四川省人民政府


四川省人民政府令第16号


《四川省<广播电视设施保护条例>实施细则》已经一九九０年五月十七日省人民政府第四十七次常务会议通过，现予发布施行。

省长 张皓若

一九九０年六月四日



四川省《广播电视设施保护条例》实施细则

第一章 总 则

第一条 为了加强广播电视设施的管理，维护广播电视设施的安全，确保广播电视节目顺利优质播放，根据国家院《广播电视设施保护条例》，结合四川实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于四川各级广播电台、电视台、发射台、转播台、实验台、收讯台、监测台、卫星地面站、差转台、微波站、有线广播站、有线电视系统等单位的下列公共设施：

(一)节目制作设施，包括录播室、控制室、机房及其附属设备；

(二)节目发射设施，包括天线、馈线、塔桅(杆)、防雷设备、地网、天线场地及其附属设备；

(三)节目传送设施，包括架空或埋设的传音电缆线路、同轴电缆线路、光缆线路、有线广播和电视线路、微波接力通信站、微波通路、卫星地面站、差转台及其附属设备；

(四)节目接收台(站)及其附属设备；

(五)节目监测台(站)及其附属设备；

(六)广播电视录音录像、转播等专用车辆。

广播电视专用水源、桥梁、道路、电力、通信设施的保护，按有关法律、法规、规章执行。

第三条 各级人民政府应当加强对广播电视设施保护工作的领导。

各级广播电视部门负责所管辖的广播电视设施的保护工作，并采取各种措施，确保广播电视设施的安全。

第四条 广播电视设施是国家、集体财产，受法律保护，禁止任何单位或者个人浸占、哄抢、私分、截留、破坏。任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门报告。

第五条 各级广播电视设施建设规划，应当从实际出发，经当地县以上规划部门同意，同级人民政府批准，纳入城乡建设总体规划。

第二章 保护措施

第六条 禁止下列危及广播电视节目制作、发射、接收设施的安全和损害其工作效能的行为：

(一)擅自进入广播电视制作、发射、接收机房和有明显标志的保护区域；

(二)在节目制作、播音、控制室外安装实测噪声大于七十分贝的设备(噪声测试点为节目站制作、播音、控制室外一米范围内)；

(三)破坏广播电视录音录像、转播等专用车辆；

(四)拆除或损坏天线场地及其附属设备的围墙、围网、标石、标桩和其他标志物；

(五)利用广播电视台(站)发射的高频辐射能量照明；

(六)向天线、馈线及其附属设备投掷物品或者射击；

(七)在距离天线、馈线五百米范围内点火烧荒；

(八)在中波天线周围二百五—卜米范围内建筑施工；

(九)在短波天线前方五百米内补植成林树木、堆放金属物品；

(十)在馈线两侧各三米范围内建筑施工或者种植高杆作物，馈线两侧各五米范围内种植树木；

(十—)在广播电视台(站)地网附近距天线场地边界二百五十米内建筑施工；

(十二)在以广播电视台(站)铁塔天线顶端为圆心、二百五十米为半径的水平圆周线上计算起点，在圆周外新建高度超过外向仰角三度的建筑物，或在圆周内新建高度超过铁塔天线顶端的建筑物。

第七条 禁止下列危及广播电视节目传送设施的安全和损害其工作效能的行为：

(一)在标志埋设地下电缆线路的两侧各五米范围内铺设石油天然气管道；

(二)移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔桅(杆)及其附属设备；

(三)标志埋设地下电缆线路的地面上倾倒垃圾、矿渣和含有酸、碱、盐化学物品的液体；

(四)切断、损坏架空的传送线路；

(五)在架空传送线路上附挂电力、通讯线路和其他物品；

(六)转动、损坏架空或埋设的传送线路的标桩和其他标志物；

(七)种植农作物和树木与架空传送线路的间距小于二米；

(八)在传送线路塔桅(杆)周围一米范围内挖沙取土；

(九)架空线杆及其拉线上攀登、拴牲畜、搭挂喇叭或其他视听设备。

第八条 禁止下列危及广播电视节目监测设施的安全和损害其工作效能的行为：

(一)在天线监测设备周围十五米及面向天线的一侧二百五十米范围内新建高于监测天线的建筑物；

(二)在监测台(站)五百米保护区内设置金属构件；

(三)移动、损坏监测天线杆及其附属设备。

第九条 在标志埋设广播电视地下电缆线路二米范围内施工作业、堆放笨重物品、种植树木及平整土地的，应当事先征得当地广播电视部门的同意，并采取技术防范措施以后，方可进行。

第十条 在距天线、馈线五百米以外点火烧荒仍可危及广播电视设施安全的，应当事先通知当地广播电视部门，并采取有效防范措施后，方可进行。

第十一条 对超越架空的广播电视节目传送线路保护间距的农作物和树木，广播电视部门依据本细则有权剪除超越部分。

第十二条 凡必须在广播电视专用架空线路上挂接喇叭或其他收看、收听、放音设备的，应当向当地广播电视部门申请，经批准后由当地广播电视部门的专业人员安装。

第十三条 凡在天线场地敷设电力通讯线路，应当事先征得当地广播电视部门的同意，并在专业人员的监护下进行施工。

第十四条 建设单位因建设工程需要搬迁、拆除广播电视设施时，必须事先向当地广播电视部门提出申请，经当地广播电视、城乡建设规划部门同意，报上级广播电视部门批准；搬迁、拆除无线电广播电视台(站)时，由广播电视、城乡建设规划部门审核签署意见后，报无线电管理部门批准。

申请方应承担搬迁、拆除和按原标准复建的全部费用。

第十五条 废旧物品收购单位和个体户必须依法经营废旧广播电视器材；发现盗卖变卖广播电视器材的，应及时报告公安机关或广播电视部门。

第三章 奖惩与赔偿

第十六条 认真执行本细则，有下列事迹之一的单位和个人，由广播电视部门给予表彰和奖励：

(一)积极保护广播电视设施，忠于职守，表现突出的；

(二)对违反本细则的行为进行抵制和检举揭发，功绩显著的。

第十七条 违反本细则损坏广播电视设施的，应向广播电视部门赔偿损失；引起停播的，还应赔偿因停播给广播电视部门造成的直接经济损失。损失赔偿费用于广播电视设施的修复工作。

第十八条 违反本细则规定，危及广播电视设施安全或损害其工作效能的，县以上广播电视部门应当劝阻的、不听劝阻的，可给予警告，责令退出保护区域、停止使用、消除危害，或按下列规定处以罚款：

(一)违反本细则第六条(八)、(十一)、(十二)项，第七条(一)、(四)项，第八条第(一)项，第十四条第一款规定的，根据情节轻重，对单位处以一千元以上三千元以下的罚款，对个人处以二百元以上一千元以下的罚款。

(二)违反本细则第六条第(四)、(五)、(七)、(九)项，第七条第(二)、(三)项，第八条第二项，第九条，第十条，第十三条规定的，根据情节轻重，对单位处五百元以上二千元以下的罚款，对个人处五十元以上五百元以下的罚款。

(三)违反本细则第六条第(一)、(六)、(十)项，第七条(五)、(六)、(—匕)、(八)、(九)项，第八条第(三)项，第十二条规定的，根据情节轻重，对单位处五百元以下的罚款，对个人处五十元以下的罚款。

违反本细则第六条第(十一)、(十二)项且不属于经营性行为的，或违反本细则第六条第(二)、(三)项的，根据情节轻重，对单位处以一千元以下的罚款，对个人处以二百元以下的罚款。

罚款必须严格照章、凭据，并一律上缴财政。

第十九条 非法经营废旧广播电视器材的，由公安机关、工商行政管理部门按有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 破坏广播电视设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；危害公共安全，情节严重，构成犯罪的，由司法机关对直接责任人依法追究刑事责任。

第二十一条 对广播电视部门处罚不服的，当事人可以在接到处罚决定之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行处罚决定的，广播电视部门可以申请人民法院强制执行。

第二十二条 广播电视部门的工作人员玩忽职守，造成广播电视设施损坏的，由所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则

第二十三条 本细则由四川省广播电视厅负责解释。

第二十四条 本细则自发布之日起施行。四川省人民政府一九八六年十月三十日制定的《四川省保护广播电视网设备设施安全暂行条例》同时废止。

安徽省六安市人民政府


关于印发《六安市行政执法过错责任追究暂行办法》的通知



六政[2005]50号

各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《六安市行政执法过错责任追究暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十二月六日

六安市行政执法过错责任追究暂行办法

　　第一条 为健全行政执法责任制度，加强行政执法监督，促进依法行政，建设法治政府，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》（皖政[1999]14号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织（以下统称行政执法机关）及其工作人员，违法或者不当行使行政执法职权，损害国家利益，损害公民、法人和其他组织的合法权益，依照本办法的规定承担责任。
　　第三条 追究行政执法过错责任，坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
　　认定过错责任，应当全面、客观地调查取证，听取有关责任人员的陈述和申辩。
　　第四条 市人民政府负责本级所属行政执法机关、县区人民政府、六安开发区和叶集试验区管委会的行政执法过错责任的追究工作。市人民政府法制部门承担市人民政府追究行政执法过错责任的日常事务。
　　县区人民政府、六安开发区和叶集试验区管委会负责其所属行政执法机关、乡镇人民政府的行政执法过错责任的追究工作。县区人民政府、六安开发区和叶集试验区管委会法制部门承担县区人民政府、六安开发区和叶集试验区管委会追究行政执法过错责任的日常事务。
　　行政执法机关按照公务员管理权限负责本机关行政执法人员行政执法过错责任的追究工作。
　　各级监察、人事、财政等部门依据各自职责做好行政执法过错责任追究的相关工作。
　　法律法规规章对行政执法过错责任的追究另有规定的，从其规定。
　　第五条 有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
　　（一）实施违法或明显不当的行政处罚的；
　　（二）实施违法或明显不当的行政强制措施的；
　　（三）违法实施行政许可的；
　　（四）超越或滥用职权的；
　　（五）不履行法定职责的；
　　（六）非法限制或剥夺公民人身自由的；
　　（七）使用暴力伤害公民身体的；
　　（八）其他违法执法行为，情节严重的。
　　第六条 行政执法过错通过下列途径发现：
　　（一）人民法院已经发生法律效力的行政案件的判决或裁定；
　　（二）行政复议机关的行政复议决定；
　　（三）重大行政处罚决定的备案审查；
　　（四）依法组织的行政执法检查；
　　（五）报刊、广播、电视等新闻媒体的舆论监督；
　　（六）公民、法人或其他组织的申诉、检举、控告；
　　（七）其他合法途径。
　　第七条 市人民政府、县区人民政府、六安开发区和叶集试验区管委会（以下称责任追究机关）依照本办法规定实施行政执法过错责任追究的，应当自立案之日起2个月内，依法作出处理决定。
　　依照本办法规定属于行政执法机关实施行政执法过错责任追究的，行政执法机关应当自立案之日起2个月内，依法作出处理决定，并将有关材料报送责任追究机关。
　　第八条 责任追究机关追究行政执法过错责任应当遵循下列程序：
　　（一）依照本办法第六条的规定发现执法过错后，由责任追究机关批准立案；
　　（二）成立案件调查组进行调查；
　　（三）根据调查结果，提出处理意见；
　　（四）责任追究机关作出处理决定。
　　行政执法机关依照本办法规定实施行政执法过错责任追究的，其程序可参照前款规定执行。
　　第九条 追究行政执法过错责任，应当依法认定责任单位和有关人员的责任：
　　（一）因徇私枉法、超越或滥用职权、不履行法定职责造成执法过错的，由直接责任人员承担责任。
　　（二）因违反法定程序造成执法过错的，由直接责任人员承担责任；但违反法定程序的行为是经主管人员批准的，由直接负责的主管人员承担主要责任。
　　（三）因案件事实、证据认定错误造成执法过错的，由直接责任人员承担责任。
　　（四）因适用法律错误造成执法过错的，直接负责的主管人员承担主要责任，直接责任人员承担次要责任；但由于直接责任人员的故意行为致使直接负责的主管人员失误的，直接责任人员承担主要责任，直接负责的主管人员承担次要责任。
　　行政执法机关集体讨论决定作出的行政执法行为违法或明显不当的，作出决定的负责人承担主要责任，其他责任人员承担次要责任。
　　第十条 对有本办法第五条所列情形的行政执法机关，责任追究机关可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格等处理。
　　对行政执法机关的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的，责任追究机关可以责令行政执法机关限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进资格。
　　第十一条 对有本办法第五条所列情形的有关责任人员，根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、限期改正、离岗培训、暂扣行政执法证件、收回行政执法证件、调离执法岗位、取消执法资格，行政追偿，采取组织处理措施，行政处分，移送司法机关等处理。
　　给予批评教育、限期改正、离岗培训、调离执法岗位的，按照公务员管理权限予以处理。
　　应予暂扣行政执法证件、收回行政执法证件、取消行政执法资格的，依照《安徽省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》的规定处理。
　　应予行政追偿的，由赔偿义务机关依法对责任人员实施行政追偿。
　　依法依纪应采取组织处理措施的，按照公务员管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第十二条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，可以不承担责任：
　　（一）因所适用的法律、法规、规章的规定不明确，导致执法过错的；
　　（二）在集体研究中申明保留不同意见的；
　　（三）因不可抗力导致执法过错的；
　　（四）有其他不承担责任的情节或行为的。
　　第十三条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处理：
　　（一）主动承认过错并及时纠正错误、有效阻止危害结果发生、挽回影响的；
　　（二）经领导批准同意后实施，导致执法过错的；
　　（三）有其他从轻或者减轻的情节或者行为的。
　　过错行为情节显著轻微，没有造成危害后果的，对有关责任人员可以不予追究，但应责令其书面检查。
　　第十四条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，应当从重处理：
　　（一）同时具有两种以上过错行为的；
　　（二）同一年度内多次发生相同或类似应当追究执法过错行为的；
　　（三）被责令限期整改（或改正）而无正当理由逾期不整改（或改正）的；
　　（四）拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的；
　　（五）转移、销毁有关证据，弄虚作假或者以其他方法阻碍、干扰执法过错责任调查、追究的；
　　（六）对过错案件的申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人员打击报复的；
　　（七）行政执法过错导致较大社会负面影响的。
　　第十五条 行政执法机关对过错责任处理有异议的，可以自收到过错责任处理决定之日起30日内向责任追究机关提出书面意见，责任追究机关应自收到书面意见之日起30日内复查，并将复查结果通知有异议的行政执法机关。
　　行政执法过错责任人对过错责任处理不服的，可以向作出过错责任追究的机关提出书面意见，作出过错责任追究的机关应自收到书面意见之日起30日内复查，并将复查结果通知有异议的人员。
　　第十六条 有关机关阻挠行政执法过错责任追究或者拒不执行处理决定的，应给予其负责人相应的行政处分。
　　第十七条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府法制部门负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。