长沙市控制城市扬尘污染管理办法
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市控制城市扬尘污染管理办法
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市控制城市扬尘污染管理办法》的通知
长政办发〔2005〕12号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市控制城市扬尘污染管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○五年四月二十日
长沙市控制城市扬尘污染管理办法
第一条 为了控制扬尘污染，改善城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市扬尘控制区（以下简称控制区）内，与扬尘污染控制及其管理活动有关的单位和个人必须严格遵守本办法。控制区范围包括本市市区和长沙县星沙镇、暮云镇、望城县坪塘镇、含浦镇。
第三条 控制区内的扬尘污染防治工作按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则落实相关单位责任。
（一）市城管工作领导小组全面负责扬尘污染控制组织、协调、指导工作。市政府督查室负责对防治扬尘污染有关责任单位进行全面督查。
（二）市城管局负责道路扬尘污染控制及养护保洁的指导、监督、管理和协调工作；负责垃圾、渣土、砂石运输和道路挖掘、违章建筑拆除等扬尘污染控制与管理；负责督促渣土及砂石运输单位经常组织检查车辆状况，不定期组织对渣土砂石运输车辆进行专项检查。
（三）市建委负责建筑工程、市政设施工程以及自管产权建构筑物自行拆除等扬尘污染控制管理工作。
（四）市环保局负责扬尘污染控制的现场督查，负责工业粉尘及锅炉、窑炉烟尘污染控制，负责企事业单位内部锅炉、窑炉煤渣及原煤等物质堆存过程中的扬尘污染控制，负责空气质量自动监测及定期发布空气质量信息，编印扬尘污染现场督查简报。
（五）市水利局负责水利建设工程，市房产局、市国土资源局负责拆迁（含爆破拆除）拆危工程扬尘污染控制和管理工作。市园林局、市交通局、市公用事业局、电信长沙分公司、长沙电业局等部门在各自职责工作范围内，依照本办法规定负责扬尘污染防治与管理工作。
（六）市公安局交警支队负责查处渣土运输车辆超载、无牌无照车辆以及未经批准擅闯禁区运输渣土的行为。
（七）控制区范围内裸露地的处理按以下方式进行：未结算验收的市政道路建设工程周边裸露地处理，由原工程指挥部负责，市建委负责督促；点状工程周边的裸露地处理由建设业主负责，当地人民政府负责督促；背街小巷改造中的裸露地处理，由当地人民政府负责。
（八）各区、县（市）人民政府负责拟建工程项目、闲置用地范围内围挡及所属行政区域范围内扬尘污染防治的监督和管理工作，并负责禁烧秸秆管理工作。
第四条 任何单位和个人对违反本办法造成扬尘污染的行为都有权进行举报。市环保局、市建委、市城管局和各区人民政府应当设立举报电话，接受举报和投诉。
第五条 在控制区范围内的建设工程施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性硬质围挡；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；施工工地周围按要求设置硬质密闭围挡。
（二）工程项目竣工后30日内，建设单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。
（三）施工工地进出道路和场内渣土运输道路必须进行硬化处理，施工场内亦必须进行密闭式运输。对有社会车辆经过的路面必须在施工前一周内进行硬化处理。
（四）在进行产生泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。
（五）在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当装载适度，在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（六）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施。管线工程施工堆土应当采取边挖边装边运等扬尘污染防治措施。
（七）建、构筑物建设和装饰过程中运送散装物料、清理建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式。
（八）严格执行《长沙市预拌混凝土使用管理规定》，确需在现场露天搅拌的，必须采取相应的扬尘防治措施。
第六条 在控制区范围内的房屋拆除作业中，应当符合下列防尘要求：
（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。
（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。
（三）在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（四）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施。
第七条 从事建设工程及拆除工程的施工单位应当根据本规定第五条或第六条，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染控制的管理工作。在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束，公布期间应当保持公布内容的清晰完好。
第八条 在控制区范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：
（一）地面进行硬化处理。
（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。
（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。
（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。
各区、县（市）人民政府负责辖区内现有堆放易产生扬尘污染的码头、堆场、露天仓库的治理，对不符合本条规定要求的，督促其所有者或管理者在本办法实施后6个月内，按照本条规定进行改造。
第九条 对控制区内现有裸露地面，必须在2005年12月底以前，按照市人民政府统一规定的标准和时限进行绿化或者硬质覆盖，并对新产生的裸露地及时进行处理。
第十条 在控制区内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运；运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护确保正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
第十一条 控制区范围内的道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
（一）除雨天或者最低气温在摄氏0度以下的天气外，城市主要道路车行道至少每日冲洗清尘1次、主要道路的人行道每天必须进行清扫保洁，遇污染时及时清洗。
（二）城市主要道路、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫除尘，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫。
（三）采用人工或机械方式清扫的，应清除沉积尘土以防洒水时又造成重复污染，道路、公共场所清扫必须符合本市市容环境卫生作业服务规范。
第十二条 有关主管部门应组织对交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙、屋顶定期清洗，保持清洁。
第十三条 落实保洁责任制，定期清洗城市道路绿化带花草树木及花坛石，保持城市道路绿化带清洁。绿化带周边花坛石应当高于绿化带内边缘土层表面5厘米，绿化带、行道树下的裸露地面应当及时实施绿化或铺装。
第十四条 火车站、长途汽车站、广场、市场、停车场、码头等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁，防止扬尘污染。
第十五条 在控制区内的一切经营活动必须遵守本办法及《长沙市人民政府关于实施第二阶段控制大气污染措施的通告》（长政发〔2004〕28号）的规定，并禁止露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。
第十六条 在特殊时期，对特定区域内产生扬尘污染的施工作业，市城管局、市环保局在报经市人民政府批准后,可依法作出禁止性规定。
第十七条 有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染控制工作，可以组织相关管理部门实施联合执法检查。被检查的单位或者个人应当如实提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。
第十八条 对违反本办法的单位和个人，由各相关行政主管部门依法进行处罚。
第十九条 各区、县(市)人民政府及市直有关行政主管部门的工作人员在控制扬尘污染管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照市人民政府行政问责制管理办法等有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 控制区内的星沙镇、暮云镇、坪塘镇、含浦镇，由所属县级人民政府按照本办法，组织各有关部门实施。控制区外的城镇扬尘污染控制，可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自2005年5月1日起施行。
标准设计管理办法
铁道部
标准设计管理办法
铁道部
第一章 总 则
第1条 铁路标准设计是铁路标准化的重要组成部分，是加快现代化铁路建设的重要手段，是贯彻党和国家技术经济政策的有力工具。它对推广新技术和科研成果，统一铁路技术标准，缩短建设周期，提高设计和工程质量，降低工程造价，以及提供现代化技术装备等方面，都具有重要
作用。为了加强铁路标准设计工作，特制订本办法。
第2条 铁路工程的建筑物、构筑物、构配件、设备和零部件，以及单项工程等设计，凡是通用性强的，均可编制标准设计。
全路标准设计的重点，应放在政策性强，经济效益高、社会效益好、技术先进、生产批量大、使用面广，以及必须在全路统一的项目，由于我国幅员辽阔，各地自然条件差别很大，因此，还应大力发展地区性的标准设计。
第二章 标准设计的编制与审批
第3条 标准设计的编制范围，包括：线路、路基、桥涵、隧道、站场、房屋建筑、给水排水、机务设备、车辆设备、电力、通信、信号、电力牵引、机械设备等专业的通用性设计文件。
第4条 铁路标准设计分标准图，全路通用图和院、局通用图三类。
1、标准图是全路的通用性设计文件，是指统一性强、涉及面广、生产批量大、质量优良的铁路建筑物、构筑物、构配件、设备、零部件以及单项工程项目等的设计文件。
标准图必须技术先进、经济合理、并经生产、施工和使用的检验。
2、全路通用图是在全路大量使用的设计文件，符合标准图的基本要求，但适用范围受到一定条件的限制。
3、院、局通用图是院、局根据生产需要编制的通用性设计文件。
对于采用新工艺、新材料、新设备、新技术编制的设计项目，需要进行标准设计的前期工作的，可先编制试制试验图（设计图），经试制试验和鉴定后，再升格为标准图或通用图。
第5条 标准设计项目应按照二阶段设计，即设计意见书（初步设计）和施工图。技术条件成熟的项目，可按一阶段设计，即施工图。
1、设计意见书，主要是确定设计原则和技术条件，应进行多方案比选，确定技术先进和经济合理的设计方案。
2、施工图，主要是根据已审查批准的设计意见书（初步设计）编制符合设计、施工、制造和使用要求的施工设计图。一阶段设计，在计划任务批准后，可编制施工设计图。
第6条 标准设计计划的编制
1、计划的提报：各编制单位根据标准设计规划和专业分工，并结合各个时期铁路建设的需要，于前一年的三季度内提出新开项目计划建议书，报各专业归口单位。由各专业归口单位进行协调平衡汇总后报统一管理单位和部基建总局，作为编制年度计划的基础。
2、计划的审批下达：部基建总局会同统一管理单位，研究拟订“征求意见稿”于十一月上旬发给各编制单位征求意见，经部批准与建设项目计划同步下达。
实行技术经济责任制的项目，由基建总局与主编单位签订合同。
3、计划的考核：标准设计项目是以报出送审稿为完成计划任务。
第7条 标准设计的审批权限
1、标准图设计意见书（初步设计），由部设计鉴定委员会负责审鉴，其施工图由各专业归口单位审查报部批准。
2、全路通用图由各专业归口单位审批报部核备。
3、院、局通用图由各院、局批准。
第三章 标准设计的组织分工
第8条 铁道部指定专业设计院为铁路标准设计的统一管理单位（以下简称“统一管理单位”），并指定下列四个单位为铁路标准设计的专业归口单位（以下简称“专业归口单位”）：
1、专业设计院：线路、路基、桥涵、隧道、房屋建筑、给水排水、机务设备、车辆设备、电力、机械设备等专业的归口单位。
2、第三勘测设计院为站场专业归口单位。
3、电气化工程局为电力牵引专业归口单位。
4、通信信号公司为通信、信号专业归口单位。
第9条 统一管理单位负责对全路标准设计工作进行全面组织管理，做好指导、协调工作。其职责范围为：
1、组织全路有关各单位编制标准设计规划和年度计划，报部审批下达。
2、协同各专业归口单位，对指令性计划完成情况进行督促检查。
3、拟订各种标准设计规章制度，报部批准颁发。
4、组织开展全路性的标准设计管理工作和标准设计工作的各项活动。
5、加强对标准设计工作的宣传报导，定期编印《铁道标准设计通讯》、《标准设计图纸动态》及《标准设计图纸目录》。
第10条 专业归口单位的职责范围为：
1、了解国内外技术动态，掌握专业发展方向，组织编制专业发展规划和年度计划，并对执行情况进行督促检查。
2、负责编制技术复杂、牵涉面广、统一性强、生产批量大、对全路有重大经济意义的产品标准设计和工程标准设计，并组织编制具有统一性的设计原则。
3、对本专业标准图的设计意见书提出初审意见报部审鉴，对其施工图进行审查报部批准；对本专业全路通用图负责审批报部核备。
4、开展专业技术活动，搞好本专业的全路技术管理工作。
5、对本专业标准设计图纸定期组织清理，按有效、修改、作废报统一管理单位汇总。
第11条 第一、二、三、四勘测设计院，电化工程局、通信信号公司的标准设计管理科（组），负责本单位和全路的标准设计综合管理工作。同时，还应建立固定机构，稳定骨干，保证编制工作正常进行。编制标准设计的工作量，应不少于设计总工作量的4％。其主要职责为：
1、在全路统一部署和组织下，编制标准设计的发展规划和年度计划的建议意见。
2、承担部分标准图和全路通用图的编制任务，同时结合本单位需要，编制院、局通用图。
3、参加或主持标准设计的专业技术活动。
4、负责开展本单位的标准设计管理工作。
5、根据本单位编制和使用标准设计图纸情况，及时向专业归口单位提供图纸修改、补充、作废的建议意见。
第12条 铁路局、工程局的标准设计管理组织，负责全局的标准设计管理工作。其主要职责为：
1、向局内各单位及时传递标准设计图纸信息，做好宣传推广使用。
2、向有关单位反映标准设计图纸使用情况，并协助做好技术回访工作。
3、铁路局勘测设计所和专业工程局设计处，除做好本单位标准设计管理和编制工作外，还可承担一部分全路标准设计编制任务。
第四章 标准设计的推广使用
第13条 标准设计一经批准颁发，即公开发行，积极推广使用。
第14条 标准设计图纸，未经编制单位同意，任何单位或个人不得翻印和转让。
第15条 标准设计既要保持相对稳定，又要不断吸取革新创造和科学试验的成果，适时进行修订。凡新的标准、规程、规范颁发后，标准设计也应及时进行修订。
第16条 标准设计进行一般局部修改时，可由编制单位按规定手续直接在腊底图上修改；如涉及原则性问题，应由编制单位征得原批准单位同意后负责修改；如属全部修改，须经批准单位同意列入计划，按编制标准设计程序办理。修改情况应及时通知有关使用单位。
第17条 标准设计因故作废时，应报请批准单位同意，并发文通知有关单位注销，停止使用。凡属修改提高而作废的图纸，在新图未批准前，旧图不得作废，其图纸虽已作废，但已经施工和制造的成品，仍可继续施工和安装。
第18条 各编制单位应及时对标准设计图纸进行清理，定期提出图纸动态送专业归口单位，由专业归口单位汇总后，报统一管理单位，统一管理单位每季度编印一次《标准设计图纸动态》，每三至五年编印一次《标准设计图纸目录》，供各有关单位使用。
第五章 标准设计的经费
第19条 标准设计的经费
1、部颁标准设计项目，由部拨给主编单位编制补助费。
2、以编制全路标准设计为主的专业设计院所承担的项目，由部按“标准项”拨给编制补助费。
3、全路统一管理单位、专业归口单位和各主要编制单位，由部拨给标准设计管理补助费。
为实行技术经济责任制，标准设计编制工作应逐步推行合同制。
第六章 标准设计的奖励
第20条 为了充分发挥铁路标准设计工作者编制和管理标准设计的积极性、创造性，提高标准设计的经济效益和社会效益，以促进科技进步，加快铁路建设事业的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《铁道部部级科学技术进步奖励办法》规定的精神，部定期颁发
部级优秀标准设计成果奖和部级优秀标准设计管理人员奖。评比工作每1～2年进行一次，其申报、评比审批程序及有关事项，参照《铁道部优秀工程设计标准规范奖励办法》进行。
第21条 参加部级优秀标准设计评比项目必须是经审鉴批准、公开发行，并在实践使用中已取得显著效益的标准图和全路通用图。
参加部级优秀标准设计管理人员评比必须是专职标准设计管理人员，他们在组织编制、推广使用标准设计中，能执行党和国家技术政策，并做出了显著成绩。
（附件略）
1986年6月12日