江苏省淮安市人民政府办公室


市政府办公室转发市人社局市财政局关于工伤保险市级统筹暂行办法的通知


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市人力资源社会保障局、市财政局制订的《淮安市工伤保险市级统筹暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室

二○一○年十二月三十一日


淮安市工伤保险市级统筹暂行办法


第一条 为完善工伤保险制度，增强工伤保险抗风险能力，保障工伤职工合法权益，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》（省政府令第29号）和省政府办公厅《转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于工伤保险市级统筹意见的通知》（苏政办发〔2010〕117号）等有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业单位、非参照公务员管理的事业单位、民间非营利组织、有雇工的个体工商户及其全部职工、雇工，应当依照《工伤保险条例》和国家有关政策规定，参加工伤保险。
第三条 工伤保险坚持广泛覆盖原则，坚持以支定收、收支平衡原则，坚持以人为本、优质服务原则，坚持促进工伤预防原则，坚持统一管理、分级负责原则，坚持基金财政专户管理原则。
第四条 工伤保险市级统筹逐步实现“六个统一”的目标要求，即统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率办法、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定标准、统一待遇支付标准、统一经办流程和信息系统。
第五条 市人力资源社会保障行政部门主管全市工伤保险工作，各县（区）人力资源社会保障行政部门负责本辖区内的工伤保险工作。各级工伤保险经办机构依照法律、法规和本暂行办法规定，具体承办工伤保险事务。
第六条 工伤保险费征缴基数由市人力资源社会保障行政部门每年公布一次。
第七条 工伤保险实行差别费率。根据行业差别，依照《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29号）确定相应的征缴费率。
第八条 工伤保险在行业差别费率的基础上实行浮动费率。具体办法按有关规定执行。
第九条 工伤认定实行属地管理。市人力资源社会保障行政部门负责市直范围内（含经济技术开发区）工伤认定工作，各县（区）人力资源社会保障行政部门负责辖区范围内工伤认定工作。
第十条 工伤职工劳动能力鉴定工作，由市劳动能力鉴定委员会组织实施。
第十一条 建立工伤保险基金预算管理制度。根据社会保险基金财务制度有关规定，统一编制工伤保险费年度收支计划和工伤保险基金年度收支预决算，统一组织实施。市、县（区）按照年初征缴预算进行征缴，所征收基金转入当地财政部门设立的社会保障基金财政专户。
第十二条 建立工伤保险风险调剂金制度。市、县（区）按照年初征缴预算额10％的比例提取风险调剂金。提取的风险调剂金总额达到市、县（区）上年度工伤保险基金征收总额时，可暂停划转；因风险调剂金使用或预算增加时，应恢复划转。市、县（区）每季度第一个月25日前将工伤保险风险调剂金上缴到市社会保障基金财政专户。
第十三条 工伤保险风险调剂金用于市、县（区）工伤保险基金出现的赤字。市、县（区）工伤保险基金当年收不抵支时，先从市、县（区）工伤保险基金累计结余中支付。当工伤保险基金累计结余不足时，从工伤保险风险调剂金中调剂解决。工伤保险风险调剂金具体使用办法由市人力资源社会保障局会同市财政局另行制定。
第十四条 工伤保险风险调剂金纳入市社会保障基金财政专户，由市工伤保险经办机构统一核算和监管，实行收支两条线管理。
第十五条 工伤保险待遇按照《工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》和《关于实施〈工伤保险条例〉有关问题的处理意见》（淮政发〔2005〕82号）及其他相关规定执行。
第十六条 工伤保险待遇审核与支付由市、县（区）经办机构负责。市工伤保险经办机构对县（区）经办机构审核支付的项目进行定期或不定期稽核。
第十七条 加快全市工伤保险统一信息平台建设，逐步实现全市范围内工伤保险登记、征缴、基金管理、待遇结算、工伤认定、劳动能力鉴定等方面的信息共享。
第十八条 市人力资源社会保障行政部门、财政部门对各县（区）工伤保险工作进行考核。具体考核办法由市人力资源社会保障局会同市财政局另行制定。
第十九条 本暂行办法自2011年1月1日起施行。










山东省威海市人民政府


威海市城市垃圾管理办法


1999年４月２日威政发［1999］１9号发布）

第一章 总则
第一条为加强城市垃圾管理，改善城市环境，维护市容整洁 ， 根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》等有关规 定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市垃圾，包括生活垃圾、建筑垃圾。
生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。
建筑垃圾，是指建设、施工单位或个人在建筑、铺设、拆迁、修缮活动中产生的渣土、弃土 、弃料、淤泥及其它废弃物。
工业垃圾和医疗、科研等单位产生的有毒有害垃圾，按照有关法律法规的规定由产生单位专 门处理。
第三条本办法适用于本市市区（包括高技术产业开发区、经济技 术开发区 、旅游度假区、刘公岛办事处、孙家疃镇）范围内城市垃圾的清扫、收集、运输和处理。
第四条市建设行政主管部门负责本市城市垃圾的管理工作，具体 监督管理工作委托其所属的城建监察机构负责。
环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区建设行政主管部门负责组织所辖区域内城市垃 圾清扫、收集、运输的发包工作，监督承包合同的履行，协同城建监察机构做好城市垃圾的 管理。
公安、卫生、工商、环保、交通等部门、单位，应按照各自的职责，协同做好城市垃圾的管 理。
街道办事处、居民委员会（村民委员会），应积极配合有关部门督促辖区内的单位和个人及 时做好城市垃圾的清扫、收集和运输。

第二章 垃圾清运
第五条城市生活垃圾的清扫、收集和运输实行面向社会、公 开发包、平等竞争、有偿服务 的原则，鼓励单位或个人举办清扫、收集、运输垃圾的专业化服务企业（以下称环卫保洁单 位）。
环卫保洁单位的设立须报建设行政主管部门审查确认资格，到工商部门办理营业手续。
第六条生活垃圾实行容器化收集，日产日清，逐步实行袋装化、 分类收集。用于收集生活垃圾的垃圾袋，必须使用可降解塑料制品。
第七条城市生活垃圾设施由建设行政主管部门统一组织设置。
环卫保洁单位应当保持生活垃圾设施完好，外观清洁。未经城建监察机构批准，任何单位和 个人不得迁移、拆除、封闭或损坏垃圾设施。
第八条单位、居民的生活垃圾，应当按照城建监察机构规定的时 间和方式，投放到指定场所，由环卫保洁单位统一收集、运输。
宾馆、酒店等各类餐饮服务店、铺和集贸市场因经营产生的垃圾，委托环卫保洁单位实行有 偿清运。带有液体的垃圾，产生单位应密封投放，环卫保洁单位应密封清运，不得对环境造 成污染。
第九条单位和个人“门前三包”责任区范围内的生活垃圾的清运 ，由责任单位负责，也可 以委托环卫保洁单位实行有偿清运；“门前三包”责任区以外的生活垃圾的清运，统一由环 卫保洁单位负责。
公办的中小学、幼儿园、社会福利院的生活垃圾，由建设行政主管部门指定当地环卫保洁单 位无偿清运。
第十条建筑垃圾的清运，由产生单位和个人负责。没有能力自行 清运的，委托环卫保洁单位实行有偿清运，运费执行国家、省规定的标准。
第十一条生活垃圾、建筑垃圾不得混合投放、收集、运输。
有毒有害废弃物不得混入生活垃圾和建筑垃圾。
第十二条委托清运城市垃圾，应当签订书面委托合同，合同副本 须报城建监察机构备案。
第十三条运输建筑垃圾和从垃圾站向处置场运输生活垃圾，必须 在每日１９时后至次日７时前进行，并严格按规定的路线行驶。
运输车辆应当保持外型完好、整洁，不准带泥行驶。车辆运输的垃圾应当密封、包扎、覆盖 ，避免泄漏、遗撒。

第三章 垃圾处置
第十四条生活垃圾和建筑垃圾，必须运到指定的垃圾处理场 处置，严禁在垃圾处理场以外的地点倾倒。
第十五条处置建筑垃圾，应当办理《城市建筑垃圾处置证》，交 纳建筑垃圾处理费。
产生建筑垃圾的单位和个人，应当在工程开工７日前到城建监察机构申报建筑垃圾处置计划 ； 城建监察机构审核同意后，发给《城市建筑垃圾处置证》，并收取建筑垃圾处理费；建设单 位或个人凭《城市建筑垃圾处置证》和其它有关资料到建设行政主管部门办理工程建设的有 关手续；未办理《城市建筑垃圾处置证》的，工程不准开工建设。
任何单位和个人不得伪造、涂改、转让或出借《城市建筑垃圾处置证》。
第十六条建筑垃圾处理费按省规定标准收取。
市政公用设施建设产生的建筑垃圾，减半收取处理费。
居民装修住宅产生的建筑垃圾，免收处理费。户主应当按规定运往市区垃圾中转站或垃圾处 理场处置。
建筑垃圾处理费按《威海市预算外资金管理办法》的规定管理使用。
第十七条施工单位和个人，应当在工程竣工验收前将施工现场的 建筑垃圾和工地生活垃圾 清除干净。工程竣工
验收时，城建监察机构应对垃圾清除情况进行专项验收。对验收不合格 的，建设行政主管部门不予办理工程竣工验收手续。
第十八条因回填工程基坑、洼地等需要受纳建筑垃圾的，受纳单 位和个人应向城建监察机构提出申请，由城建监察机构统一安排。
第十九条处置建筑垃圾，应当携带《城市建筑垃圾处置证》。
城市垃圾处理场管理人员，应当合理安排倾倒。对倾倒的垃圾应及时平整或进行相关处理， 保持环境整洁。
第二十条城市垃圾处理场的设置，由建设行政主管部门会同有关 部门提出意见，报市人民政府批准。其他单位或个人不得擅自设置垃圾处理场。

第四章 罚则
第二十一条对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有 权向建设行政主管部门或城建监察机构举报。
第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主 管部门依据有关法律法规予以处罚：
（一）未经建设行政主管部门批准，擅自经营清扫、收集、运输、处理城市垃圾的；
（二）未按规定的时间、方式和场所倾倒垃圾的；
（三）将有毒有害废弃物混入生活垃圾的；
（四）擅自迁移、拆除、封闭或损坏垃圾设施的；
（五）工程竣工后工地建筑垃圾和生活垃圾未清除干净的；
（六）运输途中造成垃圾泄漏、遗撒的。
第二十三条建设行政主管部门、城建监察机构管理人员玩忽职守 、滥用职权、徇私舞弊的 ，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任 。

第五章 附则
第二十四条本办法由威海市建设委员会负责解释。
第二十五条本办法自发布之日起施行。