泰安市城市停车场(位)规划建设和停车秩序管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第124号】
泰安市城市停车场(位)规划建设和停车秩序管理办法
《泰安市城市停车场(位)规划建设和停车秩序管理办法》已经2007年市政府第4次常务会议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市 长 二ＯＯ七年六月八日
泰安市城市停车场(位)规划建设和停车秩序管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强停车管理，规范车辆停放秩序，改善道路交通状况，保障城市交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城市规划法》和公安部、建设部《停车场建设和管理暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 泰安市城市市区、市高新区、泰山风景名胜区范围内停车场(位)的规划、建设和停车秩序的管理，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称停车场(位)，是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所，主要包括公共停车场、建筑物配建的公共停车场或专用停车场、临时停车场和道路停车泊位等。
第四条 停车场(位)的建设，坚持统一规划、合理布局、资源共享和谁投资、谁受益的原则。
第五条 市规划行政管理部门负责停车场的规划管理工作。
市公安交通管理部门负责停车场(位)的行政管理和机动车、非机动车停放秩序的管理工作。
泰山管委负责泰山风景名胜区范围内的停车场(位)规划建设管理工作。
市物价、工商、建设、交通、财政、城管执法、高新区管委会等部门按照各自职责，做好停车场(位)规划建设和停车秩序管理的相关工作。
第二章 停车场的规划与建设
第六条 市规划部门应会同市公安交通管理、建设、交通等部门根据城市总体规划、城市综合交通规划，编制和组织实施停车场的专项规划。
停车场规划预留用地应严格控制，未经批准不得改作它用。
第七条 市公安交通管理、市规划等部门应根据城市交通需要和停车场专项规划，按照先急后缓的原则，提出公共停车场建设计划，报经市政府批准后，按计划组织建设。
政府鼓励公民、法人或其他组织投资建设公共停车场。
第八条 新城区开发、旧城区改造、道路建设和商业街（区）开发、住宅区建设等，其详细规划应包括停车场规划，市规划部门在组织编制详细规划时应征求市公安交通管理部门的意见。
第九条 新建、改建、扩建的宾馆、饭店、娱乐场所、商场、体育场（馆）、影（剧）院、图书馆、医院、景区景点、汽(火)车站、仓库、商务办公(写字楼)、机关团体事业单位等公共建筑，应按照规划和停车场设置标准配建停车场（包括机动车停车场和非机动车停车场）。
公共建筑在本办法实施前未配建停车场或配建停车场达不到规定标准的，应根据实际情况补建或增建停车场。
公共建筑改变使用功能的，应按改变功能后的规定标准配建停车场或增加停车车位。
第十条 公共建筑的建设单位在办理建设项目规划许可手续时，应附有配套建设停车场(位)的规划设计方案，市规划部门在审查过程中应征求市公安交通管理部门的意见。
公共建筑未附有配建停车场(位)规划设计方案或规划设计的停车场(位)达不到规定标准的，不得办理规划许可手续。
第十一条 配建的停车场(位)应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。建设单位应严格按照批准的规划设计方案配套建设相应的停车场(位)，未经市规划和市公安交通管理部门同意，不得擅自变更停车场(位)的规划设计方案。
停车场(位)建设工程竣工后，由市规划、公安交通管理部门验收合格后方可投入使用。
第十二条 城市广场、公共场所、单位自用场地、空闲场地等，其管理单位、所有单位(或个人)设立临时公共停车场的，应到市公安交通管理部门办理临时停车场审批手续，经批准后到有关部门办理规划等手续。
第十三条 沿街单位（个人）门前的自有场地，在不占用公共绿地、盲道等情况下，应按照市公安交通管理、规划等部门的要求设立临时公共停车场，允许社会车辆停放。
第十四条 任何单位和个人不得擅自将已建成的停车场改作他用。
擅自改变停车场用途的，责令限期恢复停车场使用功能。
第三章 停车场管理
第十五条 市公安交通管理部门应制定停车场管理制度，并加强监督检查。
各类停车场的所有人或管理人应建立健全停车场的安全管理、人员培训和服务规范等，并接受市公安交通管理部门的监督和检查。
第十六条 各类停车场的所有人或管理人应将停车场的位置、停车容量、管理制度、服务规范、收费标准等相关情况报市公安交通管理部门备案。
各类停车场应按照市公安交通管理部门的要求，在停车场出入口的显著位置设立停车场标志，公示停车场管理制度及投诉举报电话等事项。
第十七条 开办经营性停车场，经营者应报请市物价部门核定收费标准，按规定办理工商登记等有关手续后，方可收取停车费。
经营性停车场应按市物价和市公安交通管理部门的统一要求，将停放车辆类型、计费单位、收费标准、收费依据等，在显著位置予以公示。
第十八条 经营性停车场收费，根据不同性质、不同类型分别实行政府指导价、政府定价。具体收费标准，由市物价部门根据国家有关规定和停车场的具体情况予以核定。
经营性停车场应使用税务部门监制的收费票据。
第十九条 机关、事业单位办公场所的停车场，应允许在工作时间内前来办理事务的社会车辆免费停放。
第二十条 本市举行重大活动或节假日等期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场的经营管理者应按照市公安交通管理部门的要求，向社会公众开放。
应急情况下，市公安交通管理部门可以临时指定单位院落、操场等场所作为应急性临时停车场。
临时开放的停车场，由市物价部门制定专门的收费标准。
第二十一条 沿街单位（个人）门前的停车场、公共场所的停车场、景区景点的停车场及其他停车场，管理者应按照市公安交通管理部门的要求，施划停车泊位或停车线。没有施划泊位或停车线的，不得作为停车场（位）使用。
第四章 道路停车泊位设置与管理
第二十二条 占用城市道路(包括机动车道、非机动车道和人行道)设置临时停车泊位，由市公安交通管理部门会同市规划、建设等部门，在调查区域交通流量、停车需求、道路规划建设等情况的基础上，按照以下原则编制道路停车泊位设置方案:
(一)符合区域道路停车总量控制要求；
(二)该区域车辆停放场所不足；
(三)不影响道路交通安全畅通和市政公用设施的正常使用；
(四)区别不同时段、不同用途的停车需要；
(五)其他应保障道路交通安全畅通的原则。
第二十三条 道路停车泊位设置方案应向社会公告，公开征求社会各界和公众的意见。
第二十四条 道路停车泊位设置方案经市政府批准后，由市公安交通管理、规划、建设等部门按照批准的方案组织划定机动车和非机动车停车泊位。
其他任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置停车场或停车泊位。
第二十五条 下列区域不得设置临时停车场或停车泊位:
（一）消防通道；
（二）交通流量大的城区主、次干道;
（三）在公共停车场服务半径300米以内；
（四）在道路交叉口、公共交通站点附近50米以内；
（五）影响交通或有碍市容的;
（六）其他不宜设置的路段。
第二十六条 为保障正常的交通秩序，市公安交通管理部门应对停车泊位的使用情况适时进行评估，并根据道路交通状况、周边停车场增设等情况，会同有关部门对停车泊位及时进行调整。
第二十七条 道路停车泊位有下列情形之一的，应及时予以撤销：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行的；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要的。
道路停车泊位撤销后，应及时清除停车泊位标志，恢复道路设施原状。
第二十八条 重大活动和节假日期间，市公安交通管理部门可对道路停车泊位进行临时调整或暂时禁止车辆停放，但应及时以显著标志进行公告。
第二十九条 道路停车泊位，由市公安交通管理部门统一管理。
收费的停车泊位也可以通过招标等公开竞争的方式选择经营管理者，并在市公安交通管理部门的监管下，由经营管理者负责停车泊位的车辆停放管理和收费。
招标等公开竞争方案须经市政府批准，由市公安交通管理部门组织实施。招标等公开竞争收入，按政府非税收入有关规定管理和使用。
第三十条 道路停车泊位的经营管理者应按市公安交通管理、市物价等部门的要求，设立道路停车泊位标志，并将停放时限、收费标准、收费依据等事项予以公示。
其他停车泊位的标志，由市公安交通管理部门负责设置。
第三十一条 道路停车泊位收费实行政府指导价或政府定价，可采取按时或按次的方式计收停车费。具体收费方式和标准由市物价部门根据各区域停车泊位的实际情况予以核定。
由经营管理者负责收取停车费的，应使用税务部门监制的收费票据。
由市公安交通管理部门收取停车费的，按政府非税收入的有关规定进行管理和使用。
第五章 停车秩序管理
第三十二条 市公安交通管理部门应在停车场和道路停车泊位的适当位置设置指引标志，在禁止停车的路段、区域设立显著的禁停标志，引导车辆入场(位)停放。
第三十三条 机动车和非机动车应在经批准设立的停车场、划定的道路停车泊位或准许临时停放车辆的地点停放。
停放车辆应自觉接受管理人员的指挥，在划定的停车位或停车线内有序停放。
第三十四条 装载危险品的车辆，应停放在市公安交通管理部门指定的专用停车场内，不得进入其他停车场停放。
第三十五条 沿街单位（个人）门前的停车场(位)、公共场所的停车场(位)、景区景点的停车场(位)及其他停车场(位)，经营管理者应配备专人指挥车辆进出和停放，维护停车秩序，保障车辆出入有序、停放整齐。
沿街单位（个人）门前的停车秩序，纳入“门前三包”责任制，由市公安交通管理部门进行监督管理。
第三十六条 对货运车辆停放比较集中的场所，市公安交通管理、规划、交通等部门应根据停车场专项规划和道路停车泊位设置方案，合理设置停车场、临时性停车场所或停车泊位。
货运车辆应当入场(位)停放，不得乱停乱放。
第三十七条 机动车、非机动车违反规定停车的，由市公安交通管理部门依法进行处理，并依法予以处罚。
第六章 监督检查
第三十八条 市公安交通、规划、建设、物价、工商、交通、城管执法等部门，在市停车秩序管理机构的组织下，实行联合执法检查，及时查处违反本办法的行为。
第三十九条 市公安交通管理部门应加强对车辆停放的监督检查，组织执法人员加大巡查力度，及时发现和查处违反停车管理规定的行为，必要时可组织协管人员参与检查，劝阻制止违法停车，保障城市道路畅通和规范的停车秩序。
停车场(位)没有营业执照进行经营收费的，由工商部门依法予以查处；停车场(位)不按规定收费的，由物价部门依法给予处罚；停车场（位）违反规划建设的，由市城管执法等部门依法予以处罚。
第四十条 当事人对行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第四十一条 市公安交通、规划、建设、物价、工商、交通、城管执法等部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，以及不履行本办法规定职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 公共交通车辆停车场、客货运输场站的规划、建设和管理，法律法规规章有规定的，从其规定；没有规定的，按照本办法的规定执行。
第四十三条 泰山风景名胜区与市区结合部的停车场的规划建设管理和道路停车泊位的设置及管理，由市规划、公安交通管理和泰山风景名胜区管理机构按照道路畅通、方便游客、保护环境等原则，协商确定。
第四十四条 本办法有关用语的含义：
（一）车辆，是指机动车和非机动车。
(二)公共停车场，是指为社会车辆提供服务的停车场所，包括专门投资建设的停车场和公共建筑配建的停车场。
(三)专用停车场，是指主要为本单位、本居住区业主车辆提供服务的停车场所和私人停车场所。
(四)临时停车场，是指经批准设立的短期或不定期限的停车场。
(五)道路停车泊位，是指按规定在城市道路(包括机动车道、非机动车道和人行道)范围内施划的停车泊位或停车线。
第四十五条 本办法由泰安市人民政府法制办公室负责解释。
第四十六条 本办法自2007年7月1日起施行。
《泰安市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》(市政府第89号令)等文件关于车辆停放管理的规定，市城管执法部门停止执行。
中国证券监督管理委员会上市公司重组审核委员会工作规程
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会上市公司重组审核委员会工作规程
证监发[2004]41号
第一章 总则
第一条 为了保证上市公司重组监管工作的公开、公平和公正，提高并购重组监管工作的质量和透明度，根据上市公司重组的相关规定，制定本规程。
第二条 中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）设立上市公司重组审核委员会（以下简称重组委），根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律、行政法规和中国证监会的规定，对根据有关规定应提交其审议的重组事项进行审核。
申请人对中国证监会上市部对其重组事项所作决定存在异议的，可以申请将其重组事项提交重组委审议。
关联资料：宪法法律共2部
第三条 重组委通过重组委工作会议履行职责，以投票方式对上市公司的重组申请进行表决，提出审核意见。
第四条 中国证监会负责对重组委事务的日常管理以及对重组委委员的考核和监督。
重组委审议程序向社会公开，依法接受监督。
第二章 组成办法
第五条 重组委由中国证监会及业内专业人士组成，委员为20名。
第六条 重组委委员由中国证监会聘任，委员每届任期为一年，可以连任，但连续任期最长不超过3届。
第七条 重组委委员应当具备下列条件：
（一）坚持原则，廉洁奉公，严格遵守国家法律、行政法规和规章；
（二）具有公正的品格和良好的职业道德，无不良执业记录，未因证券违法行为而受到中国证监会或者其他主管部门处罚；
（三）熟悉国家宏观经济政策，具有良好的专业素质和业务能力；
（四）精通公司法、证券法及上市公司并购重组的法律法规，具有较长时间的证券市场研究、管理或实践工作经验，对上市公司并购重组业务有较深入的研究。
第八条 重组委委员有下列情形之一的，中国证监会将予以解聘：
（一）违反法律、行政法规、规章和重组委审核工作纪律的；
（二）未按照中国证监会的规定勤勉尽职、两次无故不出席或者连续三次不能出席重组委工作会议的；
（三）本人提出书面辞职申请或任期内因职务变动而不宜继续担任委员的；
（四）任期内严重渎职或者违反法律、法规以及重组委工作纪律的；
（五）不适宜担任重组委委员的其他情形。
重组委委员的解聘不受任期是否届满的限制。重组委委员解聘后，中国证监会应及时选聘新的重组委委员。
第三章 委员的职责
第九条 重组委委员的职责是：根据国家有关法律、法规、部门规章和中国证监会的相关规定，审议中国证监会上市部提交的上市公司重组事项；审议证券经营机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券中介机构及相关人员所出具的有关材料和意见书，审核中国证监会上市部出具的初审报告；依法对上市公司重组申请提出审核意见。
第十条 重组委委员依法履行职责，独立发表审议意见并行使表决权。重组委委员有权通过中国证监会调阅履行职责所必需的审查材料。
第十一条 重组委委员不得利用工作之便将所得到的非公开信息为本人或者他人直接或者间接谋取利益，不得为任何单位或者个人提供有关证券买卖的咨询。
第十二条 重组委委员应当遵守下列规定：
（一）按要求出席重组委会议，并在审核工作中勤勉尽职；
（二）保守国家秘密和申请人的商业秘密；
（三）不得泄露重组委会议讨论内容、表决情况以及其他有关情况；
（四）不得利用重组委委员身份或者在履行职责上所得到的非公开信息，为本人或者他人直接或者间接谋取利益；
（五）不得接受重组各方当事人、及其所聘请的中介机构或者相关人员的馈赠，不得私下与上述单位或者人员进行接触。
（六）不得有与其他重组委委员串通表决或者诱导其他重组委委员表决的行为；
（七）不得以重组委委员的名义参加中国证监会以外的部门、单位组织的活动，不得以重组委委员的名义牟取利益；
（八）中国证监会的其他有关规定。
第十三条 重组委委员审议重组事项及发表咨询意见实行回避制度，有下列利害关系情形之一的，委员应当及时提出回避：
（一）委员的亲属在重组各方当事人及其所聘请的中介机构担任董事（含独立董事，下同）、监事、经理或者其他高级管理人员，或者其工作的单位为重组各方当事人提供过有关业务咨询，可能影响委员公正履行职责的；
（二）委员的亲属担任高级管理人员的单位与重组各方当事人及其聘请的中介机构有行业或者业务竞争关系，可能影响委员公正履行职责的；
（三）在重组委会议召开前，委员曾与重组各方当事人及其聘请的中介机构或者相关人员进行过接触，可能影响其公正履行职责的；
（四）中国证监会认定的可能产生利害关系的其他情形。
前款所称亲属，是指重组委委员的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶。
第十四条 重组委委员接受聘任后，应当承诺遵守中国证监会对重组委委员的有关规定和纪律要求，认真履行职责，接受中国证监会的考核和监督。
第四章 工作程序
第十五条 中国证监会上市部为重组委的办事机构，负责安排重组委工作会议、送达审核材料、会议记录、起草会议纪要及保管档案等相关会务工作。
重组委审议工作所需费用，由中国证监会支付。
第十六条 中国证监会-上市部在重组委会议召开3日前，将会议通知、重大资产重组审核材料送交参会委员，由委员签收。
重组委审议其他重组事项，上市部可以根据实际情况安排时间和材料送达事宜。
第十七条 重组委通过召开重组委会议进行审核工作，每次参加重组委会议的重组委委员为7名。
第十八条 重组委会议开始前，委员应签署不存在与重组各方当事人、及其所聘请的中介机构或者相关人员接触事项的声明，交由上市部工作人员留存。
第十九条 重组委会议设召集人一名。召集人负责主持重组委会议，听取上市部预审人员审核情况的报告和说明，组织参会委员逐一发表个人审核意见，总结委员的主要审核意见，形成重组委会议对重组申请的审核意见，并宣布表决结果。
第二十条 重组委委员应依据法律、行政法规和中国证监会的规定，独立、客观、公正地对重组申请进行审核。在审核时，重组委委员应当制作工作底稿，并根据该工作底稿及会议讨论情况发表个人审核意见。
第二十一条 根据审议工作需要，重组委可以邀请委员以外的专家到会提供专业咨询意见，但所邀请的专家不参加表决。
第二十二条 重组委可以要求重组当事人及其聘请的中介机构到会陈述意见，回答委员提出的问题。
对于委员的任何提问、意见及相关陈述，未经同意，重组当事人及其聘请的中介机构均不得对外披露。
第二十三条 重组委会议应在充分讨论的基础上，形成会议审核意见，并进行投票表决。
表决方式采取封闭式记名投票。表决票设同意票和反对票，同意票数达到5票为通过，同意票数未达到5票为未通过。
委员投同意票的，可以附加条件，但应当详细说明所附条件的内容；投反对票的，应说明反对的理由。
第二十四条 上市部负责对重组委会议讨论情况进行记录。重组委会议结束后，参会委员应当提交工作底稿，并在会议记录、审核意见、表决结果等会议资料上签名确认。
第二十五条 经审核未获通过的，上市公司根据重组委提出的意见对重组方案进行修改补充或者提出新方案的，可以重新报送申报材料；符合有关重大资产重组规定条件的，可以再次提交重组委审核。
第五章 对重组委工作的监督
第二十六条 重组委在审议上市公司重组申请、发表咨询意见时，应当保持客观、独立、公正。如重组委会议所提审议意见与投票结果出现明显差异，中国证监会可以要求委员予以解释和说明，必要时可以另行安排会议重新审议。
第二十七条 重组委委员在审议重组申请、发表咨询意见时，如工作不尽职，不能客观、公正地发表审议意见，或存在违反重组委纪律行为的，中国证监会对委员进行谈话提醒。
第二十八条 中国证监会接受对重组委委员违纪违规行为的举报，如有重大线索的，中国证监会应当进行调查，并根据调查结果对有关委员分别予以谈话提醒、批评、解聘等处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十九条 重组当事人不得通过与重组委委员私下接触、提供馈赠及其他方式干扰重组委委员工作，影响重组委委员的决定。如存在前述行为的，中国证监会对相关当事人予以批评；情节严重的，中国证监会暂停审核。
重组当事人所聘请的中介机构有义务督促当事人遵守上述规定，如中介机构存在唆使、协助或参与前述干预重组委委员工作行为的，中国证监会在6个月内不接受该中介机构报送的专业报告。
第六章 附则
第三十条 本规程自发布之日起施行。2002年5月8日发布的《中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序》（证监公司字[2002]10号）同时废止。
第三十一条 本规程由中国证监会负责解释和修改。
2004年5月12日
附件1：
中国证券监督管理委员会重组审核委员会委员声明
一、本人 曾／未曾 私下与本次所审核的上市公司重组各方当事人及其聘请的中介机构或者相关人员进行过接触，接受／未接受 过上述单位或者个人提供的资金、物品及其他利益。如有，请予以具体说明：
二、本次所审核的上市公司重组各方当事人及其聘请的中介机构或者相关人员 曾／未曾 以不正当手段影响本人对所审核事项的判断。如有，请予以具体说明：
三、其他需要说明的事项：
委员签名： 年 月 日
附：
本次所审核的公司名单
__________________________________________股份有限公司
__________________________________________股份有限公司
__________________________________________股份有限公司
附件2：
中国证券监督管理委员会重组审核委员会委员审核工作底稿
参会委员姓名：
重组委会议届次： 年 次
重组的上市公司名称：
审核事项：
一、对初审报告提请委员关注的问题和审核意见发表个人审核意见及依据：
二、重组事项是否存在初审报告提请关注的问题以外的其他问题，如有，请说明：
三、重组事项是否存在尚待调查核实影响明确判断的重大问题，如有，请说明：
委员签名： 年 月 日
附件3：
保证不影响和干扰重组委审核工作的承诺函
兹承诺：
1．在本次重组申请期间，本公司保证不直接或者间接地向重组委委员提供资金、物品及其他利益，保证不以不正当手段影响重组委委员对本次重组的判断。
2．本公司保证不以任何方式干扰重组委的审核工作。
3．在重组委会议上接受重组委委员的询问时，本公司保证陈述内容真实、客观、准确、简洁，不含与本次重组审核无关的内容。
4．若本公司违反上述承诺，将承担由此引起的一切法律责任。
承诺人： （盖公章）
负责人签字：
年 月 日