海南省人大常委会


海南省人民代表大会关于修改《海南省各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算条例》的决定

2007年2月9日海南省第三届人民代表大会第五次会议通过

海南省人民代表大会公告
第17号

　　《海南省人民代表大会关于修改〈海南省各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算条例〉的决定》已由海南省第三届人民代表大会第五次会议于2007年2月9日通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。

海南省第三届人民代表大会
第五次会议主席团
2007年2月9日

　　海南省第三届人民代表大会第五次会议决定对《海南省各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算条例》作如下修改：
　　一、将条例中的“设区的市”修改为：“地级市”。
　　二、第二十二条第一款修改为：“县级以上政府应当在每年6月至9月期间，向本级人大常委会报告本年度上一阶段本级总预算和本级预算执行情况，在下一年第一季度向人民代表大会报告全年本级总预算和本级预算执行情况。”
　　三、第二十五条修改为：“省、地级市政府的预算调整方案一般应不迟于当年第三季度提出，并在本级人大常委会举行会议的一个月前，将预算调整的初步方案报送本级人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构进行初审。
“县级政府的预算调整方案一般应不迟于当年10月提出，并在本级人大常委会举行会议的一个月前，将预算调整的初步方案报送本级人大常委会财经工作机构进行初审。”
　　四、第二十九条第一款修改为：“各级政府应当在每年的6月至9月期间，向本级人大常委会提交上一年度本级财政决算草案和关于决算草案的报告。”
　　五、第三十四条第二款修改为：“政府应当将本级人大常委会批准的决算和下一级政府经批准的决算汇总后，在10月底前报本级人大常委会备案。”
　　本决定自2007年3月1日起施行。
　　《海南省各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算条例》根据本决定作修改后，重新公布。

海南省各级人民代表大会及其常务委员会
审查监督预算条例
（2001年2月16日海南省第二届人民代表大会第四次会议通过 根据2007年2月9日海南省第三届人民代表大会第五次会议《关于修改〈海南省各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

　　第一条 为了加强对预算的审查监督，提高预算管理水平，保障经济和社会的健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 县级以上各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算，适用本条例。
　　乡镇人民代表大会审查监督预算参照本条例执行。
　　第三条 本省县级以上各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
　　县级以上人大常委会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级政府决算；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
　　第四条 人大常委会财经工作机构可以协助人民代表大会的预算审查委员会承担人民代表大会审查预算及承担人大常委会审查决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作。
　　第五条 各级人民代表大会或其常务委员会举行会议期间，代表或者常委会组成人员可以依法联名对预算审查监督中发现的重大问题提出质询。人民代表大会或其常务委员会可以依法决定组织特定问题调查委员会进行调查。
　　第六条 各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对预算外资金的监督。
　　各级政府应当按照国家有关规定，采取措施将预算外资金纳入预算管理，对暂时不能纳入预算的，应当编制收支计划和决算，并将预算外资金的收支情况向本级人大常委会报告。

第二章 预算的审查和批准

　　第七条 各级政府应当加强和改善预算编制工作，坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。
　　各级政府应当在每年财政年度开始前将本级预算草案编制完毕。各部门、各单位应当按照预算法的规定编好部门预算和单位预算。
　　第八条 省、地级市政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的30日前，将预算草案的主要内容提交本级人民代表大会有关专门委员会或者根据本级人大常委会主任会议的决定提交本级人大常委会财经工作机构进行初步审查。
　　县级政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的30日前，将预算草案的主要内容提交本级人大常委会进行初步审查。
　　第九条 各级政府财政部门提交审查的预算材料包括：
　　(一)科目列到款、重要的列到项的预算收支总表和基金预算表；
　　(二)本级各部门预算收支表；
　　(三)本级财政资产负债总表；
　　(四)建设性支出表和若干重大的项目表，按类别划分的返还或者补助下级政府支出表，本级财政对农业、教育、科技、社会保障支出表；
　　(五)上一年度预算执行情况的说明材料；
　　(六)预算编制的有关说明材料；
　　(七)预算初审所需的其他材料。
　　第十条 对预算的审查，应当按照真实、合法、效益和具有预测性的原则进行。
　　预算草案的初审内容：
　　(一)预算编制的指导思想、方针、原则；
　　(二)预算收支平衡情况；
　　(三)预算收支规模与经济、社会发展实际相适应的情况；
　　(四)各项预算收入指标的可行性；
　　(五)上年结转项目的情况；
　　(六)各项预算支出指标的适当性；
　　(七)上下级解拨款的适当性；
　　(八)预备费和预算周转金的合法性、适当性；
　　(九)编制程序的合法性；
　　(十)需要初审的其他内容。
　　第十一条 人大常委会财经工作机构可以召开有关部门和专家参加的座谈会、论证会，征求对预算草案的意见。
　　人大常委会财经工作机构可以要求本级政府有关部门和单位提供预算情况，并获取相关信息资料及说明，有关部门和单位应如实提供。
　　第十二条 省、地级市人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构对预算草案进行初审后，应当提出初审意见，由人大常委会主任会议决定反馈本级政府。
　　县级人大常委会对预算草案进行初审时，本级政府的负责人应当列席会议，回答询问。县级人大常委会的初审意见应当反馈本级政府。
　　省、地级市政府对人民代表大会有关专门委员会、人大常委会财经工作机构的初审意见或者县级政府对本级人大常委会的初审意见未采纳的，应当说明理由。
　　第十三条 政府应当在本级人民代表大会会议举行的10日前将预算草案正式文本提交本级人民代表大会。预算草案正式文本应当包括预算收支总表、本级各部门预算收支表及其他必要的材料。
　　省、地级市人大常委会财经工作机构对预算草案的初审意见报本级人大常委会主任会议，由主任会议决定提交人民代表大会设立的有关预算审查委员会。县级人大常委会对预算草案的初审意见应当提交本级人民代表大会设立的有关预算审查委员会。
　　第十四条 人民代表大会有关专门委员会或者人民代表大会设立的有关预算审查委员会，应当根据各代表团的审议意见，参考初审意见对本级预算草案进行审查，提出审查报告。审查报告经大会主席团会议通过后印发全体与会代表。
　　第十五条 在人民代表大会会议期间，代表10人以上联名，可在主席团规定的期限内提出修改政府本级预算草案的议案，由主席团决定是否列入大会议程；或者先交人民代表大会有关专门委员会、人民代表大会设立的有关预算审查委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
　　大会表决时，先对代表联名提出的修正案草案进行表决。如获通过，再对修改后的本级预算草案进行表决。
　　第十六条 人民代表大会对本级预算草案可以作出批准、原则批准的决定。预算草案未获本级人民代表大会通过的，由本级人民代表大会根据具体情况作出相应的决定。
　　作出原则批准决定的，应当同时责成政府就预算草案的有关内容进行修改，并在一个月内将修改内容报本级人大常委会审查决定。
　　第十七条 各级政府的预算草案经本级人民代表大会批准后，政府财政部门应当自人民代表大会批准之日起30日内，批复本级各部门预算。各部门应当自财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
　　政府财政部门批复的预算应当同时报送本级人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构。
　　政府应将本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的正式预算汇总后，报本级人大常委会备案。

第三章 预算执行的监督

　　第十八条 各级人大常委会可以采取询问、质询、专项调查、执法检查等方式加强对预算执行的监督。
　　监督的主要内容：
　　(一)执行人民代表大会决议的情况；
　　(二)预算收支的进度情况；
　　(三)预算收入征收部门、单位依法征收各项税费和其他财政收入的情况；
　　(四)国库按规定收纳、划分、留解、拨付预算资金以及退库的情况；
　　(五)法定及重点支出项目的资金拨付和执行情况；
　　(六)财政部门有无无预算、超预算拨款的情况；
　　(七)政府及其有关部门有无挪用预算资金的情况；
　　(八)政府及其财政部门是否存在违反规定对外提供财政担保、举借债务的情况；
　　(九)预算支出执行部门、单位对预算资金的使用情况及使用效益；
　　(十)人大常委会认为应当监督的其他事项。
　　第十九条 各级人大常委会应当加强对预算超收收入使用的监督。
　　各级政府在本级预算执行中需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，由政府财政部门及时向本级人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构通报情况。政府应向本级人大常委会作预计超收收入安排使用情况的报告。
　　各级政府需要动用超收收入安排支出预计超过本级预算总收入3%的，须经本级人大常委会审查和批准。
　　第二十条 各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行，严格控制不同预算科目之间的资金调剂。
　　各级预算安排的农业、教育、科技、社会保障预算资金的调减，须经本级人大常委会审查和批准。各级人大常委会可以根据需要增加新的审批项目。
　　第二十一条 经主任会议专项批准，人大常委会财经工作机构可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金使用的重大问题进行调查。政府有关部门和单位应积极协助、配合。
　　经主任会议专项批准，人大常委会有关工作机构可以对与其职责有关的农业、教育、科技、社会保障预算资金使用和专项资金使用的重大问题进行调查。
　　第二十二条 县级以上政府应当在每年6月至9月期间，向本级人大常委会报告本年度上一阶段本级总预算和本级预算执行情况，在下一年第一季度向人民代表大会报告全年本级总预算和本级预算执行情况。
　　政府财政部门应当在每一季度终了后向本级人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构通报预算执行情况和资金使用效益情况。
　　第二十三条 政府审计部门在审计工作中，对预算执行中的有关重要情况及发现的重大问题，应当及时向本级政府报告，并向本级人民代表大会有关专门委员会或者人大常委会财经工作机构通报。

第四章 预算调整的审查和批准

　　第二十四条 经人民代表大会批准的预算不得随意变更。
　　本级预算在执行中因特殊情况确需增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，必须进行预算调整时，本级政府应当编制预算调整方案，报本级人大常委会审查批准。
　　第二十五条 省、地级市政府的预算调整方案一般应不迟于当年第三季度提出，并在本级人大常委会举行会议的一个月前，将预算调整的初步方案报送本级人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构进行初审。
　　县级政府的预算调整方案一般应不迟于当年10月提出，并在本级人大常委会举行会议的一个月前，将预算调整的初步方案报送本级人大常委会财经工作机构进行初审。
　　第二十六条 预算调整方案初审的重点内容：
　　(一)是否属于调整的范围；
　　(二)调整的理由和依据；
　　(三)是否保证收支平衡；
　　(四)调整方案中收支结构变化的合法性和合理性。
　　第二十七条 省、地级市人大常委会组成人员5人以上联名，县级人大常委会组成人员3人以上联名，可以提出修改预算调整方案的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议；或者先交人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构对修正案草案进行审查，提出报告，再决定是否提请常委会会议审议。
　　第二十八条 人大常委会对预算调整的批准，参照本条例第十六条的规定进行。

第五章 决算的审查和批准

　　第二十九条 各级政府应当在每年的6月至9月期间，向本级人大常委会提交上一年度本级财政决算草案和关于决算草案的报告。
　　决算草案及其报告，必须真实、准确、完整地反映预算执行结果，不得隐瞒或者虚列收入、支出。
　　第三十条 决算草案应当按照各级人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整或变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的应当作出说明。
　　决算草案的报告应当载明：预算执行情况；实现或未实现预算的主要原因；存在的主要问题；对审计工作报告提出的问题作出的说明；决算编制程序的执行情况；政府认为应当说明或人大常委会要求说明的其他事项。
　　第三十一条 各级政府审计部门应当依法对本级预算执行情况、本级各部门和下一级政府预算的执行情况及决算进行审计，并受本级政府委托向本级人大常委会提出审计工作报告。
　　人大常委会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议；也可以要求政府责成审计部门进行专项审计，并报告审计结果。
　　第三十二条 各级人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构对决算草案初审的主要内容：
　　(一)执行人民代表大会的预算决议情况；
　　(二)资金使用效益情况；
　　(三)预算执行中保证重点支出情况；
　　(四)上年结余和结转资金，当年预算超收、上级政府返还或者给予补助资金，专项拨款，预算周转金使用情况；
　　(五)对审计工作报告中提出问题的纠正情况以及存在问题的改进措施。
　　人民代表大会有关专门委员会或人大常委会财经工作机构对决算草案进行初审后，应当提出初审意见，由主任会议决定提交人大常委会审议。
　　第三十三条 人大常委会对决算草案可以参照本条例第十六条的规定，作出批准、原则批准的决定。
　　第三十四条 本级决算草案经人大常委会批准后，政府财政部门应当自批准之日起20日内向本级各部门批复决算。各部门应当自财政部门批复本部门决算之日起15日内向所属各单位批复决算。
　　政府应当将本级人大常委会批准的决算和下一级政府经批准的决算汇总后，在10月底前报本级人大常委会备案。

第六章 法律责任

　　第三十五条 有下列行为之一的，（下转第38页）（上接第37页）由各级政府或其有关部门视情节轻重，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)故意隐瞒事实或者虚列收入、支出，造成预算、决算失实的；
　　(二)违反规定无预算、超预算拨付预算资金的；
　　(三)违反规定擅自借出预算资金、对外提供财政担保、举借债务或者其他擅自挪用预算资金，造成严重后果的；
　　(四)违反规定擅自进行预算科目之间资金调剂的；
　　(五)拒绝报送报表、资料，经责令改正而不改正的；
　　(六)依照法律、法规的规定应予处分的其他行为。
　　第三十六条 对违反本条例第三十五条规定，造成严重后果，属于人民代表大会选举或其常务委员会任命的人员的，人民代表大会或其常务委员会可以依法罢免或撤销其职务。

第七章 附 则

　　第三十七条 本条例自2001年6月1日起施行。


北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局奥运税务服务规范(试行)》的通知
京地税奥〔2004〕429号

各区、县地方税务局、各分局：
为更好地贯彻落实国家有关奥运会税收政策，坚持和实践我局“四个一”地税理论，为北京市成功举办第29届奥运会提供高效支持与税务服务，提高地税系统奥运税务服务整体工作的统一性、专业性和规范性，打造地税服务品牌，市局结合《北京市地方税务局纳税服务规范（试行）》（京地税纳〔2003〕429号）、《北京市地方税务局纳税服务承诺》（京地税纳〔2003〕524号）的有关精神和规定以及奥运税务服务特点，制定了《北京市地方税务局奥运税务服务规范（试行）》（以下简称《规范》），现印发给你们，并将有关事项通知如下，请一并依照执行。
一、奥运税务服务是地税系统整体纳税服务体系的一部分，贯穿于税收征管工作的全过程。各局应组织学习本《规范》的有关内容，在日常工作中注重培养和提高税务干部的“奥运意识”、“大局意识”和“服务意识”，为切实加强奥运税务服务工作打好思想基础。
二、本《规范》下发后，各局应认真贯彻落实《规范》的有关规定，增强服务意识、创新服务模式、加强内部协作，使地税系统上下形成合力，共同做好奥运税务服务工作。
三、各局依照本《规范》第二十二条的规定制定本局奥运税务服务规范，并于2004年9月底之前报市局备案；市局每年应对奥运税务服务工作进行总结，并于次年2月底前报送市局。


二○○四年八月二十日


北京市地方税务局奥运税务服务规范（试行）

第一章 总则
第一条 北京市地方税务局（以下简称市局）坚持和实践“税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观”的工作理念，为贯彻落实国家奥运税收政策，保证各项工作的高效有序运转，更好地为第29届奥运会各项涉及地方税收事宜的办理提供“公开、透明、集中、高效”的税务服务，规范税务服务行为，根据奥运税务服务的特点，并结合市局相关工作制度，制定本服务规范。
第二条 奥运税务服务的指导思想：支持和服务于北京市“以奥运经济带动率先实现现代化”的发展大局，以“为北京市举办奥运史上最出色一届奥运会提供一流税务服务”为工作目标。在“新北京、新奥运”的建设中，坚持和实践“四个一”地税理论，增强服务意识，创新服务模式，以现代化服务手段为依托，使地税系统形成服务奥运的工作合力，不断提高系统整体服务水平。
第三条 奥运税务服务遵循以下四个原则：
依法规范原则。依照法律、法规及市局相关工作制度要求开展税务服务工作，严格服务程序与时限、统一服务内容与标准，规范执法与服务行为。
公开透明原则。落实政务公开制度，通过多种渠道将税收政策、工作制度、服务程序、服务标准等内容向纳税人公布，提高工作透明度，保证执法行为公平与公正，接受纳税人的监督。
简捷高效原则。充分依托综合服务管理信息系统以及现代化技术手段，简化工作流程、缩短服务时限、创新服务模式，提高工作质量与效率，为纳税人提供“便捷、高效”的税务服务。
个性化服务原则。在为纳税人提供普遍服务的基础上，根据纳税人的特殊情况及实际需要，对所有涉奥涉税事项，可以提供个性化援助服务。
第四条 奥运税务服务体系由市局和各区县局、各分局（以下简称各局）共同构成。
市局奥运税务办公室（以下简称奥税办）是市局为第29届奥运会组织者、参与者（以下简称涉奥纳税人）提供税务服务的专门机构和服务窗口，在依职责开展自身工作的同时，负责组织、指导与协调地税系统奥运税务服务工作的开展。
各局负责组织、协调本辖区奥运税务服务工作的具体实施；接受市局有关奥运税务服务工作的指导并配合相关工作的开展。
第五条 市局奥税办主要工作职责：
（一）负责贯彻落实财政部、国家税务总局及北京市政府有关奥运会税收政策；
（二）负责集中受理涉奥纳税人涉及第29届奥运会税收减免税的管理事项；
（三）负责开具涉及第29届奥运会售付汇税务凭证及涉税证明；
（四）负责《第29届奥林匹克运动会组委会暨第29届奥林匹克运动会涉税收入专用发票》的相关服务和管理工作；
（五）负责奥运税收政策咨询和宣传服务；
（六）负责组织、指导 、协调地税系统奥运税务服务工作，落实奥运税务服务考核评价工作；
（七）负责组织开展涉及奥运会涉税情况的调研及相关资料的统计工作，为领导决策提供依据。
第六条 各局奥运税务服务的主要工作职责：
（一）负责贯彻落实国家有关奥运会税收政策以及市局制定的有关奥运税务服务工作的各项规定；
（二）负责本局奥运税务服务工作的组织、协调、落实等事宜，确保与市局奥运税务服务工作的有效衔接；
（三）负责涉奥纳税人税务登记、纳税申报、纳税评估、税款征收等基础征管工作；
（四）负责对奥运税收政策执行、征管等情况和问题的信息反馈、调查研究工作；
（五）负责做好涉奥纳税人基础征管数据信息的管理；协助市局奥税办做好基础征管数据信息的核对工作；
（六）负责本辖区奥运经济对税收直接、间接影响情况的采集、综合与分析；
（七）负责奥运税收政策及征管程序、措施的宣传与咨询工作。
本辖区内无奥运建设项目或管理部门以及本辖区内纳税人承担区外奥运建设项目的区县局、分局，要在日常征管中密切关注奥运经济动态及对税收间接影响情况的采集、综合与分析，根据市局要求随时做好开展奥运税务服务工作的协调与配合。
第七条 奥运税务服务模式主要有：
（一）即时、限时服务模式。即：即时受理、办理各种涉税事项；即时受理、限时办理涉税事项的形式和方法。
（二）网络（传真）服务模式。即：以网络（传真）形式开展涉税事项的受理及办理、宣传和解答税收政策、与纳税人交流互动等形式和方法。
（三）征询服务模式。即：以问卷调查、座谈会等形式向涉奥纳税人征询税收政策执行情况及征管工作问题的形式和方法。
（四）“一门式”服务模式。即：落实“首问责任制”，在涉奥纳税人办理涉税事项及税务咨询时，以“一门受理、内部协调”的方式，提供“集中、高效”服务的形式和方法。
（五）个性化服务模式。即：根据奥运税务服务工作需要及涉奥纳税人特殊需求，提供个性化援助服务（如上门服务、预约等）的形式和方法。
第二章 奥运税务办公室服务规范
第八条 市局奥税办以“一门式”服务模式履行其职责，集中为涉奥纳税人提供相关的税务服务。其服务规范由涉税业务（奥运税收减免税报备服务、开具涉及第29届奥运会售付汇税务凭证服务、奥运专用发票购领服务、奥运税务咨询服务、奥运税务宣传服务和贯彻落实奥运税收政策服务）规范、服务场所规范、礼仪规范、文明用语规范组成。
第九条 奥运税收减免税报备服务是指：按照《北京市地方税务局涉及第29届奥运会税收减免税报备管理办法（试行）》（京地税奥〔2004〕243号，以下简称减免税报备管理办法）的规定，集中受理涉奥纳税人涉及第29届奥运会税收减免税的报备事项并进行后续审查管理。
服务方式：网上受理、即时受理和后续管理。
（一）网上受理
1.在市地税局网站（http://www.tax861.gov.cn,下同）中奥税办网页“政务公开”栏目内公布第29届奥运会税收减免税报备的有关规定，并向涉奥纳税人提供相关文书、表格的下载及填表说明。
2.与涉奥纳税人签署网上报备协议，明确双方的权利、义务及法律责任；负责告知涉奥纳税人网上报备注意事项。
3.按时登录网页，及时受理涉奥纳税人网上减免税报备事宜，并按照减免税报备管理办法的有关规定，对报备资料进行审核。
（二）即时受理
直接受理涉奥纳税人上门报备减免税事项，并按照减免税报备管理办法的有关规定，对报备资料进行相关审核。
采取上述两种方式受理时，凡符合受理要求的，即时受理并归档；不符合受理要求的，即时制作《北京市地方税务局涉及第29届奥运会税收减免税报备项目补正通知书》，并针对不同报备方式的涉奥纳税人，分别通过电子邮件或当场告知涉奥纳税人补正事项，由涉奥纳税人补正后重新报备。
（三）后续管理
按照减免税报备管理办法的有关规定，在每年至少一次对涉奥纳税人减免税报备情况进行审查前，制定详细的审查工作方案、审查内容与重点、审查方式及需要涉奥纳税人提供资料的清单等，并事先通知涉奥纳税人做好相关准备。
审查工作结束后，根据审查结果制作《北京市地方税务局涉及第29届奥运会税收减免税报备审查情况通知书》，明确告知涉奥纳税人审查结论。审查有问题的，协调相关区县局、分局依法做相应处理。
第十条 开具涉及第29届奥运会售付汇税务凭证服务是指：按照《北京市地方税务局转发国家外汇管理局、国家税务总局关于非贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》（京地税征〔2000〕102号）和《北京市地方税务局涉及第29届奥运会涉税事项售付汇税务凭证开具管理办法》（京地税奥〔2004〕131号）的有关规定，根据涉奥纳税人申请，按规定的程序并在规定的时限内开具售付汇税务凭证。
服务方式：网络及传真受理、即时受理。
（一）网络及传真受理
1.在市地税局网站中奥税办网页“政务公开”栏目内公布开具涉及第29届奥运会售付汇税务凭证的有关规定，并向涉奥纳税人提供申请文书的下载格式、填报说明及告知事项。
2.每天登录网页，查询、受理涉奥纳税人通过电子邮件或随时受理通过传真提交的开具税务凭证申请、合同、完税凭证及证明材料等附送资料，先行办理相关资料审核。
（二）即时受理
按照市局京地税奥〔2004〕131号文件的有关规定，受理涉奥纳税人上门报送的开具售付汇税务凭证申请并对相关资料进行审核。
采取上述两种方式受理时，凡符合受理要求的，即时受理，在受理之日起5个工作日内完成售付汇税务凭证的开具并通知涉奥纳税人领取税务凭证；不符合受理要求的，针对不同申请方式的涉奥纳税人，分别通过电子邮件或当场告知涉奥纳税人补正事项，由涉奥纳税人补正后重新报备。重新报送后，服务时限从涉奥纳税人重新报送资料次日起连续计算。
采取网络及传真申请的涉奥纳税人领取税务凭证时，还应持开具税务凭证申请及附送资料原件，由税务人员对原件和电子版或传真版的内容进行一致性核对无误后将税务凭证交涉奥纳税人。
第十一条 《第29届奥林匹克运动会组委会暨第29届奥林匹克运动会涉税收入专用发票》购领服务是指：按市地税局发票管理办法的规定，对纳税人有关奥运专用发票的购领、开具、取得、保管等行为进行管理。
服务方式：预购发票（网络、传真、电话）、即时领购。
（一）预购发票包括网络预购、电话预购、传真预购三种方式。
1.在市地税局网站中奥税办网页“政务公开”栏目内公布奥运专用发票各项管理制度。
2.每天登录网页，查询预购发票信息并通过电话与涉奥纳税人进行联系确认，随时受理涉奥纳税人通过电话或传真预购发票申请，接收涉奥纳税人通过电子邮件或传真提交的预购发票申请及相关材料，先行办理审核手续。
（二）即时领购
1.直接接受涉奥纳税人的领购发票申请及相关材料。
2.对涉奥纳税人提交的领购发票申请及相关材料进行审核。
对预购发票申请符合受理规定的涉奥纳税人，即时通过电话与涉奥纳税人联系约定供票时间，由涉奥纳税人持领购发票申请及相关材料原件前来领购发票。在对原件和电子件或传真件的一致性核对无误后给予供票；对即时购领发票申请符合受理规定的，应当场供票。对不符合受理规定的，应通过电子邮件、电话或当场告知涉奥纳税人补正事项，由涉奥纳税人补正后重新报送购票申请。
应涉奥纳税人的实际需求，可以对涉奥纳税人提供送票上门的个性化服务。另外，涉奥纳税人如在税控装置的安装、使用、维修等方面存在问题，奥税办可以提供相关的协助、协调服务。
第十二条 奥运税务咨询服务是以“满足纳税人需求、不断提高纳税人满意度”为原则，采取多种方式为纳税人提供有关奥运会税收政策、征管规定及涉税事宜等方面的解答咨询服务。
服务方式：网上、电话、上门、书面。
实行“首问责任制”，即接洽首问第一人为责任人，负责为纳税人解答各种形式的问题咨询，对不属于本部门业务范围的问题咨询，应告知并协助纳税人到相关部门解决。
每天登录网页，查询、受理纳税人通过电子邮件进行的咨询，随时受理纳税人通过电话、上门、书面进行的咨询，使用《业务问题处理单》对各种咨询问题进行处理、登记。
对于税收政策及征管规定明确的问题，应即时做出全面、准确、耐心的答复。对现行税收政策无法解决的问题，应及时向纳税人说明情况，做出解释。对于咨询问题需要多个部门进行业务支持的，经与其他部门协调后，在5个工作日内答复纳税人。
第十三条 奥运税务宣传服务是指：以“简练、准确、实用”为原则，以多种形式及时宣传奥运税收政策及征管规定，公开各项工作制度及流程，方便纳税人了解奥运税收政策及征管规定，提高办税能力与水平。
服务方式：网络宣传、征询辅导及其他。
（一）网络宣传
通过市地税局网站公布奥运税收政策法规、征管规定、工作制度等。对于新的政策法规、征管规定、工作制度等公布后5个工作日内，对网站内容进行维护更新；配合宣传部门通过电视、报刊等媒体，宣传奥运税收政策和征管规定等。
在奥税办网页上建立“网上课堂”栏目，为纳税人提供奥运税收政策与征管培训和辅导材料。
定期对纳税人的咨询问题进行归类、整理，必要时通过网络对外公布普遍性问题或热点问题。
（二）征询辅导
适时召开涉奥纳税人座谈会，征询有关奥运税收政策执行及税收征管的问题和建议，了解有关税收政策执行及征管过程中的需求，同时开展对奥运税收政策及征管规定的宣传辅导。
（三）其它方式
以宣传资料、宣传活动、媒体宣传、上门交流、网上传送等多种方式宣传奥运税收政策，免费提供各种宣传材料并同时受理咨询。
第十四条 贯彻落实奥运税收政策服务是指：增强奥运税收政策及征管问题前瞻性和政策贯彻落实的可操作性的研究，提高服务主动性；加强本部门内部、外部以及本部门与涉奥纳税人之间的沟通与交流；加强调查研究，多方面了解涉奥纳税人的实际需求和奥运税收政策执行过程中的问题，及时采取措施加以解决或会同市局相关业务处室向上级部门反馈。
（一）奥运税收政策的贯彻落实
1.在新的奥运税收政策下发并明确税收征管规定后，及时在地税网页上公布，有重点、有针对性地开展政策宣传和辅导。
2.加强对各局奥运税务服务工作的服务与监督，确保奥运税收政策及时贯彻落实，保证奥运税收减免税政策落实到位和其他征管工作落到实处。
3.根据涉奥纳税人以及各局税务服务工作的需要，适时组织进行政策学习与培训。
（二）税收政策执行情况的调查研究和反馈
注重收集奥运税收政策执行和税收征管的问题，积极开展调查研究，提出解决建议，会同市局相关业务处室为上级部门完善税收政策和本部门制定征管措施提供参考依据。
根据实际工作需要，每年确定1至2个课题，做好政策及征管措施的深层调查研究。
（三）对涉奥纳税人，主动加强沟通与交流，了解政策需求和亟待解决的税务问题，如工作需要，可进行专题调查。
第十五条 为提高地税系统整体服务奥运的水平，不断提高涉奥纳税人对奥运税务服务的满意度，根据涉奥纳税人的个性化需求，对涉奥纳税人办理的税务事项，可采取“一家受理、内部协调、即时受理、即时传送、高效运转”的方式，即由奥税办统一受理，内部协调各局办理相关涉税事宜。
第十六条 为建立和完善市局与各局间的涉税信息交互制度。为使各局进一步了解涉奥纳税人涉税事项办理情况，加强基础信息数据管理工作，奥税办定期整理、统计其职责范围内的涉税事项办理情况（如：开具售付汇税务凭证、减免税报备等），并于每季度终了后10日内反馈市局相关处室和区县局、分局。各局按本规范相关条款规定向市局反馈相关信息，共同落实信息交互制度。
第十七条 服务场所规范是指：认真落实“服务至上”的税收工作理念，为纳税人营造“文明、整洁、便民”的办税环境。奥税办的服务场所环境应达到：
（一）在服务厅工作区域公开公示工作制度、服务流程及服务时限；
（二）服务厅工作区域桌面整齐、地面整洁；
（三）工作台设置服务岗位牌，标明税务人员姓名及工作职责；
（四）设置“意见箱”及“意见卡”，征询纳税人意见；
（五）设立服务设施为纳税人提供办税所需物品和税法宣传资料。
第十八条 礼仪规范是指：通过对着装和行为举止的规范，体现地税干部良好的精神面貌和综合素质。奥运税务服务礼仪规范按照《北京市地方税务局关于进一步加强税务着装规范的通知》（京地税基〔2004〕124号）的相关规定执行。
第十九条 文明用语规范是指：通过对电话用语和窗口用语的规范，使涉奥纳税人充分感受地税干部服务奥运的热情与周到。奥运税务服务文明用语规范按照《北京市地方税务局关于印发〈纳税服务税务所业务工作规范(试行)〉的通知》（京地税征〔2002〕210号）的相关规定执行。
第三章 区县局、分局奥运税务服务规范
第二十条 各局奥运税务服务岗位包括业务科室、纳税服务所、税务稽查所以及本辖区涉奥纳税人的主管税务所。各局要遵照“以纳税人为中心、协调有效、落实承诺、服务周到”的原则，依本规范的规定履行职责，规范服务。
第二十一条 各局奥运税务服务规范由日常税收征管服务规范、首问负责制及“一门式”服务规范、宣传服务规范、贯彻落实奥运税收政策服务规范、个性化服务规范、服务场所规范、礼仪规范、文明用语规范组成。
（一）日常税收征管服务规范
服务内容：1. 按现行岗位设置开展各项日常税收征管工作。纳税服务所（或地区税务所）负责涉奥纳税人有关税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理（“奥运会专用发票”除外）等工作，实施纳税评估、税务检查工作的相关业务科、室、所负责对涉奥纳税人的纳税评估、税务检查等工作。
2.保证与市局奥运税务服务工作的有效衔接。对于市局向各局提出协助核对相关征管数据信息的工作需求，能即时核对的，应即时核对并反馈市局；不能即时核对的，应在3个工作日内完成核对及反馈工作。
3.各局对市局在奥运税收减免税报备、申请开具售付汇税务凭证、申请开具涉税证明等涉税事项办理中发现的问题及建议，要根据不同情况依税法规定做相应处理，必要时可以转入纳税评估及税务检查程序。
4.建立奥运经济动态信息的采集、整理、分析制度，开展奥运会对区域经济及税收直接、间接影响的综合分析，适应税源管理及综合分析的需要。
5.建立重点涉奥纳税人联系制度，拓宽奥运会的信息收集渠道，随时了解奥运建设进程，掌握奥运经济特点，奥运相关产业行业发展对区域经济和区域产业结构的影响与调整。
服务标准：依本规范及市局现行日常征管工作制度、纳税评估工作规范、税务稽查工作规程及纳税服务承诺标准执行。
（二）首问负责制、“一门式”服务规范
服务内容：各局在日常工作中应落实“首问负责制、实行‘一门式’服务”方式。在涉奥纳税人进行税务咨询或办理涉税事项时，首次接待涉奥纳税人的部门或人员为“第一责任人”。第一责任人应做好以下工作：
1.受理税务咨询。受理多种形式（网上、电话、上门、书面）奥运税收政策、征管规定等方面的税务咨询。能即时解答的，即时回复涉奥纳税人；对于电话及上门咨询属于非本部门职责范围内的问题，第一责任人负责引导涉奥纳税人到相关部门进行咨询；对网上及书面咨询属于非本部门职责范围内的问题，第一责任人负责将咨询问题转交相应部门并按规定时限答复涉奥纳税人。
2.办理涉税事项。对属于本部门职责范围内的涉奥涉税事项，应及时给予办理；对非本部门职责范围的涉奥涉税事项，第一责任人负责为涉奥纳税人提供全程协助办理服务；对涉及本局内多个科、所的涉税事项，实行“一门式”服务方式，为涉奥纳税人提供“简捷、高效”的税务服务。
服务标准：及时受理、限时服务；有效协调、全程协助；一门受理、内部流转、快速办理。
（三）宣传服务规范
服务内容：在本局网页中公开奥运税收政策、征管规定、工作流程及其他工作制度；公开责任部门、工作职责、服务规范及联系方式；在办税大厅的税法宣传屏显示或在资料台中摆放奥运税收政策及征管规定的宣传内容、材料，供纳税人阅、取；有针对性地组织涉奥涉税宣传活动。
服务标准：简明实用、全面准确、及时到位。
（四）贯彻落实奥运税收政策服务规范
服务内容：贯彻奥运税收政策和收集政策执行情况及征管工作中存在的问题并及时向市局反馈；随时配合本辖区政府部门共同研究、协调解决奥运相关涉税需求；根据本辖区工作实际，有重点、有针对性地开展调研工作；关注本辖区内奥运建设整体进展情况，并开展相关税务服务工作，及时报送动态信息。
服务标准：及时有效、依法规范
（五）个性化服务规范
服务内容：鉴于奥运建设项目投资额巨大、情况复杂、工程周期长等特点，针对涉奥纳税人的实际需求及市局奥运税务服务工作安排，提供个性化援助服务。
1.上门服务。上门为涉奥纳税人办理各项涉税事宜或提供纳税辅导。
2.征询服务。加强与涉奥纳税人的联系与交流，定期以问卷调查、召开座谈会等形式，向涉奥纳税人征询有关奥运税收政策执行及征管问题，并及时向市局反馈。
3、网上政策送达及咨询服务。对于有电子邮箱的涉奥纳税人，各局可通过网络在第一时间将新的奥运税收政策送达；在本局网页上以“留言板”、“局长信箱”等方式，为涉奥纳税人提供“一对一”的奥运税务咨询和意见反馈服务。
此外，各局要创新贴近涉奥纳税人的多种服务形式，如：提供新政策讯息提示、预约等服务。
服务标准：以纳税人为中心、服务快捷周到
（六）其他服务规范依市局相关规定执行。
第二十二条 各局应制定本局奥运税务服务规范的具体内容和标准，并报市局奥税办备案。
第四章 附则
第二十三条 本规范由北京市地方税务局负责解释，我们将适时对本规范的内容进行补充修订。
第二十四条 本规范自2004年9月1日起实施。