新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


昌州政办发[2006]039号


关于印发自治州生鲜牛奶管理暂行办法的通知






各县市人民政府,州政府有关部门:
现将《自治州生鲜牛奶管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。

自治州生鲜牛奶管理暂行办法

第一章　总　则
第一条　为加强生鲜牛奶的生产、经营管理,保障生鲜牛奶质量,维护生产者和消费者合法权益,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《新疆维吾尔自治区奶业条例》等法律、法规和有关规定,结合自治州实际,制定本办法。
第二条　本办法所称生鲜牛奶,是指未经加工的生鲜牛乳,也称原料奶。生鲜牛奶的生产和经营,是指饲养奶牛、生鲜牛奶挤取和生鲜牛奶的收购和销售。
第三条　在自治州行政区域内从事生鲜牛奶生产、经营活动的单位和个人,均应遵守本办法。
第四条　州畜牧局是自治州奶业的行政主管部门,其所属的奶业办公室具体负责生鲜牛奶生产、经营的业务管理工作。
县(市)畜牧行政主管部门负责本行政区域内生鲜牛奶的生产、经营管理工作。
卫生、技术监督、工商行政管理、物价等部门,按照行政职能要求,共同履行生鲜牛奶的生产、经营管理职责。
第五条　生鲜牛奶的生产、经营,应当坚持稳定发展、合同定购、以质计价、公平竞争、满足供应的原则,促进行业内部建立利益共享、风险共担、互惠互利的协作关系,逐步实现奶业产业化经营。
第六条　各级人民政府应将牛奶生产纳入国民经济发展计划,合理编制奶源基地建设规划,鼓励和扶持生鲜牛奶的生产、经营活动,促进奶业发展。
第二章　生鲜牛奶的生产管理
第七条　从事生鲜牛奶生产的单位和个人,应具备以下条件:
(一)有独立的奶牛饲养场区;
(二)有配套的生产设备、防疫设备和设施;
(三)有相应的专业技术人员;
(四)奶牛饲养管理人员身体健康,没有传染性疾病;
(五)有相应的生产操作规程和管理制度;
(六)持有《奶牛健康证》。
第八条　《奶牛健康证》由生鲜牛奶生产者向所在乡(镇)动物防疫检疫站提出申请,报所在县(市)动物防疫站检测审批后发证。
牛奶生产的单位和个人,必须取得《奶牛健康证》,方可从事生产活动,《奶牛健康证》有效期一年。
严禁涂改、伪造、借用《奶牛健康证》。
第九条　从事奶牛交易的单位和个人,必须向当地动物检疫部门申报检疫,持有奶牛产地检疫证明。
第十条　生鲜牛奶储存、运输,必须使用不锈钢或铝合金制容器或食品级塑料桶盛装。各种生产设备必须保持清洁卫生,定期消毒。
第三章　生鲜牛奶的经营管理
第十一条　收购生鲜牛奶的单位和个人应当具备下列条件:
(一)有与其收购生鲜牛奶相适应的安全、卫生的营业场所;
(二)配备有合格的生鲜牛奶质量检测人员;
(三)有冷却、冷藏、保鲜设施;
(四)有对生鲜牛奶进行脂肪、蛋白、比重、酸度检测的设备;
(五)有相应的卫生安全质量管理制度和措施,并符合动物防疫条件。
第十二条　生鲜牛奶收购者须向所在县(市)畜牧行政主管部门提出申请,经审核报州奶业办公室批准后发放《收购许可证》。《收购许可证》有效期为三年。
未取得许可证的,不准从事生鲜牛奶的收购、代购代销活动。
严禁涂改、转让、借用《收购许可证》。
第十三条　收购生鲜牛奶的单位和个人持州奶业办公室审查核发的合格资料,到所在县(市)工商行政管理部门办理营业执照。
第四章　生鲜牛奶收购和销售管理
第十四条　收购生鲜牛奶的质量应当符合国家标准。第十五条　禁止收购和出售下列生鲜牛奶:
(一)未取得健康证明的奶牛产的奶;
(二)奶牛产前15日内的胎奶;
(三)使用抗菌素类药物的奶牛在用药期间或者停药后5日内产的奶;
(四)患乳腺炎、结核病、布氏杆菌病及其他传染病的奶牛产的奶;
(五)掺杂、掺假、变质的牛奶;第十六条　收购单位和个人与乳品加工企业应当遵循稳定发展、合同定购、以质论价的原则,三方之间建立利益共享、风险共担、互惠互利的合作机制。三方之间应签订购销合同,建立稳定的购销关系,购销合同应当载明下列主要内容:
(一)履行地、履行期限;
(二)一定期限内的购销数量;
(三)收购标准;
(四)计价标准;
(五)结算方式;
(六)运输方式;
(七)合同变更和解除的条件;
(八)供求双方违约责任及争议解决方式。奶农、收奶站、企业三方之间所签订的购销合同应当在奶业行业协会备案。
第十七条　收购生鲜牛奶的单位和个人必须配备使用检测仪器。检测仪器主要用于对鲜奶检测,并以此检测结果对照国家鲜奶收购标准及企业的要求,作为是否收购鲜奶和确定奶价的依据。凡达不到收购标准的,不允许收购。对经检测达到收购标准的,收奶站必须出据收购凭证,以此作为有效合法凭据,奶农凭此收购凭证月底到收奶站结帐。
第十八条　收奶单位和个人收购或销售生鲜牛奶时,应按质论价,优质优价,坚决杜绝。掺杂使假、压等压价、短斤少两、使用不合格计量器具以及使用塑料及有毒有害容器等行为的发生。
第十九条　单位或个人收购生鲜牛奶,必须按照国家规定的质量和卫生标准检查验收,查验动物防疫证明和《奶牛健康证》。
第二十条　单位或个人在生鲜牛奶收购经营过程中,要严格遵守国家法律法规,本着对企业负责、对奶农负责、对消费者负责的态度,保证收购的鲜奶符合国家标准。经营者必须通过正当经营渠道获得合法收入,认真履行行业自律公约,不得洪抬价格、扰乱市场、谋取暴利。
第五章　监督管理
第二十一条　奶业管理部门、卫生、质量技术监督等部门要严格履行行政职责,根据技术标准、技术规范对生鲜牛奶生产、购销全过程进行抽样检查、检验、检测,对经营场所进行实地检查,并及时向社会公布检查、检验、检测结果。
第二十二条　由畜牧行政主管部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门、奶业协会组成督查领导小组,按照《自治区鲜奶收购站等级评选标准》,每年对各奶站进行考核定等,评选出甲级、乙级、丙级奶站并发放等级证书,在奶站显眼处挂牌明示。对定等为丙级的奶站限一年整改,在整改期间每季度都要在行业内部通报整改情况,一年内达不到乙级以上的奶站,取消其收购资格。
第二十三条　收购生鲜牛奶的单位和个人的从事经营人员必须经奶业管理部门专业培训,培训合格后颁发上岗证方可从事收购工作。
牛奶生产、收购、销售、加工人员,由卫生部门每年进行健康检查,取得健康证明后,方可从事生产经营活动。
第六章　法律责任
第二十四条　违反本办法规定的,根据《新疆维吾尔自治区奶业条例》有关规定,依法予以查处;涉及卫生、质量技术监督、工商行政管理法律、法规的,由相关管理部门按照有关法律、法规规定予以处罚。
生产、加工、销售不合格牛奶危害人体健康的,应当承担相应的法律责任。
第二十五条　行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章　附　则
第二十六条　本办法由州畜牧局负责解释。
第二十七条　本办法自发布之日起实施。



昌吉回族自治州人民政府办公室

二零零六年三月二十一日



城建环保部 劳动人事部


城乡建设环境保护部、劳动人事部关于颁发《在用液化石油气钢瓶判废暂行规定》的通知

1985年4月7日，城建环保部、劳动人事部

根据国务院国发〔1982〕9号文件《关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全的通知》精神，我们组织有关单位编制了《在用液化石油气钢瓶判废暂行规定》，现在颁发，自一九八五年七月一日起执行。
各地应按照暂行规定，结合当地的具体情况，制订实施办法，开展在用液化石油气钢瓶检验、判废工作。凡是存在缺陷超过“暂行规定”的钢瓶，应立即停止使用，做好判废处理，严防重新流通使用；存在缺陷未超过“暂行规定”的钢瓶，经修复处理、做好标记后，可以继续使用。为此，各地应做出钢瓶报废、更新计划。
要整顿好钢瓶检验单位，按国务院发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其“实施细则”的规定进行资格认可。检测人员要进行必要的培训，经考核合格后，才准独立检测和出具检测结果报告书。要明确钢瓶检验、判废工作负责人，制订和落实计划，做好钢瓶统计、建档工作。
做好在用液化石油气钢瓶的检验和判废工作，应十分重视动员和利用社会各界的技术力量和检测能力。各地城建、劳动部门，要主动取得当地政府的领导和支持，要取得当地经委、公安等部门的密切配合。各省、自治区、直辖市在接到本通知后的六个月内，要在当地政府领导下，以城建部门为主，研究制订在用液化石油气钢瓶的检验和判废工作规划，安排好近期的工作计划，报建设部、劳动人事部备案。
“暂行规定”在执行中如发现有不妥或需补充之处，请即将意见及有关资料寄建设部市政公用局。
一九八三年四月二十日城乡建设环境保护部市政公用局发布的《在用液化石油气钢瓶检查要点》同时废止。

在用液化石油气钢瓶判废暂行规定
本规定适用于ｙｓｐ—10型、ｙｓｐ—15型在用液化石油气钢瓶（以下简称钢瓶）的技术检验与判废。
一、技术要求
钢瓶存在的缺陷超过下列各条中的一条或一款的规定必须作判废处理：
1．钢瓶外表面检验
1．1 钢瓶表面划痕长度小于70毫米时，其划痕最大深度不超过0．6毫米，划痕长度大于、等于70毫米时，划痕最大深度不超过0．4毫米。
1．2 钢瓶表面凹坑深度不得超过15毫米；凹坑边缘不允许有棱角。
1．3 腐蚀检验
1．3．1 表面只有带状腐蚀的钢瓶，其腐蚀长度小于80毫米时，其最大腐蚀深度不超过0．75毫米；腐蚀长度大于（或等于）80毫米时，最大腐蚀深度不超过0．65毫米。
1．3．2 表面大面积均匀腐蚀的钢瓶，其腐蚀最小剩余厚度不小于2毫米。
1．4 表面复合缺陷检验
1．4．1 表面大面积均匀腐蚀的钢瓶，在腐蚀范围内不允许有深度0．5毫米的凹坑。
1．4．2 表面大面积均匀腐蚀的钢瓶，在腐蚀范围内具有划痕时，其长度小于70毫米时，最大划痕深度不超过0．3毫米；当划痕长度大于（或等于）70毫米时，最大划痕深度不超过0．2毫米。
1．4．3 表面凹坑深度小于5毫米时，划痕长度小于70毫米，其划痕最大深度不超过0．3毫米：表面划痕长度大于（或等于）70毫米时，其划痕最大深度不超过0．2毫米。
1．4．4 表面凹坑深度大于5毫米时，不允许有划痕。
1．5 钢瓶不得有肉眼可见的容积变形。
1．6 钢瓶瓶阀座不允许塌陷。
2．钢瓶焊缝外观质量检验
2．1 钢瓶的主焊缝不允许手工焊接；不得有丁字焊缝。
2．2 基本金属咬边深度不允许超过0．3毫米。
2．3 钢瓶焊缝及其两侧15毫米范围内不允许有凹坑、划痕、裂纹等缺陷。
2．4 钢瓶主焊缝的外形尺寸应符合ＧＢ986—73的要求。
3． 硬度检验
3．1 凡是未按ＣＪ3－1－80《液化石油气钢瓶》部颁标准生产的钢瓶，一律进行硬度检验；凡是按照ＣＪ3－1－80部颁标准生产的钢瓶，一般可不进行硬度检验。
3．2 硬度检验采用肖氏硬度法，钢瓶硬度值不允许超过ＨＳ45。
4． 容积检验
ｙｓｐ－10型钢瓶容积不得小于23．5升，ｙｓｐ－15型钢瓶容积不得小于35．5升。
5．耐压试验
5．1 耐压试验应以水为试验介质。
5．2 耐压试验压力为32公斤力／平方厘米，保压一分钟后卸压，保压时不得有泄漏现象。
5．3 耐压试验测定的容积残余变形率不得超过10％。
6． 气密性试验
6．1 气密性试验压力为16公斤力／平方厘米
6．2 保压一分钟，不许有泄漏。
二、试验方法
7． 肖氏硬度法
7．1 肖氏硬度法的检验部位应是钢瓶筒体拉伸减薄区。
7．2 钢瓶上部和下部的检验位置，各不少于对称的两处，每处都要取五个数据的平均值。
8． 耐压试验
8．1 耐压试验的水位计，其最小刻度须在0．1毫升以下。
8．2 耐压试验的压力表，其最大量程应小于60公斤力／平方厘米，其最小刻度在该表度量范围的1％以下。
8．3 试验室气温与试验用水的温度不低于5℃。
9． 容积残余变形率试验
9．1 内测法或外测法
9．1．1 采用内测法测试前，应进行升压和卸压，反复多次以排净钢瓶水中的气体。
9．1．2 容积全变形值的计算公式如下：
ΔＶ＝Ａ－Ｂ－〔（Ｖ＋Ａ－Ｂ）ρ·βｔ〕
式中ΔＶ——全变形值，毫升；
Ａ——试验时总压入水量，毫升；
Ｂ——试验时管路压入水量（不包括管路容积），毫升；
Ｖ——钢瓶实际容积，毫升；
ρ——试验压力，公斤力／平方厘米；
βｔ——试验压力及试验水温下的等温压缩系数。
9．1．3 采用外测法，测试前要定好水位指示针，所有水位都要在水位指示针的指示位置上进行读数值。
9．1．4 试验用水与试验室温差不得超过3℃。
9．1．5 容积残余变形率计算公式如下：
△Ｖ′
残余变形率＝－－－－－×100％
ΔＶ

式中 ΔＶ′——残余变形值，毫升；
ΔＶ——全变形值，毫升。
10． 气密性试验时，受检验钢瓶应在水中进行。
三、本暂行规定由建设部市政公用局负责解释。

《在用液化石油气钢瓶判废暂行规定》说明
一、关于名词定义的确定：
1．划痕——钢瓶在制造、使用、运输过程，因挤压、拉毛、磕划而在瓶体表面形成的沟状擦伤，有的呈线状痕迹。这种缺陷虽不改变钢瓶的整体几何形状，但在沟底发生了明显的壁厚减薄。
2．带状腐蚀——钢瓶外表面由于大气腐蚀和雨水冲蚀所形成的分散点状腐蚀连结成带状的表面腐蚀现象。
3．凹坑——钢瓶因受外力撞击或挤压，在瓶体上发生的表面凹陷。这种缺陷一般不引起瓶体壁厚的改变，而只使某一局部表面失去了正常几何形状。
4．大面积均匀腐蚀——钢瓶外表面由于大气腐蚀和雨水冲蚀所形成的腐蚀面积大于钢瓶表面积30％以上的均匀腐蚀现象或钢瓶表面严重腐蚀区，单块面积超过钢瓶表面积20％的腐蚀缺陷，通常有氧化剥落的锈迹。
5．容积变形——钢瓶容积或直径（周长）超过规定值，这是一种永久性的变形。
6．表面复合缺陷——钢瓶外表面同一部位具有两种或两种以上的下列缺陷：划痕、凹坑、大面积均匀腐蚀。
7．钢瓶瓶阀座的塌陷——瓶阀座附近出现的不符合钢瓶几何形状的局部凹陷，多数是由于瓶阀座焊接质量不佳所引起的严重变形。
8．钢瓶筒体拉伸减薄区——指钢瓶圆柱形筒体与凸形封头相连接的过渡区域。
二、关于测量方法的确定：
1．凹坑深度（ｈ坑）的测量方法：以弘为基准线，测量钢瓶上凹坑的深度，见图1。
深度用高度游标卡尺、千分表或直尺等测量。
2．划痕深度的测量方法：
（1）划痕深度测量时以最深处为准。测量用的专用量具见图2，卡板的型面曲率半径与钢瓶外廓相符合，千分表下的针尖插入划痕中测量其深度。测量过程中要定期校核千分表读数，以消除由于针尖磨损造成的误差。
（2）将软铅（保险丝）锤满划痕之中，取出软铅，用卡尺量得最大的软铅凸起高度，即为划痕深度。
3．肖氏硬度测量法：
在钢瓶上，用肖氏硬度计测量钢瓶筒体拉伸减薄区硬度时，需将硬度计上的测量筒从机座上取下，放入固定体Ｖ型槽定位，测量时，将放入固定Ｖ型槽中的测量筒搁置于钢瓶待测硬度部位上，此时应注意调整测量筒的水平位置（可利用附于测量筒上的水准器进行校正）。测量过程中，可在待测部位范围测取5个示值，注意压痕不准重复，若所得值中有一个点超差，允许舍去，然后取其平均值作为该部位的硬度值。钢瓶待测部位的表面应清理干净，无锈迹，并有一定的光洁度。
如个别地区采用其它硬度测量法来区分钢瓶热处理状态时，应有充分的科学实验数据的基础上，应征得建设部市政公用局同意后，方可进行。
三、关于硬度检验
硬度检验的主要目的是判明钢瓶是否进行热处理。按“暂行规定”第3条规定，ＣＪ3－1－80《液化石油气钢瓶》部颁标准生效前制造的钢瓶，必须进行硬度检验；该标准生效后，没按标准规定进行热处理或虽经热处理但效果不好的钢瓶，也应进行硬度检验。否则，又不作妥善处理的应判废。这类钢瓶，根据具体情况如进行下列处理，还可继续使用：
1．硬度值超过ＨＳ45的钢瓶，可按经评定合格的热处理工艺进行再结晶热处理。
2．硬度值超过ＨＳ45的钢瓶，如不进行再结晶热处理，则必须做全部射线或超声波探伤检查，按ＪＢ928－67评定，Ⅲ级为合格，并在钢瓶上做出专门的标志，并制订专门的安全措施加强管理。
3．不按“暂行规定”进行硬度检验，直接按经评定合格的热处理工艺进行再结晶热处理。
在用液化石油气钢瓶进行热处理前，必须清洗、置换干净，防止发生爆炸事故。
四、凡不进行残余变形率测定的，则应进行剩余壁厚测定。
五、关于超声波探伤技术，待有关方法、标准、仪器设备等确定后，再做为补充方法颁布执行。