辽宁省抚顺市人民政府


印发《抚顺市外来劳动力务工管理暂行规定》的通知
抚顺市人民政府


通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《抚顺市外来劳动力务工管理暂行规定》业经市政府第54次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
一九九六年三月二十七日

抚顺市外来劳动力务工管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强外来劳动力务工的管理，保障用人单位和劳动者的合法权益，促进经济发展，保持社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称外来劳动力，是指不具有本市市区内常住户口，年满十六周岁以上，被用人单位和用工居民招用的人员及成建制进市从事务工活动的劳动力。
本规定所称用人单位，是指本市市区内招用外来劳动力的国家机关，企、事业单位，社会团体及个体工商户。
第三条 各级劳动行政部门是同级人民政府负责外来劳动力务工管理的主管部门。各级劳动行政部门所属的劳动就业管理机构，具体负责经办外来劳动力务工管理的各项业务工作。
公安、工商、城建、物价、民政、卫生、计划生育、银行等部门，应按各自的职责，配合劳动行政部门做好外来劳动力务工的管理工作。
第四条 市劳动行政部门根据本地区经济和社会发展需要以及劳动力供求状况，对外来劳动力实行总量控制。定期公布允许、限制和不允许使用外来劳动力的行业和工种。

第二章 务工与招用
第五条 零散进入本地区务工的外来劳动力必须具备下列条件：
（一）达到法定就业年龄，身体健康；
（二）具有所从事的工种、岗位所需的职业技能；
（三）能够独立承担民事及其它法律责任。
第六条 进入本地区务工的外来劳动力必须提供下列证件：
（一）本人身份证；
（二）户籍所在地劳动部门核发的《外出人员就业登记卡》；
（三）户籍所在地乡（镇）以上人民政府出具的计划生育证明。
外来劳动力务工，应到公安部门办理《暂住证》，到劳动就业管理机构办理《外来人员就业证》，到工商行政管理部门办理营业执照。未取得《暂住证》、《外来人员就业证》和营业执照的，不得在本地区务工、经商。
第七条 成建制进入本地区从事建筑、安装、装饰、运输、装卸及其它集体进市务工的企业或劳务队须持营业执照、相关业务主管部门批件、法定代表人身份证、职工名册和《外出人员就业登记卡》到市劳动就业管理机构登记、备案，办理《集体务工许可证》、《工资总额使用手册》
及《外来人员就业证》。
第八条 用人单位招用外来劳动力应具备以下条件：
（一）经市劳动就业管理机构核准，确属本地区劳动力普遍短缺，需招用外来劳动力；
（二）符合本地区确定的允许、限制使用外来劳动力的行业、工种；
（三）经调剂吸纳本地区失业职工和富余职工后劳动力仍不足的；
（四）在规定的范围、期限内，无法招到或招足所需人员的；
（五）具有劳动法律、法规规定的维护外来劳动力合法权益能力的。
第九条 用人单位招用外来劳动力须向劳动就业管理机构提出申请，申明招用理由、招用条件、招用人数、招用工种或岗位、劳动力来源。市属及市属以上企事业单位、三资企业由市劳动就业管理机构审核，批准；县、区属企事业单位、私营企业及个体工商户由县、区劳动就业管理机

构审核，报市劳动就业管理机构批准。未经批准，一律不得招用外来劳动力。
第十条 经批准招用外来劳动力的单位，应通过劳动部门开办的劳动力市场或劳动部门认可的劳动力市场（职业介绍机构）组织招收。
第十一条 用人单位获准招用外来劳动力，应到劳动就业管理机构办理用工手续，签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同的期限不得超过一年（农民轮换工除外）。劳动合同使用市劳动行政部门统一印制的文本。
第十二条 招用外来劳动力的单位，应按照国家规定，按使用人数工资总额6—10％的比例按期向劳动就业管理机构缴纳管理费。
第十三条 成建制进入本地区的外来企业，应及时到市劳动就业管理机构办理用工手续，同时按期缴纳工资总额6—10％的管理费。
各专业银行凭营业执照和《工资总额使用手册》建立基本帐户，凭劳动就业管理机构核定的工资额支付工资（含生活费）。
第十四条 《外来人员就业证》有效期为一年，如需延期，应在期满前到市劳动就业管理机构办理延期手续，未办理延期手续的，其就业证即行作废。
持《外来人员就业证》的外来劳动力可享受劳动就业管理机构提供的职业指导、职业培训、政策咨询、信息服务、劳动能力测试、职业介绍等服务。

第三章 工资、保险与保护
第十五条 用人单位应按照劳动法律、法规的规定和劳动合同的约定，支付外来务工劳动力的劳动报酬。劳动报酬不得低于本地区的最低工资标准，不得克扣或无故拖欠。
第十六条 用人单位应按规定为外来务工劳动力办理有关社会保险。
第十七条 外来劳动力在合同期限内患病，非因工负伤或非因公死亡，其停工医疗待遇、丧葬补助费等与企业职工相同。
第十八条 外来劳动力在合同期限内因工伤、残或死亡，其待遇同企业职工相同。
第十九条 外来劳动力与用人单位解除、终止劳动合同的条件、程序、补偿办法及标准与企业职工相同。
第二十条 用人单位应严格执行国家规定的工时制度，按规定发给加班加点报酬。
第二十一条 用人单位应依法对外来女工和未成年工实行特殊劳动保护。
第二十二条 用人单位对从事特种作业的外来劳动力，应从经过专门培训并取得特种作业资格的人员中使用；对从事有毒有害作业的外来劳动力，应进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，并建立健康档案，检查费用由用人单位负担。
第二十三条 外来劳动力在劳动过程中发生伤亡、中毒等事故，用人单位必须立即组织抢救，并按有关规定及时报告，接受调查处理。

第四章 劳动监察与劳动争议处理
第二十四条 劳动行政部门依法对用人单位、用工居民、成建制进市企业以及社会职业介绍机构的行为实行监察。
第二十五条 劳动监察人员在监察过程中，发现有违反公安、工商、卫生、计划生育等法律、法规、规章行为的，应及时通知有关部门进行处理。
第二十六条 各级工会组织及其他有关组织有权对用人单位、用工居民及外来劳动力遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督。
第二十七条 用人单位和外来劳动力发生劳动争议，当事人可以向本单位劳动争议调解组织申请调解，也可以直接向市劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第五章 罚 则
第二十八条 劳动行政部门对违反本规定的单位和个人，按下列规定处罚：
（一）未取得《外来人员就业证》在本地区务工、经商的，处以500～1000元的罚款；
（二）违反本规定第七条的，按进市人数处以每人每天10元的罚款；
（三）违反本规定第九条的，责令限期清退，并按招用人数处以每人每天10元的罚款；
（四）违反本规定第十一条的，责令限期改正，并对用人单位按使用人数处以每人每天10元的罚款；
（五）违反本规定第十二条、第十三条的，按使用人数处以每人每天10元的罚款；
（六）违反本规定第十五条、第二十条的，责令限期改正，对用人单位按克扣或拖欠工资数额1—2倍处以罚款；对违反加班加点规定的，按加班加点发生的延时工资额1—2倍处以罚款，对直接责任者和法定代表人分别处以500—1000元罚款；
（七）违反本规定第二十一条的，给予用人单位按使用人数处以每人1000～3000元的罚款。
第二十九条 劳动行政部门实施行政处罚，应下达处罚决定书。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚没款票据。罚没款全部缴同级财政。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。行政复议和诉讼期间，不影响处罚决定的执行（法律另有规定的除外）。当事人在规定期限内不申请行政复议、不提起行政诉法又不履行处罚决定，劳动行政部门可申请人民法院强制执行。
第三十一条 劳动行政部门及其工作人员应依法管理或监察，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，应给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 由于劳动行政部门及其工作人员违法给用人单位或个人造成经济损失的，应依据《国家赔偿法》予以赔偿。

第六章 附 则
第三十三条 招用本市行政区域内的农村劳动力，参照本规定执行。
第三十四条 本规定由市劳动局负责解释。
第三十五条 本规定自一九九六年五月一日起施行。



1996年3月27日
国家旅游局


国家旅游局关于在全国旅游行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知

各省、自治区、直辖市旅游局：
　　最近，中央发出了《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》（以下简称《通知》）。为贯彻落实《通知》精神，在全国旅游行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，现就有关问题通知如下。
　　一、认真学习《通知》，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。
　　通过学习，深刻认识“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果。认识“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一起确立为我们党必须长期坚持的指导思想的现实意义和历史意义。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；把学习贯彻十六大精神的热潮引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。认识结合学习何光局长的文章，用“三个代表”重要思想统领旅游工作是始终坚持坚定正确政治方向的根本保证。要在前一段学习的基础上，组织广大党员、干部和职工认真研读十六大报告和党章，研读江泽民同志一系列重要著作和讲话，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，力求在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。
　　二、理论联系实际，着力解决旅游发展中的实际问题。
　　学习“三个代表”重要思想，最重要的是联系实际，学以致用，指导实践，推动旅游各项工作。要把全行业党员、干部和职工的思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务和实现世界旅游强国目标上来。当前，要结合贯彻即将召开的全国旅游局长会议精神，要认真研究旅游的恢复、振兴和发展问题，振奋精神，树立信心，迎难而上，夺取胜利，为实现旅游业的恢复和振兴，为实现世界旅游强国的目标而奋斗。
　　三、精心部署，加强组织领导。
　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想统领旅游工作并取得扎扎实实的成果，关键在各级党组（党委）的领导。国家旅游局和各地旅游行政管理部门要起表率带头作用。各级领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，学在前面、用在前面、做持久学、深入学的表率。要制定具体方案，作出周密安排，采取多种形式进行宣传，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的任务落到基层、落到实处，见到成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家旅游局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月三十日