青海省人民政府


青海省人民政府第20号


　　《青海省水资源费征收管理暂行办法》已经省政府第１５次常务会议审议通过，现予发布，自１９９５年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田成平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月六日

　　　　　　　　　　 青海省水资源费征收管理暂行办法



　　第一条　为加强水资源的管理和保护，促进水资源合理开发和利用，根据《中华人民共和国水法》和《青海省实施＜中华人民共和国水法＞办法》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省境内直接从地下或者江河、湖泊（不含盐湖）取水的单位和个人，应当按照本办法规定缴纳水资源费。
　　凡由水工程或自来水厂供水系统供水的用户，按规定向供水单位缴纳水费，水资源费由供水管理单位缴纳。


　　第三条　省内农、林、牧业灌溉取水，为家庭生活、禽畜饮用等月取水总量在５０立方米以下的取水，用于工程养护维修、地质勘探、文物考古和科研试验的临时性取水或疏干排水，为抢险救灾、防御和消除对公共安全危害的取水，以及国务院规定暂不征收水资源费范围内的取水，暂不征收水资源费。


　　第四条　省、州（地、市）、县的水行政主管部门按照水资源分级管理规定，统一负责水资源费的征收、使用和管理。各级水行政主管部门也可委托有关行政管理部门具体负责所在地区水资源费的征收工作。
　　各级财政、审计部门对水资源费的征收、使用实施监督。


　　第五条　水资源费实行分级征收。
　　（一）省水行政主管部门征收下列各项水资源费：
　　１、在本省境内黄河、长江、湟水、湟水北川河、大通河的干流河道管理范围内取用地表水日取水量５万立方米以上，以及在上述河道管理范围内取用地下水日取水量２万立方米以上的取水；
　　２、跨省（区）调水工程在本省境内的取水。
　　（二）州（地、市）水行政主管部门征收未设水行政管理部门的县（区）行委的水资源费。
　　（三）除上述（一）、（二）款规定以外的取水，由取水工程所在地县（市）的水行政主管部门征收水资源费。在县际、州际界河河道管理范围内取水的，其中取水枢纽工程跨县（市）的，由双方共同的上级人民政府的水行政主管部门征收水资源费。


　　第六条　水资源费按取水设施的实际取水量、水产养殖的养殖水面面积计征。
　　取水单位应当在水行政主管部门规定的期限内安装计量设施，逾期不安装计量设施以及计量设施不能正常运行的，水行政主管部门可按取水设施的最大取水量计征水资源费。


　　第七条　水资源费的征收标准为：
　　（一）取用地表水和地下水用于工业生产的，按取水量每立方米０．０２元计征；用于城镇居民生活的，每立方米０．０１元计征。
　　（二）在河道管理范围内挖筑渔塘和取用地表水、地下水用于水产养殖的（不含天然湖泊、水库），按养殖面积一亩每年４元计征。
　　（三）在本省境内取水调往省境以外利用的，除另有协议外，一律按每立方米０．０２元计征。


　　第八条　水资源费按季征收。应当缴纳水资源费的单位和个人，在接到水行政主管部门的缴费通知书之日起１５日内必须到指定机构缴纳水资源费。


　　第九条　按本办法规定由省、州（地、市）水行政主管部门征收的水资源费，可委托取水工程所在地的水行政主管部门或有关行政管理部门代为征收，代征单位可从收费总额中提取百分之一的代征手续费。


　　第十条　企业和个体经营者缴纳的水资源费可计入生产成本；其他单位缴纳的水资源费，可在事业费或包干经费中列支。缴费单位因违反本办法规定而缴付的滞纳金和罚款，不得摊入成本或事业费。


　　第十一条　缴纳水资源费确有困难的企业，可向有征收权的水行政主管部门提出申请，经水行政主管部门商同级财政部门审核同意，可酌情予以减缓，但减缓期限最长不得超过两年。


　　第十二条　各级水行政主管部门征收水资源费，应当当地物价部门申办《行政事业性收费许可证》，并使用省财政厅统一制发的收费票据。


　　第十三条　水资源费收费标准的调整，由省水利厅会同省财政、物价部门提出意见，报省人民政府批准后执行。


　　第十四条　各级水行政主管部门征收的水资源费上缴各级财政。具体解缴办法由省水利厅和省财政厅另行规定。


　　第十五条　水资源费是水资源管理建设的专项资金，纳入财政预算管理，实行分级征收、统一管理和使用，用于本办法规定的各项开支，地方财政部门不得截留、坐支和挪作他用。
　　水资源费的使用，由各级水行政主管部门按规定编制年度收支计划，经同级财政部门审核批准后按计划拨付。州（地、市）、县（市）级财政主管部门应将批准的收支计划报上一级财政和省水行政主管部门备案。


　　第十六条　水资源费的使用，根据“取之于水，用之于水”原则，主要用于以下方面：
　　（一）县级以上人民政府批准设立的水利事业发展基金、水利建设专项基金以及对缴费单位的节水措施、水资源基础设施、水源工程建设的补助或贷款贴息；
　　（二）水资源的考察、调查评价、普查勘探、动态观测及水质监测；
　　（三）水资源规划、开发和利用的前期工作；
　　（四）水源涵养及水资源的保护措施；
　　（五）城乡计划用水和节水措施的推广；
　　（六）水政水资源的管理及其基础设施、设备、业务培训、宣传教育经费；
　　（七）按规定上交上级水行政主管部门的费用。


　　第十七条　水资源费征收部门在征收管理中行使下列职权：
　　（一）调查、询问取水单位取水的有关情况；
　　（二）收集、调取与征收水资源费有关的文件、证明材料和资料；
　　（三）查阅、复制有关水资源费征收所需的单据、票据、帐簿、记帐凭证和报表等；
　　（四）进入取水单位的取水地点查验、检查取用水情况。
　　水资源费征管人员执行公务时，应出示《水政监察证》，并有义务为被检查人保守有关秘密。


　　第十八条　水行政主管部门坐支、截留、挪用水资源费，不按规定上交水资源费的，同级财政部门可从该部门的经费中扣减；水资源费征管人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　缴费单位对水行政主管部门的收费通知有异议的，可在五日内向水行政主管部门申请复核。复核及行政复议期间，不停止收费决定的执行。
　　逾期不缴纳水资源费的，可每日加征１‰的滞纳金；对拒缴和长期拖欠水资源费，经催缴无效的，水行政主管部门可给予警告，责令停止取水；情节严重的，可处１万元以下罚款，或报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　本办法由省水利厅负责解释。


　　第二十二条　本办法一九九五年十月一日起施行。省内各地区以往制定的有关规定与本办法不符的，按本办法执行。

铁道部


限额设计试行办法

1987年3月25日，铁道部

为坚决制止敞口花钱，加强投资控制，提高建设效益，以利于我部经济承包责任制的顺利实施，要从设计开始，严格控制工程造价，扭转概算超估算，修正概算超概算的现象。现制定限额设计试行办法如下。
一、限额设计的内容
（一）实行限额设计的中心内容，是把运输扩能放在第一位。贯彻固本简末，分期投资，先通后备，逐步配套的原则，本着因地制宜，从实际出发，改革创新的精神，合理选用设计原则和标准。把投资用于扩大运能最需要最有效的地方。
（二）按设计阶段层层限额，形成纵向限额系列。可行性研究阶段的重点是研究项目建设的经济合理性，做好经济效益分析，可用铁路新增运输能力万吨公里投资指标作为对可行性研究的限额参考指标；以批准的设计任务书的估算作为初步设计的限额，影响造价的外界因素变化较大时，一般情况下可允许初步设计总概算不超过批准估算的10％，超过这个限度，设计单位要进一步优化设计；以批准的初步设计总概算作为技术设计的限额，不得突破；以批准的技术设计修正总概算作为施工招标的标底上限。
估算的准确性对工程建设影响较大，要充分做好调查研究和技术经济论证，对估算所用的指标和工程数量要做认真分析，提高估算的准确性。
（三）在各设计阶段内，将项目总限额按技术专业、大型工点、工作单元或其他相应方式分别切块，规定分块限额，形成横向控制。
各设计阶段的限额一经批准，不得变更。如需变更时，必须经原批准单位审查批准。
二、限额设计的管理
限额设计是勘测设计质量、水平、效益的综合体现，要用全面质量管理的观点和方法进行限额设计管理。
（一）实行全员的限额设计管理
限额设计成果的好坏，是各项工作和各个生产环节活动的综合反映，与生产部门、工作部门以及所有各部门的生产、工作息息相关。因此，限额设计需要依靠所有与限额设计直接有关的人员共同努力，特别是要增强设计人员的经济效益观念。要严格执行技术责任制，每一个建设项目都要指定总体设计负责人和各专业负责人，组成总体组，负责该建设项目限额设计的综合管理，包括分阶段的限额框算、检查，切块分配，以及切块间的协调等。其他参加该建设项目的各层组织和人员也要明确制订实行限额设计的职责，做到分工明确，各司其职，各负其责，通过各自任务的完成来实现总的限额目标。设计单位的技术、计划职能部门重点负责限额设计的监督、审核、指导。
（二）实行全过程的限额设计管理
限额设计贯穿于勘测设计全过程的各个环节。包括从可行性研究、初测、初步设计、定测、技术设计（或扩大初步设计）直到施工图（或施工设计）的各个勘测设计阶段。而在每一个阶段中又贯穿于各专业的每道工序。要在每个专业每道工序中都把限额设计作为重点工作内容，明确限额目标，实行工序管理。各个专业限额的实现，是实现总限额的保证。
（三）实行防、检结合，以防为主的限额设计管理
采取积极预防和严格把关相结合，抓好事前指导、中间检查和成品审定三个环节。以事先采取措施，防止突破限额为主，重在管理影响造价升降的各主要因素。要探索限额设计的系统管理，实行改善经营管理、专业技术研究和应用科学管理等方法，逐步形成限额设计管理业务、管理技术、管理方法的标准化。
（四）加强限额设计的信息反馈
发挥设计单位内部、外部两个反馈的作用，及时将设计单位内部下道工序对上道工序的信息、部门之间的信息以及外部施工、运营单位的信息进行整理、归纳、分析、研究，从中吸取经验教训，使限额设计管理工作不断提高。
三、限额设计的奖罚
实行限额设计效果显著，并具备优质勘测设计基本条件的项目，酌情增付勘测、设计费。
实行限额设计采取的措施不妥善、效果不好的项目，扣减勘测、设计费。
增付或扣减勘测设计费按《勘测设计实行优质优价的暂行规定》办理。
四、限额设计的试点
一九八七年在四个勘测设计院进行限额设计试点，取得经验后，全面推行。