中国民用航空总局


民用航空运输凭证管理规定
中国民用航空总局


（2000年11月27日中国民用航空总局局务会议通过，自2001年3月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强民用航空运输凭证管理，维护航空运输市场正常秩序，依据《中华人民共和国民用航空法》第三条，制定本规定。
第二条 从事与民用航空运输凭证（以下简称运输凭证）的印制、收发、使用、传递、保管、监控、销毁及其他相关活动，应当遵守本规定。
第三条 运输凭证是指与从事民用航空运输活动相关的凭据，包括客票及行李票、航空货运单、逾重行李票、航空邮运结算单以及退票、误机、变更收费单和旅费证等用于航空运输的纸质凭证。

第二章 运输凭证的印制
第四条 公共航空运输企业及相关单位有权印制各自相关的运输凭证。
第五条 运输凭证应由具有运输凭证印制资格的企业印制。没有运输凭证印制资格的单位和个人不得印制运输凭证。
第六条 运输凭证的印制资格由中国民用航空总局（以下简称民航总局）根据本规定颁发《民用航空运输凭证印制许可证》（以下简称《印制许可证》）的形式予以确认。
第七条 符合本规定第八条的企业可以向民航总局提出运输凭证印制资格申请。民航总局自收到申请之日起60日内，依照本规定作出批准或者不批准的决定。
第八条 申请从事运输凭证印制资格的企业应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内依法登记的印刷企业法人；
（二）具有从事票证印刷业务的特种许可证；
（三）有印制和存放运输凭证的固定场所；
（四）具备印制运输凭证必需的设施设备及保障印制准确可靠的附属设备；
（五）具备印制运输凭证的技术及相关技术人员；
（六）健全的制版、数字、检验、储藏、运输、销毁、保密、安全等管理制度；
（七）近三年内无违法记录；
（八）民航总局认为应具备的其他条件。
第九条 申请运输凭证印制资格的企业应当提交下列文件：
（一）申请书；
（二）企业法人营业执照影印件；
（三）有关的特种许可证；
（四）印制、存放运输凭证的场所及设施设备、技术和人员情况的说明；
（五）符合相应标准的运输凭证票样；
（六）民航总局认为应提交的其他文件。
第十条 民航总局对申请企业提交的文件进行审查后，对于符合本规定条件的企业，民航总局认为应当颁发《印制许可证》的，向其颁发《印制许可证》。《印制许可证》有效期为三年。
第十一条 公共航空运输企业及相关单位应当与持有《印制许可证》的企业依法签订运输凭证的印制合同。
第十二条 持有《印制许可证》的企业，不得将运输凭证印制合同规定的业务委托给其他单位或者个人。
第十三条 客票及行李票、航空货运单必须采用有效的防伪措施。

第三章 运输凭证的收发、使用、传递、保管及监控
第十四条 公共航空运输企业及其涉及运输凭证收发的相关单位应当依据各自职责建立运输凭证的收发登记制度。收发双方应当严格履行交接手续。
第十五条 任何单位和个人不得非法使用运输凭证。
公共航空运输企业及相关单位在填制运输凭证的过程中，应当按照运输凭证的号码顺序填列，不得跳号、漏号、改号。
擅自涂改和转让的运输凭证无效。
第十六条 运输凭证的填制应当按照相关规定填制，各联填制的内容必须保持一致，不得分开填制。
作废的运输凭证应当在其凭证的右上角打孔，或在凭证各联注明“作废”标志。
第十七条 公共航空运输企业及其涉及运输凭证传递的相关单位应当按照民航总局有关规定建立严格的交接手续，保证运输凭证及时、准确、完整地传递。
第十八条 公共航空运输企业及其涉及运输凭证收发的相关单位应当建立运输凭证的保管制度，保证运输凭证的存储安全。
第十九条 运输凭证的保存期应当按照国家有关规定执行。保存期满的，依照相关规定由专人监销。
第二十条 公共航空运输企业及相关单位应当建立运输凭证的销号与配比制度，实行全过程监控，防止收入流失。
运输凭证的销号是指依据销售日报及所附运输凭证的会计联或财务联的号码与领发时相对应的空白运输凭证的号码进行核对注销的监控活动。
运输凭证的配比是指对运输凭证的会计联及相应的乘机联（或财务联及相应的承运人联）所列航段、金额及其他信息逐一进行核实的监控活动。

第四章 监督检查
第二十一条 地区民用航空管理机构（以下简称地区民航管理机构）在民航总局授权范围内，对本地区公共航空运输企业及相关单位的运输凭证的管理行使监督检查权。
第二十二条 民航总局和地区民航管理机构有关职能部门在实施检查时，被检查单位应当积极配合，并及时提供相关资料，不得谎报或隐瞒不报。
第二十三条 公共航空运输企业及相关单位应当对各自掌管的运输凭证负有管理责任，并对其收发、使用、传递、保管及监控等情况进行定期或不定期检查。

第五章 罚则
第二十四条 违反本规定第五条规定的，由民航总局责令停止违法行为，并处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十五条 违反本规定第十二条、第十三条规定的，由民航总局责令改正，处以警告或者一万元以上三万元以下罚款。被依照本规定处罚后又违反规定或有其他严重情节的，收回《印制许可证》。
第二十六条 违反本规定第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条规定的，由地区民航管理机构给予警告或者处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十七条 违反本规定第二十二条规定的，由民航总局或者地区民航管理机构给予警告或者处以一万元以上三万元以下罚款。

第六章 附则
第二十八条 公共航空运输企业及相关单位应当依据本规定制定本单位运输凭证的管理办法，并报民航总局备案。
第二十九条 本规定自2001年3月1日起施行。



2000年12月27日
国有资产管理局等


中外合资、合作经营企业和向外商出售国有资产必须严格执行对中方资产进行评估的有关规定的紧急通知
1992年12月31日，国家国有资产管理局等
国家国有资产管理局、国家计委、国务院经贸办、财政部、经贸部、国家工商行政管理局关于举办中外合资、合作经营企业和向外商出售国有资产必须严格执行对中方资产进行评估的有关规定的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，在小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神指引下，全国出现了加快改革开放和经济建设的好势头。各地举办中外合资、合作企业的势头发展很快，对引进外资、促进经济发展发挥了积极的作用。但是，在一些地方也出现也一些严重损害国有资产权益的问题：有的在立项时不经资产评估，以帐面资产价值合资；有的虽经评估，但故意低估中方资产价值；有的对资产评估限时、压价，致使评估机构搞粗放评估，片面追求合资成功率，等等。为防止国有资产权益受到损害，经国务院批准，特作如下通知：
一、各省、自治区、直辖市人民政府，责成国有资产管理、财政、计委、经委（计经委）、经贸、工商行政管理部门和企业主管部门，对国务院发布《国有资产评估管理办法》以来，中外合资、合作企业的中方国有资产的评估情况进行联合检查，采取措施，严防国有资产权益遭受损害。
二、在与外商合资、合作经营（涉及各方资产权益时）或向外商出售国有资产产权前，都必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）和国家国有资产管理局制定的《国有资产评估管理办法施行细则》的规定，对中方国有资产进行认真评估。以非国有资产与外商共同举办中外合资、合作企业的中方，可以参照上述规定评估资产。
三、各级国有资产管理部门要积极配合有关部门做好利用外资工作，同时，要加强对评估机构的管理、监督，提高效率和工作质量。评估工作要坚持公正、合理、认真的原则，评估机构要对评估结果负法律责任。
四、各级政府及有关部门要积极支持国有资产管理部门及评估机构的工作，对评估机构的工作不要进行行政干预，也不要提出不合理的限时、限价要求。
五、在与外商进行合资、合作及向外商出售国有资产产权时，对中方国有资产未经评估或压低评估价值，使国有资产造成损失的，要依法追究有关部门和人员的责任。
六、各级政府、各有关部门向外商出售国有资产产权必须经过审批。有关部门正在制定《向外商出售国有企业产权管理办法》，待国务院批准后即可执行。