四川省凉山彝族自治州人民政府办公室


凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州政府投资建设项目竣工决算审计监督办法》（试行）的通知


凉府办函〔2005〕176号


各县市人民政府，州级各部门：
　　八届州政府第40次常务会议研究通过了《凉山州政府投资建设项目竣工决算审计监督办法》（试行），现予印发，请认真贯彻落实。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００五年十一月二十七日






凉山州政府投资建设项目竣工决算审计监督办法（试行）

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《四川省国家建设项目审计办法》及相关法律、法规，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资建设项目是指以政府投资、国有企业投资的建设项目和以政府投资或国有企业投资为主体的建设项目。

　　第三条　州、县（市）人民政府管理的单位政府投资建设项目的审计监督，适用本办法。
　　第四条　凉山州审计局负责全州政府投资建设项目的审计监督工作；县（市）审计机关负责本级人民政府批准的政府投资建设项目的审计监督工作。
　　投资来源是州级的或者主要是州级的政府投资建设项目，由州审计机关实施审计监督；投资来源是县（市）级或者主要是县（市）级的政府投资建设项目，由县（市）审计机关实施审计监督；投资主体出资额均等的政府投资建设项目，由州审计机关确定审计管辖。
　　政府有关部门应当在各自的职责范围内，协助审计机关做好政府投资建设项目的审计工作。
　　第五条　州审计机关可以将其管辖的政府投资建设项目授权县（市）审计机关负责审计，也可以直接审计县（市）审计机关管辖的政府投资建设项目。
　　第六条　审计机关和审计人员进行政府投资建设项目审计，必须客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
　　被审计单位应当如实提供与政府投资建设项目有关的资料，不得拒绝、拖延、谎报，不得妨碍审计人员依法执行职务。
　　第七条　政府投资建设项目的审计监督实行计划管理。审计机关应当按照有关规定确定年度审计工作重点，编制建设项目年度审计计划，报政府批准。审计机关应当及时将纳入年度审计计划的建设项目告知建设单位。
　　第八条　计划部门制定年度建设项目计划时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等内容告知审计机关。
　　第九条　政府投资建设项目属财政直接投资或融资的，同级审计机关应当实施竣工决算审计。审计机关根据工作需要，可以委托社会中介机构或者聘请特殊专业技术人员参加政府投资建设项目审计。
　　第十条　政府投资建设项目竣工决算审计经费和外聘工程技术人员所需经费纳入同级财政预算予以保障。
　　第十一条　审计机关对政府投资建设项目竣工决算审计出具的审计报告和作出的审计决定，作为政府投资建设项目竣工后财务结算的依据。
　　第十二条　审计机关审计终结后，应当向政府有关部门通报审计结果。审计机关有权向社会公告审计结果。

第二章　竣工决算审计

　　第十三条　审计机关应当对政府投资建设项目基本建设收入、节余资金、工程结算和工程决算、交付使用的资产、尾工工程的真实、合法、效益情况进行审计。
　　政府投资建设项目竣工决算审计的主要内容：
　　(一)政府投资建设项目资金的来源、管理与使用情况；
　　(二)工程价款结算与实际完成投资情况；
　　(三)交付使用资产情况；
　　(四)尾工工程的未完工程投资情况；
　　(五)年度会计报表、竣工决算报表情况；
　　(六)债权债务情况；
　　(七)建设成本情况；
　　(八)税费计缴情况；
　　(九)法律、法规规定需要审计的其他内容。
　　第十四条　建设单位应当在初步验收后及时编制出竣工决算，并向审计机关提请竣工决算审计。
　　第十五条　政府投资建设项目竣工决算审计，建设单位应当提交下列资料：
　　(一)项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件；
　　(二)初步验收报告；
　　(三)与政府投资建设项目有关的合同及结算资料；
　　(四)自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程竣工决算报表，以及其他与财务收支有关的资料；
　　(五)其他应当提交的资料。
　　第十六条　审计机关对政府投资建设项目进行竣工决算审计时，可以根据需要对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资建设项目直接有关的财务收支事项的真实性和合法性进行审计。审计机关对上述单位与政府投资建设项目有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。
　　第十七条　审计机关认为必要时可以对生产经营型政府投资建设项目的投资效益进行审计监督。
第三章　法律责任

　　第十八条　符合《建筑法》规定的具备竣工验收条件的政府投资建设项目，建设单位应主动向审计机关申报审计，拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的，由审计机关责令其限期办理竣工决算审计手续；逾期不办的，建议有关主管部门不得批准财务决算和办理固定资产移交。
　　第十九条　被审计单位违反本办法规定有下列行为之一的，由审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规的有关规定进行处理：
　　(一)有违反国家规定的财务收支行为的；
　　(二)拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的；
　　(三)转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表及其他财政收支或者财务收支有关资料的；
　　(四)有转移、隐匿违法取得的资产行为的；
(五)其他应处理的行为。
　　第二十条　对工程价款结算中不规范行为执行审计署等六部委印发的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整；建设单位已签证多付工程款的，应予以收缴。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的，除按违纪金额处以20%以下的罚款外，对质量低劣的工程项目，应由有关部门查明责任并由施工单位限期修复，费用由责任方承担”。如发现违纪或其他涉嫌犯罪线索的，由审计机关移交纪检或司法部门依纪或依法追究责任。
　　第二十一条　审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为之一的，按照《审计法》的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)弄虚作假、出具虚假审计报告的；
　　(二)隐瞒审计中发现的问题的；
　　(三)利用职权，索取或者收受被审计单位财物以及谋取不正当利益的；
　　(四)其他违反法律、法规规定的滥用职权、徇私舞弊的。
　　第二十二条　报复陷害审计人员的，由有关部门作出处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十三条被审计单位对审计机关作出的具体行政行为不服的，应当先向上一级审计机关或本级人民政府申请复议。
第四章　附　　则

　　第二十四条　本办法由凉山州审计局负责解释。
　　第二十五条　本办法自印发之日起施行。
青海省人大常委会


玉树藏族自治州城镇暂住人口管理条例

（１９９７年１１月５日玉树藏族自治州第九届人民代表大会第三次会议通过　１９９８年４月３日青海省第九届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）

第一条　为加强城镇暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会治安秩序，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》及有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条　本条例所称暂住人口是指离开常住户口所在地，在本州行政区域内县城所在地（以下简称“城镇”）居住３日以上的人员。
第三条　公安机关是城镇暂住人口管理的主管机关，公安派出所具体负责暂住人口的登记、发证及治安管理工作。
机关、团体、企业、事业单位、居（村）民委员会应当协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第四条　年满１６周岁，在本州城镇拟暂住３０日以上的下列人员，应在投宿后３日内到暂住地公安派出所登记，并申领暂住证。
（一） 从事工业、手工业、建筑业、安装业、运输业的人员；
（二） 从事商业、饮食业、服务业、修理业、废旧物资收购业的人员；
（三） 机关、团体、部队、企业、事业单位及个体工商户、私营企业聘、雇用的人员；
（四）外地机关、团体、企业、事业单位驻本州机构的人员；
（五） 在城镇有住房但无当地常住户口的人员；
（六） 其他需要申领暂住证的人员。
第五条　探亲、访友、旅游、出差、就医、寄养、寄读的人员、离退休人员及其这属子女，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。本人要求办理暂住证的也可以办理。
拟在暂住地居住３日以上３０日以下及未满６周岁的人员，由暂住地居（村）民委员会负责办理暂住登记后报公安派出所备案。
第六条　暂住人员申报暂住登记或者申领暂住证，须持本人居民身份证，按以下规定办理：
（一） 居住在居民家中的，由户主持户口簿带领暂住人员申报；
（二） 居住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或工地、工场的，由单位或雇主将暂住人员登记后申报；
（三） 租赁私房居住的，由出租人持居民身份证和有关证件，带领承租人申报；
（四）　租赁公房居住的，由出租单位责任人持有关证件，带领承租人申报；
（五）居住自有房屋的，由本人持有关证件申报。
第七条　向暂住人口出租房屋的单位或个人，应遵守下列规定：
（一）不得出租给无居民身份证的人；
（二）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，须及时向公安机关报告；
（三）不得包庇犯罪，不得提供违法犯罪活动场所。
第八条　暂住让为１人１证，有效期限最长为１年。有效期满需继续暂住的，应当办理延期手续。延期累计超过二年的，应在最后一次延期期满前１０日内重新申领暂住证。
第九条　暂住人员离开暂住地时，应到原登记发证的公安派出所办理注销手续，交回暂住证。
第十条　暂住人员在暂住地公安派出所辖区内变更住址的，应及时到派出所进行变更登记，跨区变更住址的须交回暂住证，并办理注销手续，同时向新居住地公安派出所申领暂住证。
暂住证丢失的，应到当地公安派出所办理补领手续。
第十一条　劳动、工商部门在为暂住人口办理劳务、经营手续时，应查验本人居民身份证和暂住证。
第十二条　暂住人员申领暂住证，应当缴纳证件工本费和暂住人口管理费。管理费的收取标准由州人民政府根据国家有关收费的规定制定。
第十三条　本州暂住人员符合下列条件的，可以申请办理城镇常住户，公安机关应根据有关规定予以办理：
（一）州内农牧民进入城镇办企业２年以上，在州、县的企业、事业单位务工３年以上，或者在城镇有合法的非农非牧职业、有稳定的收入、有固定住所的；
（二）州外人员进入本州城镇经商办企业，连续４年营业或一次性投资５００００元以上，投资期满３年的。
（三）离退休干部职工及其家属在城镇有固定住处但无常住户口的，可以申请公安机关办理户口迁入手续。其家属为农村户口的，可以申请公安机关办理城镇常住户口；
（四）有农村户口的州外人员与本地有城镇户口的人员结婚的。
第十四条　本州暂住人员的人身财产及其他合法权益受法律保护。
第十五条　本州暂住人员应当遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规和本条例及其他有关规定；
（二）自觉接受城建、交通、卫生、计划生育等行政管理；
（三）尊重当地民族的风俗习惯和宗教信仰；
（四）不得与当地农牧民常住人员争土地、争草山；
（五）不得进行违法犯罪活动，主动检举、揭发违法犯罪行为；
（六） 人民警察查验暂住证明时，应服从查验。
第十六条　违反本条例有下列行为之一的单位或个人，由公安机关依照《治安管理处罚条例》、《居民身份证条例》和国家有关规定予以处罚：
（一） 不按规定申报暂住登记、申领暂住证，经通知仍不改正的；
（二） 不按规定办理注销、延期手续或重新申领暂住证的；
（三） 拒绝人民警察查验暂住证件的；
（四） 骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的；
（五） 雇用无暂住证人员或扣押暂住证和其他身份证件的；
（六） 将房屋出租给无身份证、未办理暂住登记或未申领暂住证的人的。
第十七条　暂住人口进行其他违法犯罪活动的，依照有关法律、法规的规定处理。
第十八条　对依照本条例作出的处罚决定不服的单位和个人，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条　公安机关实施罚没处罚，必须按照有关法律、法规执行。
第二十条　暂住人口管理工作人员必须依法履行职责，对暂住人口申报暂住登记或办理暂住手续的应在当日内予以办理，至迟不得超过２日。对滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，视情节轻重予以批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条　本条例的具体应用问题由州人民政府负责解释。
第二十二条　本条例自１９９８年７月１日起施行。