学诊断与调控；不同训练条件下消除疲劳的新方法与新技术；比赛间歇中迅速消除疲劳的新方法与新技术；中医中药消除疲劳的新方法与新技术。
16. 信息的综合管理与应用
研究重点：国家队科学训练信息化平台的完善与应用；运动专项视频资料库的集成与开发；竞技体育信息管理系统的完善与扩展；各运动项目中外优秀运动员实力信息及训练动向；世界竞技体育发展趋势的预测与对策。
17. 兴奋剂检测新技术
研究重点：反兴奋剂预警系统的建立与完善；运动员食品安全体系的建立与完善；现有兴奋剂检测技术的改进、完善与扩展；新的兴奋剂检测原理与全新的兴奋剂检测技术，如基因兴奋剂检测原理与技术、遗传对代谢影响的检测原理与技术等。
18. 提高竞技水平的基础性研究
研究重点：与提高运动员竞技能力密切联系的、能够在基础理论和前沿技术上有重大突破的前瞻性、先导性和探索性的基础研究。
促进体育产业发展研究领域中的优先主题
19. 关键技术装备的进口替代研究
研究重点：关键技术装备进口的现状与技术特征；关键技术装备进口替代的可行性及技术基础；关键技术装备进口替代的产品研发。
20. 体育营销新技术的应用
研究重点：体育市场培育方法与新技术；体育品牌打造与培育。
21. 体育服务及安全标准的研制
研究重点：面向市场的各类经营性体育项目的国家和行业的安全标准及服务标准。
22. 专项健身与训练器械的研制与市场开发
研究重点：群众体育和竞技体育所需的、具有自主知识产权的专项健身与训练器械的研制和市场开发。
23. 专项测试与分析系统的研制与市场开发
研究重点：群众体育和竞技体育所需的、具有自主知识产权的专项测试与分析系统的研制与市场开发。
24. 体育装备的研制与市场开发
研究重点：群众体育和竞技体育所需的、具有自主知识产权的体育装备的研制与市场开发。
三、主要措施
1.加强纲要实施的组织领导，发挥科技专家的重要作用
成立本纲要实施工作领导小组，加强对本纲要实施工作的领导、协调和管理。领导小组办公室设在科教司，负责具体工作的组织与实施。成立本纲要实施工作的科技专家委员会，充分发挥科技专家在本纲要实施中的科学论证、科技指导、科技咨询、科技服务、项目评审、项目检查、项目验收等重要作用。
2.加强科研攻关和科技创新，进一步提高科技工作的贡献率
通过政策引导、制度保障等措施，充分调动社会各方面的积极性，广泛动员各方面科技资源投入到本纲要的实施工作中，形成广阔的科技合作平台，打造多学科多方优秀人才参与的体育科技攻坚队伍，围绕体育事业发展中的重大问题开展科研攻关，加强自主创新，突破一批关键技术，充分发挥科技在群众体育、竞技体育、体育产业发展中的引领和支撑作用，提高科技对体育事业发展的贡献率。
3.加强体育科技条件建设，夯实可持续发展的基础
继续重视和加强国家体育总局重点实验室建设，建立起一套科学完整的实验室评估机制，实行分级、分类、分层次指导与支持，坚持“有进有出、动态平衡”的原则，促进实验室科学管理和高效运行。加强重点实验室的规划，健全重点实验室相关规章制度，进一步加强创新性应用基础研究，突出研究特色，提高研究水平。
4.加强体育科技管理制度建设，不断完善体育科技管理体制和机制
加强对科研课题的组织管理，根据重点研究领域的特点，建立课题分类管理模式；积极完善国家重大课题专家督导制度,逐步建立与运动实践紧密结合的科技成果评价体系，完善科技奖励制度；规范科研经费管理和使用，建立体育科技管理信息服务系统,提高科研管理工作效率和质量。
5.加强体育科技成果转化，为体育产业的发展增添动力
依托国家体育总局体育科技示范园，开展体育科技综合服务平台建设，逐步建立以政府为依托，以市场为导向，集行业监管、科技研发、成果转化、企业孵育为一体的体育科技成果转化与产业化综合服务平台，推进体育科技成果产业化。以科研项目为牵引，鼓励科研单位与企业联合开展科学研究，引导企业技术创新投入，培育具有较强自主研发能力的体育用品制造企业，提高体育健身设施、健身器材、运动训练装备的科技含量和产品质量，推动体育产业的发展。
6.加强体育科技人才队伍建设，培养高水平科技专家
通过有计划、分步骤的实施重大科研项目，加强学科人才梯队建设，加大学科带头人的培养力度，积极推进创新团队建设，发现和培养一批高水平的体育科技专家；引导和鼓励青年体育科技人员开展科学研究工作，为优秀的中青年科技人才承担科技项目、脱颖而出营造良好的环境。
附件：
2011年至2015年重大研究项目指南
增强国民体质研究领域
序
号
项目名称
主要研究内容
1
体育运动促进身体健康的机制
1. 体育运动和身体健康的特征与分类
2. 体育运动与人体的生物节律
3. 体育运动对人体结构与功能的影响
4. 体育运动对人的心理健康的影响
5. 体育运动有利于慢性疾病治疗的理论依据和实验依据
6. 体育运动促进身体健康的理论依据和实验依据
7. 体育运动促进身体健康的机制
2
科学健身方法关键技术研究与应用
1. 常见群众体育健身方法的特征与分类
2. 常见群众体育健身方法的理论依据、科学实验基础数据和评价体系
3. 适应于不同地域环境的健身方法与指导
4. 新的科学健身方法创编、功效研究与指导
5. 不同民族常用健身方法的发掘和推广
6. 不同工作场所的科学健身方法与指导
7. 慢性疾病的运动干预新方法与新技术
8. 运动健身的营养干预新方法与新技术
9. 中国运动健身指南
3
增强社区群众体质科学示范区的研究与应用
1. 社区群众体育的现状调查与分析
2. 社区群众体质的检测与监测体系
3. 社区群众运动健身信息的采集和反馈系统
4. 社区群众运动健身的共性运动处方与个性运动处方
5. 社区群众运动健身信息网络服务平台
6. 社区群众科学健身指导站的研究、建立与应用
4
增强青少年体质关键技术的研究与应用
1. 青少年的生理发育特点与现状
2. 青少年的运动能力和心理特征
3. 青少年的体质现状与监测体系
4. 青少年体育运动的基本特征、基本内容和基本条件
5. 影响青少年体育运动的社会学因素
6. 提高青少年体质的体育运动方法与新技术
7. 提高青少年体质的运动营养新方法与新技术
8. 提高青少年体质的信息网络服务平台与体育运动指导
5
中国国民体质监测系统的升级和优化
1.国民体质监测指标体系的完善
2. 国民体质监测方法的完善
3. 国民体质评价方法与标准的完善
4.国民体质监测数据库的完善
5. 国民体质监测网络的升级和优化
提高竞技水平研究领域
6
中国优势运动项目科学训练关键技术的研究与应用
1. 运动项目竞赛特征与规律
2. 运动项目制胜特征与规律
3. 运动项目选材特征与规律
4. 运动项目训练特征与规律
5. 运动项目管理特征与规律
6. 运动项目先进训练理论与方法
7. 运动员体能恢复特征与方法
8. 运动员伤病防治特征与方法
9. 运动员营养特征与方法
10. 运动员个体竞技状态的科学调控和发挥
11. 运动项目科技保障系统
7
中国足球、篮球和排球科学训练关键技术的研究与应用
1. 运动项目竞赛特征与规律
2. 运动项目制胜特征与规律
3. 运动项目选材特征与规律
4. 运动项目训练特征与规律
5. 运动项目管理特征与规律
7. 运动员体能恢复特征与方法
8. 运动员伤病防治特征与方法
9. 运动员营养特征与方法
10. 运动项目先进训练理论与方法
11. 运动项目科技保障系统
12. 运动项目的现状、问题和解决方案
8
中国田径、游泳、水上、自行车等运动项目科学训练关键技术的研究与应用
1. 运动项目竞赛特征与规律
2. 运动项目制胜特征与规律
3. 运动项目选材特征与规律
4. 运动项目训练特征与规律
5. 运动项目管理特征与规律
7. 运动员体能恢复特征与方法
8. 运动员伤病防治特征与方法
9. 运动员营养特征与方法
10. 运动员个体竞技状态的科学调控和发挥
11. 运动项目先进训练理论与方法
12. 运动项目科技保障系统
13. 运动项目的现状、问题和解决方案
9
体能训练和技能训练关键技术的研究与应用
1. 体能训练、技能训练的科学定义、结构、特征与分类
2. 体能训练、技能训练的理论基础与实验基础
3. 体能训练、技能训练的方法体系
4. 体能训练、技能训练的基本手段与特殊手段
5. 体能训练、技能训练的新方法与新技术
7. 体能训练、技能训练的专项安排与个体优化
8. 体能训练、技能训练的科技保障系统
10
优秀运动员运动损伤防治关键技术的研究与应用
1. 优秀运动员运动损伤的现状与问题
2. 优秀运动员运动损伤的发生原因与生物力学机制
3. 多发性运动损伤的早期诊断、治疗、康复和预防
4. 急性和慢性运动损伤的防治方法与新技术
5. 慢性运动损伤条件下的运动训练与比赛
6. 运动损伤的微创治疗新方法与新技术
7. 中医防治运动损伤的有效方法与有效技术
8. 优秀运动员运动损伤康复系统
11
优秀运动员健康与体能参数及评价体系的研究
1. 优秀运动员健康水平和相应参数的确定
2. 优秀运动员健康水平评价体系的建立与应用
3. 优秀运动员专项体能参数的确定
4. 优秀运动员专项体能评价体系的建立与应用
5. 优秀运动员健康与体能参数数据库
12
消除运动性疲劳的新方法与新技术
1. 运动性疲劳的机制
2. 运动性疲劳与消除的科学诊断与调控
3. 不同训练条件下消除疲劳的新方法与新技术
4. 比赛间歇中迅速消除疲劳的新方法与新技术
5. 中医中药消除疲劳的新方法与新技术
13
兴奋剂检测新方法与新技术的研究与应用
1. 兴奋剂检测方法和技术的现状及问题
2. 现有兴奋剂检测技术的改进、完善与扩展
3. 新的兴奋剂检测原理与全新的兴奋剂检测技术
4. 反兴奋剂预警系统的建立与完善
5. 运动员食品安全体系的建立与完善
促进体育产业发展研究领域
14
体育营销技术的研究与应用
1. 中外体育市场的比较学研究
2. 体育市场培育的方法与技术
3. 体育营销的新方法与新技术
4. 中国体育品牌的打造与培育
5. 中国体育品牌营销示范区
15
面向市场的体育科技成果转化
1. 面向市场的体育科技成果的现状与问题
2. 面向市场的体育科技成果的改进与完善
3. 面向市场的体育科技成果的培育
4. 面向市场的体育科技成果营销示范区
16
体育健身器械和运动训练器械的研制与开发
1. 体育健身器械的现状、分类、需求和问题
2. 家用体育健身器械的研制与开发
3. 运动训练器械的现状、分类、需求和问题
4. 专项运动训练器械的研制与开发
北京市区、县、乡、镇人民代表大会代表选举实施细则
北京市人大
北京市区、县、乡、镇人民代表大会代表选举实施细则
市人大
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合本市具体情况，制定本实施细则。
第二条 选举区、县、乡、镇人民代表大会代表，必须充分发扬社会主义民主，严格依法办事，以保障选民当家做主，行使选举权利。
第三条 区、县、乡、镇人民代表大会代表，由选民直接选举产生。
第四条 区、县、乡、镇人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。
第五条 年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第六条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。
第七条 驻京部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》，选举出席区、县人民代表大会的代表。
第二章 选举工作机构
第八条 区、县、乡、镇设立选举委员会。区、县选举委员会受区、县人民代表大会常务委员会的领导，乡、镇选举委员会受区、县选举委员会的领导。
区、县、乡、镇选举委员会的主席、副主席和委员由区、县人民代表大会常务委员会任命。
第九条 选举委员会的职权是：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发选民证；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
（三）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
（四）汇总公布代表候选人初步名单；组织选民对代表候选人名单进行讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（五）规定投票选举日期；
（六）主持投票选举，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，登记当选代表，并发代表当选通知书。
第十条 区、县、乡、镇选举委员会设办公室，办理选举的具体事务。
第十一条 区、县选举委员会按区、县人民政府派出机构的管辖范围，设立选举工作指导组，指导辖区内各选区的选举工作。
划分为几个选区的较大单位，也设立选举工作指导组，指导该单位各选区的选举工作。
乡、镇选举委员会协助区、县选举委员会办理本辖区范围内区、县人民代表大会代表的选举事务。
第十二条 各选区设立选区工作组，在区、县、乡、镇选举委员会的领导和选举工作指导组的指导下，办理本选区的选举事务。它的任务是：向选民宣传《选举法》和其他有关法律、法规；办理选民登记；组织选民推荐、协商代表候选人；安排投票选举事务以及办理选举委员会交办的
其他事项。
第十三条 选举工作指导组和辖区范围内各选区工作组的领导人员，由区、县选举委员会任命。较大单位的选举工作指导组和选区工作组的领导人员，由本单位党政机关、人民团体负责人和在群众中有代表性的人协商推选，报区、县选举委员会批准。
选举工作指导组和选区工作组，根据工作需要，可配备工作人员若干人。
第十四条 选区可按照便于召开会议和讨论协商问题的原则，划分若干选民小组。由本组选民推选正、副组长，主持选民小组会议。
第十五条 选举委员会在工作全部完成后，即行撤销。有关选举的全部档案应分别送交区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民政府保存。
第三章 代表名额
第十六条 区、县、乡、镇人民代表大会代表的名额，根据精简、效能、便于开会讨论解决问题的原则确定。
各区、县人民代表大会代表的名额，由区、县人民代表大会常务委员会提出，报请市人民代表大会常务委员会决定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、镇人民代表大会代表的名额，由区、县人民代表大会常务委员会决定，报市人民代表大会常务委员会并转报全国人民代表大会
常务委员会备案。
第十七条 各选区应选的区、县、乡、镇人民代表大会代表的名额，应一次分配到各选区。
驻在乡、镇的中央、市属单位的职工，可以只参加区、县人民代表大会代表的选举，不参加乡、镇人民代表大会代表的选举，如需要参加，由区、县选举委员会同有关单位协商决定。
驻在区、县的人民解放军和人民武装警察部队选举出席区、县人民代表大会的代表名额，由区、县选举委员会与当地驻军和人民武装警察部队协商提出，报区、县人民代表大会常务委员会决定。
第四章 少数民族的选举
第十八条 区、县、乡、镇辖区内，有少数民族聚居的，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。
同一少数民族的人口数不及辖区内总人口数百分之十五的，其每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。
同一少数民族的人口数，占辖区内总人口数百分之十五以上、不足百分之三十的，其每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但该少数民族的代表名额不得超过总名额的百分之三十。
第十九条 散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
第二十条 民族乡的选举按照《选举法》和其他有关法规办理。
第五章 选区划分
第二十一条 选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
划分选区，应以便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解和监督代表以及便于代表联系选民为原则。
选区大小按照每一选区选一至三名代表划分。
第二十二条 居民区和生产单位、事业单位、工作单位，人数足以划为一个选区的，可划为一个选区；人数过多的，可划为几个选区；人数不足以划一个选区的，可与附近居民或邻近单位划为一个选区。
第六章 选民登记
第二十三条 选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的，被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，
从选民名单上除名。
第二十四条 进行选民登记和选民资格审查，必须依法办事，严肃认真，防止错登、漏登、重登。
第二十五条 在北京市有正式户口的选民，按下列办法登记：
（一）城、乡的居民、农民和个体工商户在户口所在地登记。
（二）生产单位、事业单位、工作单位的正式职工（包括合同制工人），在本单位登记。
一个单位的职工分散在几个区、县工作的，一般应就地登记。遇有特殊情况，经有关区、县选举委员会协商，也可以集中到便于参加选举的区、县登记。
商业、服务业等流动性大、分布零散的单位，其职工在基层店或经济核算点所在选区登记。没有基层店或经济核算点的，在营业所在地的选区登记。
（三）离休干部在原工作单位登记，如本人要求到户口所在地参加选举，可以由本人持单位证明，到户口所在地选区工作组办理选民登记。原工作单位不在本市的在户口所在地登记。
（四）退休职工在户口所在地登记。
（五）合同工、协议工、代课教员，在现工作单位登记。临时工在户口所在地登记；工作比较固定的，可以由户口所在地选区工作组发给证明，转移到现工作单位参加选举。
（六）参加生产服务社的人员，凡集中生产的，在单位登记；凡分散在户生产的，在户口所在地登记。
（七）在校学生，在本校登记。
（八）身兼数职或担任名誉职务的人员，在发工资的单位登记；不领工资的，在户口所在地选区登记。
（九）人民武装警察在本部队登记。
（十）选民名单公布后至投票选举日前，正式户口迁入本市的人员，按上述规定补办登记手续。
（十一）选民名单公布后至投票选举日前，恢复政治权利的人员，按上述规定补办登记手续。
第二十六条 正式户口不在北京，经组织调遣来京工作、学习的人员，不能回原地参加选举的，经本人申请，由现在的单位征得户口所在地或原工作单位同意，并提出选民资格证明，可以由现在单位的选区进行选民登记，参加本市的选举。
选民实际上已经迁居外地，但是没有转出户口的，可以发给选民资格证明，在现居住地的选区参加选举。实际上已经在本市居住，但是没有正式户口，又不能回原居住地参加选举的，由本人取得原户口所在地的选民资格证明后，现居住地的选区可予以登记，发给选民证。选民证不能作
为申报户口的根据。
第二十七条 原籍在本市或出国前在本市居住的旅居国外的中华人民共和国公民，选举期间在国内的，可以参加本市的选举。
第二十八条 精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十九条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第三十条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）正在取保候审或者被监视居住的；
（三）被判处有期徒刑缓刑没有附加剥夺政治权利的；
（四）被判处拘役或者正在受行政拘留处罚的；
（五）被判处有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的；
（六）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（七）正在被劳动教养的。
（一）至（四）项所列人员，现有工作单位的，在工作单位进行选民登记，参加选举；没有工作单位的，在户口所在地进行选民登记，参加选举。被判处拘役或者正在受行政拘留处罚的人，经选举委员会和执行机关决定，可以在流动票箱投票或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为
投票。
（五）至（七）项所列人员，由监狱、看守所或者劳改、劳教场所分别负责办理选民登记，并发给选民转移证明，一般由本人将选民转移证明和委托书寄交原户口所在地选区有选举权的亲属或者其他选民，委托其到选区工作组登记，代为投票。
第三十一条 选民登记工作完毕后，由选举委员会在投票选举日三十日以前公布选民名单，划分选民小组，发选民证，公布投票选举日期和地点。
对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在投票选举日的五日以前向区、县人民法院起诉，人民法院应在投票选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第三十二条 代表候选人，按选区提名产生。凡本区、县或本乡、镇的选民都可以被提名为本区、县或本乡、镇人民代表大会代表候选人。
各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会介绍代表候选人的情况。
第三十三条 各选区的选民和各政党各人民团体推荐的代表候选人名额，均不得超过本选区应选代表的名额。
第三十四条 各选举组织对于合法提出的代表候选人要如实上报，不得隐瞒、调换或增减。选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人的名单和情况后，于投票选举日的二十日以前，按选区公布代表候选人初步名单。
第三十五条 各选区应按选民小组，组织选民对选举委员会汇总公布的代表候选人初步名单进行反复讨论，选区工作组可以召集由选民小组或者几个选民小组联合推选的选民代表进行民主协商。必要时，也可以进行预选。选举委员会根据较多数选民的意见，按照候选人名额应多于应选
代表名额三分之一至一倍的规定，确定正式代表候选人名单，在投票选举日的五日以前公布。
第三十六条 代表候选人名单，按姓氏笔划顺序排列。经预选确定的，按得票多少顺序排列；票数相等的，按姓氏笔划顺序排列。
第三十七条 选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在投票选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 投票程序
第三十八条 各选区应按选举委员会确定的投票选举日进行选举。
第三十九条 每个选区根据选民分布情况，可以设立一个或几个投票站。
投票站由选举委员会派人主持。
第四十条 投票前应做好下列准备工作：
（一）按选举委员会规定的格式，印制选票。选票上的代表候选人的排列顺序，应与公布的正式代表候选人名单的排列顺序一致。
（二）召开选民小组会，推选监票、计票人员，宣布投票应注意的事项。
（三）为投票站配备登记、发票、验票、解说、代书等工作人员，每个工作人员都应熟悉投票程序，明确职责和纪律。
（四）在投票站张贴本选区正式代表候选人名单和简况、应选代表名额以及投票应注意的事项。
第四十一条 正式代表候选人不得担任本选区投票站的任何工作。
第四十二条 实行无记名投票。
投票站应为选民设置不受干扰的书写环境。选民写票，其他人不得观看和干预。代书人应按投票人的意志写票，并为投票人的选举情况保守秘密。
第四十三条 选民要亲自到投票站投票。
老弱病残等不便到投票站投票的，可以在流动票箱投票。
在选举期间外出的选民，经选区工作组同意，可以书面委托本选区其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十四条 选举人对于候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第四十五条 投票前，由监票人当众检查票箱并加封条，然后开始投票。投票结束，当众封箱。开箱计票时，应将投票人数和票数加以核对，并作出记录，由监票人签字。
第四十六条 投票站每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的有效；多于投票人数的无效，该投票站须另行选举。
每一张选票所选的人数，等于或者少于规定应选代表人数的有效；多于规定应选代表人数的作废。
第四十七条 选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。
获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第四十八条 选举结果由选举委员会依法确定是否有效，并在各选区分别宣布。
第九章 对破坏选举的制裁
第四十九条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分。
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（三）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第十章 附则
第五十条 本实施细则自公布之日起施行。
1986年12月26日