青海省人大常委会


海北藏族自治州保护和发展生产母畜条例
青海省人大常委会


（1994年3月21日青海省海北藏族自治州第九届人民代表大会第五次会议通过 1994年4月2日青海省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 自1994年6月1日起施行）


第一条 畜牧业是自治州的主体产业之一，生产母畜是发展畜牧业的基本生产资料。为保护和发展生产母畜，提高畜群生产能力，促进商品经济的发展，根据《海北藏族自治州自治条例》的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于全州境内的乡（镇）、村、社和州、县属国有农牧场。
第三条 州、县畜（农）牧部门主管本行政区域内生产母畜的保护和发展工作；乡（镇）人民政府、农牧场具体负责生产母畜的管理和监督检查工作。
牧（村）民委员会和农牧场为生产母畜的基本生产管理单位，牧民（工）个人有保护和发展生产母畜的义务。
第四条 县人民政府和农牧场应制定发展生产母畜和后备母畜的具体措施，乡（镇）、村、牧户和农牧场所属队、牧工应制定各龄生产母畜和后备母畜的发展计划。
各类牲畜的母畜比例应逐步达到并保持在羊70％以上，牛40％以上。其中：生产母畜逐步达到羊55％以上，牛35％以上。各县人民政府和农牧场根据本规定，结合实际分年度确定母畜比例具体标准。
第五条 生产母畜是指具有繁殖能力的母畜。其适龄期：羊2．5～6岁，牛4～13岁。后备母畜是指经鉴定、选育作为生产母畜未达到体成熟期的幼年母畜。年龄的判定以口齿为主。
第六条 母畜生产管理单位应组织和督促牧民（工）加强母畜的饲放管理，优先建设棚圈、围栏、饲草料防灾基地和饮水设施，改善母畜饲养条件。
第七条 各级畜牧兽医站负责指导牧户的母畜选育和鉴定淘汰工作；加强母畜的疫病防治，积极培训民间防疫员，普及防疫知识，做好防疫、检疫工作。
第八条 各县、乡（镇）人民政府和农牧场要统一组织村、社、队干部和畜牧兽医人员，定期清点存栏母畜，核定母畜发展指标，按户建立登记卡。
第九条 对保护和发展生产母畜成绩显著的单位和个人，州、县财政和畜（农）牧部门应优先安排草原建设项目和资金，并由集体经济组织或乡（镇）以上人民政府和农牧场给予奖励。
第十条 违反本条例规定，任意出售、屠宰，造成母畜比例下降达不到年度生产母畜比例标准的，由乡（镇）人民政府和农牧场进行批评教育，限期采取补救措施，并按实际缺额分别处以罚款：
（一）母畜比例低于规定标准10％以上的牧户，处以同类畜价5％的罚款；
（二）母畜比例低于规定标准20％以上的牧户，处以同类畜价10％的罚款；
（三）母畜比例低于规定标准30％以上的牧户，处以同类畜价20％的罚款。
罚款所得作为集体经济组织和农牧场保护和发展母畜的奖励资金，不得挪作他用。
第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请
人民法院强制执行。
第十二条 本条例的具体应用问题由自治州畜牧主管部门负责解释。
第十三条 本条例自1994年6月1日起施行。



1994年4月2日
福建省厦门市人民政府


厦门市森林防火管理办法

　（１９９７年３月７日　厦门市人民政府令第55号）


第一章　总则


　　第一条　为有效预防和扑救森林火灾，巩固绿化成果，保护森林资源，维护自然生态平衡，根据国务院《森林防火条例》及其它有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市森林、林木和林地火灾的预防和扑救工作。


　　第三条　森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针。


　　第四条　森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制和目标管理责任制。
　　林业行政主管部门负责本办法的实施、检查和监督。


　　第五条　任何单位和个人都负有预防和扑救森林火灾的义务。
　　在森林防火工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章　森林防火组织





　　第六条　厦门市设森林防火指挥部，负责检查、监督、组织、协调全市森林防火工作。


　　第七条　厦门岛内设森林防火领导小组，负责组织、协调、指导开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区的森林防火工作。
　　同安县、集美区、杏林区设森林防火指挥部，负责辖区内的森林防火工作。
　　镇人民政府、林场、农场（以下简称镇、场）及风景园林区域设森林防火领导小组，负责本镇、场、区域的森林防火工作。


　　第八条　市、县（区）森林防火指挥部、厦门岛内森林防火领导小组设办公室，配备专职干部，负责日常工作。
　　市、县（区）森林防火指挥部办公室设在同级林业行政主管部门；厦门岛内森林防火领导小组办公室设在市园林行政主管部门，并由市园林行政主管部门负责防火。
　　镇、场、风景园林区域森林防火领导小组配备专职人员，负责日常工作。


　　第九条　市、县（区）森林防火指挥部、厦门岛内森林防火领导小组职责是：
　　（一）贯彻执行森林防火法律、法规、规章和政策；
　　（二）开展森林防火宣传教育，提高全社会的森林防火意识；
　　（三）编制森林防火设施的规划，安排森林防火经费和检查督促使用效果；
　　（四）组织落实森林防火目标责任制，制定检查考核评比办法，开展评比表彰活动；
　　（五）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；
　　（六）负责制定处理森林火灾事故的预案，组织实施和指挥扑救森林火灾；
　　（七）协调解决各部门、各单位之间有关森林防火管理的重大问题；
　　（八）其他职责。


　　第十条　镇、场、风景园林区域森林防火领导小组职责是：
　　（一）组织制定森林防火乡规民约；
　　（二）组织建立巡山护林队伍；
　　（三）开展森林防火联防活动，建立义务扑火队；
　　（四）制定并实施本辖区森林防火扑救预案，组织扑救森林火灾，协助调查处理森林火灾案件。


　　第十一条　镇、场、风景园林区域按林地面积每２００公顷至３００公顷配备一名专职或兼职护林员。
　　对护林员实行定人、定地段、定责任、定报酬、定奖惩的责任制管理。


　　第十二条　护林员在森林防火工作中的职责是：
　　（一）巡山护林，制止违章用火，管理野外用火；
　　（二）进行森林防火宣传教育，通报火险等级；
　　（三）发现森林火灾，立即报告，并组织扑救；
　　（四）协助查处森林火灾案件。


　　第十三条　行政区域交界毗连林区的人民政府应建立护林联防组织，共同做好森林防火工作。

第三章　森林火灾预防





　　第十四条　在林区或山边林缘，禁止下列行为：
　　（一）吸烟等随意用火；
　　（二）使用枪械狩猎；
　　（三）野炊、烧杂烧草、烧火取暖、烧山驱兽、火把照明和迷信用火等违章用火。


　　第十五条　在林区烧荒、烧灰积肥、炼山造林（果）等生产性用火，必须报县（区）森林防火指挥部或厦门岛内森林防火领导小组批准，领取野外用火许可证。在用火前应开好１５米以上防火隔离带，准备扑火器械，按照许可证规定的时间、地点、范围用火。现场监管责任人员在作业结束后，检查确认无余火的，方能撤离。


　　第十六条　在林区进行爆破、勘察、施工、开采矿石等活动，按规定报有关部门审批后报县（区）森林防火指挥部或厦门岛内森林防火领导小组批准。
　　在林区、林缘施工、作业的单位和个人，应与镇、场、园林部门签定森林防火责任书，制定防火措施，确保林区安全。


　　第十七条　每年的十月一日到翌年的四月十五日为本市森林重点防火期。
　　森林重点防火期内，气象部门应进行火险天气预报，对三级以上（含三级）火险等级天气，应通过广播、电视、报纸公开发布。


　　第十八条　森林重点防火期内，在四级以上（含四级）高火险天气，县级以上人民政府可根据实际需要，划定森林防火戒严区，规定戒严期，发布戒严令，并组织公安、林业、园林等部门对森林防火戒严区进行管制，禁止携带火种进入和一切野外用火。


　　第十九条　未成年人、痴呆疯病人等无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人应履行监护责任，防止未成年人、痴呆疯病人等造成森林火灾。


　　第二十条　在林区、林缘参观旅游的单位和个人必须遵守森林防火规定，接受管理。


　　第二十一条　驻林区单位应实行森林防火责任制。


　　第二十二条　各级人民政府应加强森林防火基础设施建设，根据需要设置火情了望台（哨），在林区、林缘开设防火隔离带、营造生物防火林带，建立森林防火通讯网，配备森林消防器械。


　　第二十三条　各级人民政府应将森林防火经费列入财政年度预算。

第四章　森林火灾扑救





　　第二十四条　任何单位和个人发现森林火灾，应立即报告当地人民政府、林业行政部门、森林防火组织或消防部门，并及时进行扑救。


　　第二十五条　扑救森林火灾，由当地人民政府或森林防火组织统一组织和指挥。森林防火指挥部成员单位应当配合，支援灭火救灾。


　　第二十六条　接到扑火命令的单位和个人必须迅速赶赴指定地点，听从现场指挥员的指挥，进行扑救。火灾未扑灭之前不得撤离火场；火灾扑灭后，应留有足够人员监守火场，进行全面检查，防止复燃。
　　扑救森林火灾不得动员残疾人、孕妇、儿童和老年人参加。


　　第二十七条　扑火中急需的物资、设备、运输工具和扑救人员食品，由森林防火指挥部、厦门岛内森林防火领导小组负责组织供应和配备。


　　第二十八条　县（区）森林防火指挥部、岛内森林防火领导小组对下列森林火灾应立即报告市森林防火指挥部：
　　（一）起火地区属县、区交界处，需要邻县区做应急准备或采取行动的；
　　（二）受害森林面积超过１０公顷的；
　　（三）造成一人以上重伤或死亡的火灾；
　　（四）威胁居民和重要设施安全的火灾；
　　（五）国有林场、旅游景点、重点林区发生的火灾。


　　第二十九条　扑火期间的扑救费用和开支，应由肇事单位或个人支付；火因不清的，由火灾发生地所属单位支付。


　　第三十条　对扑救森林火灾负伤、致残或牺牲人员，应按国家有关规定妥善处理。


　　第三十一条　森林火灾发生后，当地公安、林业、园林等部门应及时调查火灾案情，依法追究肇事责任。

第五章　奖惩





　　第三十二条　有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励：
　　（一）执行森林防火法律、法规和规章，预防和扑救森林火灾措施得力，在行政区或森林防火责任区内，连续两年以上未发生森林火灾的；
　　（二）扑救森林火灾中成绩显著的；
　　（三）发现森林火灾及时报告和举报肇事者有功的；
　　（四）在查处森林火灾案件中有突出贡献的；
　　（五）其他在森林防火工作中成绩显著的。


　　第三十三条　违反本办法第十四条第一项、第二项及第十八条规定, 尚未造成损失的,责令改正,处以警告或５０元的罚款。


　　第三十四条　违反本办法第十四条第三项、第十五条、第十六条规定，尚未造成损失的，责令改正，可处以５００元以上１０００元以下罚款。


　　第三十五条　在风景林地、防护绿地野炊烧烤、狩猎、擅自用火的，按照《厦门市城市园林绿化条例》规定处罚。


　　第三十六条　违反本办法规定，引起森林火灾的，应责令限期更新造林，赔偿损失。对尚未造成重大损失的，可并处以３００元以上５００元以下的罚款；造成重大损失，构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十七条　本办法规定的行政处罚，由县级以上林业行政主管部门和园林行政主管部门按各自管理权限作出决定。


　　第三十八条　森林防火组织和有关管理部门的工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
　　（一）工作失职导致森林火灾的发生、蔓延，造成损失的；
　　（二）对扑救森林火灾组织不力，造成严重经济损失或重大伤亡事故的；
　　（三）拒不执行森林防火规定和上级有关指示、通知，造成损失的；
　　（四）虚报、瞒报森林火灾灾情的。

第六章　附则


第三十九条　本办法自１９９７年４月１日起施行。