山东省日照市人民政府


日照市人民政府令
第 76 号

《日照市乡镇消防队管理规定》已经2012年7月25日市政府第4次常务会议研究通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。



市　长 李同道

二O一二年八月十日



日照市乡镇消防队管理规定


第一条　为了加强全市乡镇消防队的建设和管理，提高乡镇防御和扑救火灾的能力，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市行政区域内的乡镇消防队建设和管理。
第三条　本规定所称乡镇消防队是指由乡镇政府独立组建或者与企业合建的专职、兼职消防队。
本规定所称专职消防队是指参照县级以上人民政府公安消防队标准设立的消防队。
本规定所称兼职消防队是指依托公安派出所、林业站等组织设立的消防队。
第四条　乡镇消防队履行下列职责：
（一）负责本辖区内火灾扑救，协助保护火灾现场；
（二）火灾扑灭后，协助公安机关消防机构开展火灾事故调查与统计工作；
（三）积极参与灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；
（四）负责制定辖区事故处置和灭火预案，定期组织演练；
（五）接受公安机关消防机构的调度指挥，参与其他区域的灭火救援；
（六）开展防火巡查、消防宣传教育；
（七）按照有关法律法规规定应当履行的其他职责。
第五条 乡镇消防队由乡镇政府负责管理，实行乡镇政府领导负责制，乡镇政府主要负责人为第一责任人，分管消防安全工作的负责人为直接责任人。
依托公安派出所及其他组织设立的兼职消防队由所依托的组织实施具体管理，并对乡镇政府负责。
第六条 乡镇消防队的设立应当符合国家有关规定，并报区县公安机关消防机构验收，接受公安机关消防机构的业务指导。
撤销乡镇消防队以及变更乡镇消防队的车辆、驻地等，乡镇政府应当事先征求区县公安机关消防机构意见。
政府建立的专职消防队按照其与公安消防队的责任区划分，承担火灾扑救和应急救援工作。
公安机关消防机构根据需要，可以调动指挥乡镇消防队参加火灾扑救和应急救援工作。
第七条 国家重点镇、中心镇应当建设专职消防队，其他乡镇应当建设专职消防队或者兼职消防队。
乡镇新建专职消防队专职消防员不少于15人。
乡镇兼职消防队消防员不少于6人，其中至少包括2名驾驶员。
第八条 专职消防队设队长1名、副队长1名，20人以上的可增设副队长1名；兼职消防队设队长、副队长各1名。
乡镇消防队队长、副队长及队员由乡镇政府聘任和公布。
乡镇消防队队长、副队长应当经公安机关消防机构培训合格后方可上岗。
第九条 乡镇专职消防队队长、副队长、队员按照县级以上人民政府公安消防队中编制的合同制消防队员标准招收、培训和管理。
乡镇兼职消防队员应当具备下列条件：
（一）热爱消防工作；
（二）身体健康，年龄在十八周岁以上四十周岁以下；
（三）具有初中以上文化程度；
（四）政治审查合格。
第十条 乡镇消防队实行准军事化管理，执行公安机关统一制定的学习、训练、执勤、防火巡查、消防宣传、评比奖惩、安全管理等规章制度。
队员应当严格履行职责，服从管理，听从指挥。
第十一条 乡镇消防队按照国家规定组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。
专职消防队的专业技能训练参照公安消防队标准执行。
兼职消防队每年参加灭火救援业务训练的时间不少于1个月。
第十二条 乡镇消防队应当根据公安机关消防机构的统一部署，结合实际制定训练计划，熟悉辖区内道路、水源和重点单位（部位）的情况，积极开展业务理论学习和技术、战术、体能训练。
第十三条　乡镇消防队应当设立火灾报警电话并向社会公布，实行24小时值班备勤。
乡镇消防队应当制定落实请假销假、值班交接等制度，保证执勤车辆、器材装备、人员时刻处于良好的应急状态。
第十四条　消防队长、副队长名单、联系电话及报警电话应当及时报区县公安机关消防机构备案。
第十五条　乡镇消防队接到报警或者公安机关消防机构的灭火救援指令后，应当立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾，并向公安机关消防机构、当地公安派出所、乡镇政府报告。
乡镇消防队独立接警的，或者火灾现场、灭火救援过程中发生人员伤亡等紧急情况的，应当立即报告区县公安机关消防机构。
乡镇消防队出动的同时，公安机关消防机构根据实际情况调动其他灭火救援力量及时出动，乡镇消防队应当及时向责任区公安消防队报告灾害现场情况。
第十六条　乡镇消防队应当组织开展经常性的消防宣传教育，在农业收获季节、森（山）林防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，对重点区域进行防火巡查。
乡镇消防队进行防火巡查时，督促有关单位和个人及时消除火灾隐患。经督促仍不改正的，应当及时报告当地公安派出所或者区县公安机关消防机构处置。
第十七条　乡镇消防队应当设置营房和必要的训练设施，设立消防队长办公室和消防队员值班备勤休息室，设置具备取暖保温设施的消防车库。
第十八条 乡镇消防队统一称谓：×县（区）×乡（镇）消防队。
第十九条　乡镇消防队至少配备1台消防车，并参照《城市消防站建设标准》二级普通消防站要求配置消防装备设施。
个人防护装备、随车器材配备及备用品最低配备标准由市公安机关另行制定。
乡镇消防队配备的装备由政府统一组织招标采购或者委托公安机关消防机构采购。
第二十条　乡镇消防队的执勤消防车统一车辆标识，纳入特种车管理范围。
乡镇消防队消防车辆牌证标志灯、警报器安装使用按照公安部、交通运输部、国家税务总局《关于规范和加强多种形式消防队伍消防车辆管理的通知》规定执行。
乡镇消防队用于灭火救援的消防车免缴往返途中收费公路、桥梁车辆通行费。
第二十一条　乡镇消防队消防车以及消防器材、装备和设施，不得用于与消防和应急救援工作无关的事项。
第二十二条　乡镇消防队扑救参加保险的单位或者个人火灾的，保险公司应当按照规定向被保险人支付乡镇消防队为减少保险标的损失所支付的必要的合理费用，被保险人应当将该费用转交乡镇消防队。
乡镇消防队参加扑救外乡镇火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经公安机关消防机构核定，由火灾发生地乡镇政府给予补偿。
第二十三条　乡镇政府应当将乡镇消防队所需经费纳入财政预算，为乡镇消防队的营房建设、装备建设、业务建设和日常工作提供经费保障，区县政府给予适当补助。
政府、企业合建消防队经费保障按照有关协议执行，协议各方应当按照协议约定及时支付费用。
鼓励、支持社会力量开展消防公益活动，捐赠消防车辆、消防器材装备和经费。
第二十四条 乡镇消防队经费是指用于乡镇消防队履行火灾预防、扑救、应急救援和消防演练等职能的相关经费，包括消防业务经费和消防队员经费、日常运行公用经费。
第二十五条 消防业务经费是指用于消防专用车辆购置、营房建设、个人防护装备、器材装备购置费等。
消防业务经费由乡镇政府承担。
第二十六条 消防队员经费是指乡镇消防队员劳动报酬、职业补贴、社会保险和福利待遇等。
乡镇专职消防队员劳动报酬、职业补贴、社会保险和福利待遇等由组建单位承担，劳动报酬、职业补贴、社会保险和福利待遇、休假标准参照县级以上人民政府公安消防队中编制的合同制消防队员标准执行。
依托治安联防队及其他组织设立的兼职消防队员劳动报酬、职业补贴、社会保险和福利待遇等按照原渠道解决，适当增加灭火救援补助，并购买人身意外伤害等必要的商业保险。
第二十七条　日常运行公用经费是指保障乡镇消防队正常值班、训练、灭火救援、维护保养等的费用，包括队员误餐补助费、执勤补助、宣传费、办公费、交通费等人员支出，以及车辆燃油、车辆维修、车辆保险费等车辆支出。
日常运行公用经费由区县财政、乡镇财政共同承担，其中区县财政承担比例应当不低于50％。
人员支出按照每名队员每年2000元标准核算，车辆支出按照每台消防车每年20000元标准核算，核算标准逐年适当增加。
乡镇应当于每年10月1日前将消防队员在位情况、车辆完好情况向区县公安机关消防机构申请核准，经审核属实后区县财政部门按照标准拨付经费。
第二十八条　乡镇消防队经费使用情况，应当接受财政、审计等部门的监督检查。
第二十九条　公安机关及消防机构应当建立健全乡镇消防队检查考核制度，定期进行检查考核。
区县政府应当将乡镇消防队建设纳入对乡镇政府目标责任、社会管理综合治理考核内容。
第三十条　乡镇消防队在灭火救援和消防安全工作中做出突出贡献的，应当按照有关规定给予表彰和奖励。
第三十一条　违反本规定，未履行消防安全职责严重影响消防工作，有下列情形之一的，由区县级人民政府予以通报批评，责令限期改正；致使发生重特大火灾的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）乡镇政府对辖区乡镇消防队建设不力，致使发生火灾后得不到有效扑救，造成较大以上火灾事故的；
（二）乡镇消防队接到火灾报警后出动迟缓，造成较大人员伤亡和财产损失的；
（三）乡镇消防队不接受公安消防机构灭火救援调度指挥的。
第三十二条　本规定自2012年9月1日起施行，有效期至2017年8月31日。




湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发娄底市临时生活困难救助办法的通知

娄政办发〔2010〕71号


各县市区人民政府，娄底经济开发区管委会，万宝新区筹委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位:

《娄底市临时生活困难救助办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。



二○一○年十二月十三日



娄底市临时生活困难救助办法



第一条 为进一步完善城乡社会救助体系，及时有效解决城乡居民的临时生活困难，切实提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力，根据《湖南省人民政府办公厅关于建立临时性生活困难救助制度的通知》（湘政办发〔2009〕20号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 临时生活困难救助是指对由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭给予非定期、非定量生活救助，是对城乡最低生活保障的补充。

第三条 临时生活困难救助工作应坚持以下基本原则：

（一）以救急救难为主；

（二）政府救助、社会互助、家庭自救相结合；

（三）公开、公平、公正；

（四）实事求是，量力而行；

（五）属地管理。

第四条 临时生活困难救助工作实行“政府领导，民政主管，部门协作，社会参与”的管理体制。民政部门是临时生活困难救助工作的业务主管部门，负责制定工作计划、核定审批临时救助对象、发放保障资金和日常工作的规范管理。财政部门负责临时生活困难救助资金的筹集、及时足额拨付和监督检查。审计、监察部门负责对保障资金的审计监督。

市民政局负责对全市临时生活困难救助工作的指导和监督。

县市区民政局负责本行政区域内临时生活困难救助工作的管理。

县市区社会救助工作管理机构以及街道办事处、乡镇人民政府负责临时生活困难救助工作的具体实施。

村（居）委会根据街道办事处、乡镇人民政府的委托，可以承担临时生活困难救助的日常服务工作。

第五条 临时生活困难救助的范围包括：

（一）因遇到突发性、不可抗拒因素，如车祸、溺水、矿难、火灾等意外伤害或意外事故造成经济支出过大，在得到各种赔偿、保险、救助等资金后，家庭基本生活仍难以维持的城乡困难家庭；

（二）因医治危重疾病，在得到各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，需个人负担的医疗费数额太大，直接导致家庭基本生活难以维持的城乡困难家庭；

（三）城乡低保家庭、低保边缘家庭或其他特殊困难家庭子女考入国家认可的全日制本科院校，家庭无力支付学校报到费用的；

（四）因其他特殊原因造成家庭基本生活暂时困难、难以维持的城乡困难家庭。

下列情况不属于临时救助范围：

（一）具有本地户籍而长期不在本地居住、生活的；

（二）遇到意外伤害或意外事故，已得到责任人足额赔偿或保险机构赔偿的；

（三）因打架斗殴、赌博、吸毒等违法犯罪行为造成贫困的；

（四）因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成某一地区普遍性灾害的。

第六条 临时生活困难救助标准由当地政府根据经济发展水平、当地财力和临时救助资金状况，以解决困难家庭临时基本生活为底线，参照当地城乡低保标准和救助对象家庭人口等因素，适当给予救助。救助金额一般为500—3000元，最高不超过5000元。今后，随着经济社会发展和财政投入力度的逐步加大，可适当提高救助水平。每个家庭每年度原则上只救助一次。

第七条 申请临时生活困难救助以家庭为单位，由户主向户籍所在地村（居）委会或街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请，并提交以下材料：

（一）居民户口簿；

（二）居民身份证；

（三）低保证或家庭成员收入证明；

（四）致贫原因及经济支出证明；

（五）保险、理赔、受助情况等证明；

（六）当地民政部门认为需要提供的其他相关证明。

申请人所在单位或村（居）委会应当为其出具真实准确的有关证明材料。

第八条 街道办事处、乡镇人民政府接到临时生活困难救助申请和有关材料后，应当在5个工作日内，会同申请人所在村（居）委会进行调查、核实、评议并公示，符合临时生活困难救助条件的，由申请人填写《临时生活困难救助申请审批表》，由申请人所在单位或村（居）委会签署意见，并将有关材料上报县市区民政部门审批。对困难程度较小、救助金额较少的，也可由街道办事处、乡镇人民政府直接审批。对不符合条件的家庭，街道办事处、乡镇人民政府应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

县市区民政部门收到街道办事处、乡镇人民政府上报的材料后，对符合临时生活困难救助条件的家庭，应当在5个工作日内办结审批手续。对不符合条件的家庭，应当书面通知申请人并说明理由。

对因突发事件无法继续维持基本生活的特殊困难家庭，必要时要简化程序，特事特办。可由县市区民政部门直接受理，进行调查，实施救助。

第九条 按照及时、高效、便民、利民的原则，县市区民政部门救助机构直接将临时生活困难救助金发放给救助对象，也可由街道办事处、乡镇人民政府发放，具体办法由县市区民政部门根据各地实际情况制定。

临时生活困难救助原则上以现金救助为主，必要时也可以实物救助。

第十条 临时生活困难救助资金以政府投入为主，社会多渠道筹集。主要来源为：

（一）财政预算；

（二）福彩公益金；

（三）上级拨入；

（四）社会捐赠及其他资金。

第十一条 县市区民政部门和街道办事处、乡镇人民政府要设立临时生活困难救助资金专户，专账管理，专款专用，并定期向社会公布资金使用情况，接受上级业务主管部门检查和社会监督。财政、审计部门要做好对资金使用情况的监管。

第十二条　县市区民政部门应建立救助审批材料、资金台账、发放名册等临时生活困难救助工作档案，并加强管理，做到资料完整、便于查询利用。

第十三条 申请临时生活困难救助人员应接受民政部门的调查，并如实反映相关情况，不得弄虚作假，否则追回冒领的临时救助金，并视情节轻重予以处理。相关工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊以及截留挪用救助资金的，由本单位或有关部门按规定处理，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

第十四条 县市区民政部门和街道办事处、乡镇人民政府、村（居）委员会应当公开临时生活困难救助制度和申请、审核、审批程序，公布救助对象及救助情况，公开监督举报电话，接受社会监督。

第十五条 各县市区可根据本办法另行制定具体实施细则。

第十六条 本办法自2011年1月1日起实施。