财政部 国家经贸委 国家计委


财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第一批取消的各种基金（附加 收费）项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委 审计署 监察部 国务院纠风办




各省、自治区、直辖市人民政府，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、经贸委、物价局（委员会）、审计厅（局）、监察厅（局）、纠风办：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号，以下简称《决定》），切实减轻企业负担，在财政部、审计署、监察部根据《国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部关于清理登记各种基金的通知》（国办发
〔1995〕25号）精神，开展清理全国各种基金的基础上，经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准，决定公布第一批取消的基金（附加、收费，下同）项目，现将有关事项通知如下：
一、第一批公布取消的基金项目，是历年来各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门，未按国家规定经国务院或财政部批准，越权设立的各种基金，共计217项（具体项目详见附件）。
自本通知发布之日起，公布取消的各种基金项目立即停止执行。各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门出台的有关文件规定即时废止。
二、请有关省、自治区、直辖市人民政府按《决定》的要求，督促各有关地方人民政府及其所属部门对本通知公布取消的基金项目坚决取消，逐项落实，不得以任何理由拖延或拒绝执行。对已取消的基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对已取消的各种基金项目进行重点检查。对不按规定取消和停止执行的，其非法所得一律没收上缴中央财政，同时，要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责
任。
四、今后，各地区、各部门设立各种基金，必须严格按照中共中央、国务院《决定》的规定，报财政部会同有关部门审批，重要的报国务院审批。未经国务院或财政部会同有关部门批准，一律不得设立各种基金。
附件：第一批取消的各种基金（附加、收费）项目
附件：第一批取消的各种基金（附加、收费）项目
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜1． ｜人口发展基金 ｜京平政发（95）31号 ｜
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｜2． ｜开发基金 ｜京平政发（95）231号 ｜
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｜3． ｜地方道路建设基金 ｜冀滦政字（90）105号 ｜
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｜4． ｜暂住人口管理基金 ｜冀石市政府令57号 ｜
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｜5． ｜集体事业建设基金 ｜冀石市长政（84）17号 ｜
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｜6． ｜安全生产奖励基金 ｜冀石市西政（90）1号 ｜
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｜7． ｜农业发展基金 ｜冀石市井政（88）1号 ｜
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｜8． ｜工业发展基金 ｜冀石市井政（88）95号 ｜
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｜9． ｜科学发展基金 ｜冀石市井政（89）10号 ｜
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｜10． ｜公益金 ｜冀石市郊政办（88）3号 ｜
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｜11． ｜客运发展基金 ｜冀唐政办（92）4号 ｜
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｜12． ｜技校发展基金 ｜冀唐劳培字（94）8号 ｜
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｜13． ｜道路运输发展基金 ｜冀唐交字（93）19号 ｜
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｜14． ｜教育基金 ｜冀各地政府批准 ｜
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｜15． ｜电建资金 ｜冀乐亭乐政字（93）6号 ｜
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｜16． ｜供热价格调节基金 ｜冀保定市政（92）94号 ｜
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｜17． ｜地下水养蓄基金 ｜冀保定市政（93）17号 ｜
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｜18． ｜商业网点基金 ｜冀石市政办（95）15号 ｜
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｜19． ｜公路建设基金 ｜冀各地政府批准 ｜
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｜20． ｜地方道路养路建设费 ｜冀鹿政（94）27号 ｜
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｜21． ｜道路建勤费 ｜冀各地政府批准 ｜
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｜22． ｜道路维修费 ｜冀辛政（94）43号 ｜
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｜23． ｜水厂建设基金 ｜冀邢府（93）55号 ｜
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｜24． ｜供水增容费 ｜冀邢府（93）8号 ｜
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｜25． ｜教育事业发展基金 ｜冀邢政（95）25号 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜26． ｜超计划用水附加 ｜冀保政（95）21号 ｜
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｜27． ｜供水增容费 ｜冀邢政（93）8号 ｜
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｜28． ｜机动车义务建勤费 ｜冀无政（95）15号 ｜
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｜29． ｜乡镇煤炭发展基金 ｜晋忻地行发（90）85号 ｜
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｜30． ｜农村救灾保险基金 ｜晋临政发（88）16号 ｜
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｜31． ｜合作发展基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜32． ｜局长基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜33． ｜廉政基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜34． ｜教育奖励基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜35． ｜农业发展基金 ｜内乌海市政发（93）11号 ｜
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｜36． ｜企业技术开发基金 ｜内乌海市政发（93）11号 ｜
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｜37． ｜教育奖励基金 ｜内集宁市集政发（94）22号 ｜
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｜38． ｜补充科技发展基金 ｜辽鞍政发（93）1号 ｜
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｜39． ｜公路网化基金 ｜辽岫政发（93）38号 ｜
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｜40． ｜玉石开发基金 ｜辽岫政发（94）25号 ｜
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｜41． ｜菱镁石开发基金 ｜辽岫政发（94）49号 ｜
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｜42． ｜土地收益基金 ｜辽丹政发（92）48号 ｜
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｜43． ｜景区建设基金 ｜辽丹价发（91）80号 ｜
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｜44． ｜城建基金 ｜辽阜政发（93）31号 ｜
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｜45． ｜农机发展基金 ｜辽朝政发（92）30号 ｜
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｜46． ｜城市基础设施配套基金 ｜辽朝政发（93）42号 ｜
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｜47． ｜进城人口配套基金 ｜辽朝政发（93）42号 ｜
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｜48． ｜科技发展基金 ｜吉长文字（90）6号 ｜
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｜49． ｜引松基金 ｜吉长府（93）51号 ｜
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｜50． ｜城市职工教育附加 ｜吉辽发（89）13号 ｜
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｜51． ｜电力增容基金 ｜吉松原市府（93）32号 ｜
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｜52． ｜机动车消防基金 ｜吉梅河口市委纪要 ｜
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｜53． ｜养路费附加 ｜吉集安市（93）58号 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜54． ｜“两桥”建设基金 ｜吉吉林市（91）22号 ｜
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｜55． ｜个体工商户教育基金 ｜吉辉南县府（93）73号 ｜
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｜56． ｜公路建设基金 ｜吉通化县府（93）58号 ｜
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｜57． ｜冰雪节床位附加费 ｜黑哈政发（87）117号 ｜
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｜58． ｜机动车道桥建设增容基金 ｜黑哈政发（92）52号 ｜
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｜59． ｜城市社会事业建设增容费 ｜黑哈政发（94）3号 ｜
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｜60． ｜增加用电权资金 ｜黑哈政发（88）28号 ｜
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｜61． ｜宝山区城乡建设基金 ｜沪宝府（92）223号 ｜
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｜62． ｜金山县道路建设基金 ｜沪金府办（92）40号 ｜
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｜63． ｜吴县交通建设资金 ｜苏吴政发（93）26号 ｜
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｜64． ｜绍兴东站联建资金 ｜浙绍市办（90）145号 ｜
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｜65． ｜渡船更新改造基金 ｜浙舟政（89）61号 ｜
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｜66． ｜电力资金 ｜浙湖政（89）51号 ｜
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｜67． ｜自来水管网发展基金 ｜浙萧政发（84）129号 ｜
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｜68． ｜墙改基金 ｜浙甬市长9号令 ｜
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｜69． ｜产业结构调节基金 ｜浙甬政（90）102号 ｜
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｜70． ｜地方水产发展基金 ｜浙慈政（85）88号 ｜
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｜71． ｜农机化发展基金 ｜浙永政办（89）47号 ｜
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｜72． ｜农资风险基金 ｜浙磐价（89）21号 ｜
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｜73． ｜茧丝绸风险基金 ｜浙海政（90）121号 ｜
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｜74． ｜水资源开发利用基金 ｜浙舟政（88）8号 ｜
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｜75． ｜渔农业发展基金 ｜浙普政（88）23号 ｜
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｜76． ｜国防福利基金 ｜浙洞头县政府批准 ｜
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｜77． ｜科技发展基金 ｜浙拱委办（92）6号 ｜
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｜78． ｜公路站场基础建设基金 ｜浙丽价（92）78号 ｜
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｜79． ｜水电发展基金 ｜浙临政（92）10号 ｜
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｜80． ｜水利基金 ｜浙永政（94）108号 ｜
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｜81． ｜城市供水发展基金 ｜浙上虞财综（93）14号 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜82． ｜电力建设基金 ｜浙德计（93）28号 ｜
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｜83． ｜电网建设和集资电量资金 ｜浙嘉政发（93）105号 ｜
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｜84． ｜邮电本地网资金 ｜浙建德市政府批准 ｜
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｜85． ｜无线电移动电话专控调节基金｜浙丽地署（94）25号 ｜
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｜86． ｜无线电移动电话消费调节基金｜浙桐政（93）143号 ｜
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｜87． ｜程控建设基金附加 ｜浙武价（92）5号 ｜
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｜88． ｜商业网点建设基金 ｜浙富政（93）159号 ｜
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｜89． ｜基础设施建设资金 ｜浙桐委（93）39号 ｜
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｜90． ｜地方发展基金 ｜浙西政发（94）56号 ｜
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｜91． ｜生产发展基金 ｜浙江政（93）47号 ｜
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｜92． ｜综合基础设施资金 ｜浙台署（94）86号 ｜
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｜93． ｜重点发展基金 ｜浙义政（92）166号 ｜
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｜94． ｜摩托车消费调节基金 ｜浙丽地控办（94）7号 ｜
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｜95． ｜高档耐用消费品调节基金 ｜浙桐政（92）18号 ｜
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｜96． ｜地方预算外统筹基金 ｜浙诸政（94）64号 ｜
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｜97． ｜社会负担专项基金 ｜浙松政办（91）53号 ｜
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｜98． ｜扶贫致富基金 ｜浙海宁市人大批准 ｜
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｜99． ｜矿业发展建设基金 ｜浙长政（94）42号 ｜
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｜100．｜备灾救灾专项基金 ｜浙杭卫办（93）61号 ｜
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｜101．｜安全奖励基金 ｜浙上城区安办（94）6号 ｜
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｜102．｜种子经营风险金 ｜浙金农通（94）60号 ｜
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｜103．｜地方铁路交通基金 ｜浙温政发（91）33号 ｜
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｜104．｜教育基金 ｜皖各地政府批准 ｜
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｜105．｜水费附加 ｜皖各地政府批准 ｜
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｜106．｜煤气附加 ｜皖马建计（92）318号 ｜
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｜107．｜配网电力建设基金 ｜皖马政决（94）5号 ｜
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｜108．｜电费附加费 ｜皖马价业字（93）41号 ｜
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｜109．｜地方电力建设基金 ｜皖各地政府批准 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜110．｜公路建设基金 ｜皖各地政府批准 ｜
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｜111．｜电力附加 ｜皖巢价办字（94）39号 ｜
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｜112．｜消防基金 ｜皖铜政（93）65号 ｜
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｜113．｜拥军优属基金 ｜皖铜政（94）第5号令 ｜
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｜114．｜山区林业结构调整发展基金 ｜皖黄山政秘（95）53号 ｜
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｜115．｜人口基金 ｜皖宣城地委（93）6号纪要 ｜
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｜116．｜输变电配套工程建设资金 ｜皖天长市供电局（92）72号 ｜
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｜117．｜农村电气化建设基金 ｜皖天长市供电局（95）11号 ｜
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｜118．｜蚕业发展基金 ｜皖金寨县金政（93）1号 ｜
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｜119．｜水费调价基金 ｜皖六安行署物价局（94）11号 ｜
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｜120．｜招商引资基金 ｜皖阜阳行署地字（93）3号 ｜
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｜121．｜旅馆教育附加费 ｜皖合肥市合政（93）153号 ｜
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｜122．｜城市电网改造资金 ｜皖合肥市合政（95）134号 ｜
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｜123．｜邮电通讯建设配套费 ｜闽厦府（93）综8号 ｜
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｜124．｜机场二期建设还贷基金 ｜闽厦府（92）综178号 ｜
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｜125．｜县以上集体统筹基金 ｜赣景府发（88）144号 ｜
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｜126．｜自来水建设基金 ｜赣瑞府（94）69号 ｜
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｜127．｜电力建设基金 ｜豫各地政府批准 ｜
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｜128．｜教育基金 ｜豫各地政府批准 ｜
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｜129．｜花会基金 ｜豫洛阳市政府批准 ｜
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｜130．｜水源建设基金 ｜豫洛阳市政府批准 ｜
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｜131．｜机动车辆路桥建设费 ｜豫洛阳市政府批准 ｜
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｜132．｜新水源开发基金 ｜豫平顶山市政府批准 ｜
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｜133．｜小汽车定编费 ｜鄂武政办（83）58号 ｜
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｜134．｜教育配套风险基金 ｜鄂武府办（87）87号 ｜
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｜135．｜中小学幼教基金 ｜湘邵阳市府批准 ｜
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｜136．｜国防教育基金 ｜湘株县（92）2号 ｜
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｜137．｜义务兵统筹金 ｜湘怀市政（94）27号 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜138．｜水利建设基金 ｜粤梅市府（91）58号 ｜
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｜139．｜水源基金 ｜粤平价字（93）6号 ｜
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｜140．｜立交桥基金 ｜粤乐府办（92）220号 ｜
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｜141．｜治安基金 ｜粤韶府（93）48号 ｜
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｜142．｜消防基金 ｜粤韶府复（94）49号 ｜
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｜143．｜科技发展基金 ｜粤莞府（91）79号 ｜
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｜144．｜交通建设基金 ｜粤河市委（94）10号 ｜
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｜145．｜教育发展基金 ｜粤陆府（92）110号 ｜
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｜146．｜地方港口建设基金 ｜粤汕尾府（90）67号 ｜
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｜147．｜粮食生产发展基金 ｜粤汕尾府（93）55号 ｜
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｜148．｜交警建设基金 ｜粤汕尾府函（94）86号 ｜
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｜149．｜车辆公路建设基金 ｜粤云路指（95）2号 ｜
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｜150．｜建筑消防基建资金 ｜粤云府办（94）57号 ｜
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｜151．｜邮电发展基金 ｜粤肇邮电字（94）9号 ｜
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｜152．｜长话发展基金 ｜粤肇邮电字（94）9号 ｜
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｜153．｜农话发展基金 ｜粤肇邮电字（94）9号 ｜
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｜154．｜普及高中教育资金 ｜粤南府字（93）130号 ｜
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｜155．｜消防事业发展基金 ｜粤汕头府（93）130号 ｜
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｜156．｜汕汾公路建设基金 ｜粤澄委发（91）6号 ｜
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｜157．｜民办教师统筹基金 ｜粤澄教发（91）1号 ｜
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｜158．｜中山市土地基金 ｜粤中山府（94）116号 ｜
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｜159．｜外来暂住人口管理基金 ｜粤潮办函（93）40号 ｜
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｜160．｜教育基金 ｜粤穗府（93）64号 ｜
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｜161．｜科技奖励基金 ｜粤珠计资字（92）155号 ｜
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｜162．｜防洪建设基金 ｜桂柳政发（94）9号 ｜
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｜163．｜城市道路建设基金 ｜桂柳政发（94）21号 ｜
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｜164．｜电价调节基金 ｜桂各地政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜165．｜旅游发展基金 ｜桂各地政府批准 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜166．｜供水设施配套费 ｜云昆明市公用字（85）96号 ｜
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｜167．｜建设行业发展基金 ｜云德政发（92）21号 ｜
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｜168．｜城市增容费 ｜云各地政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜169．｜化肥价格调节基金 ｜云各地政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜170．｜橡胶发展基金 ｜云耿马县耿政发（91）80号 ｜
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｜171．｜芒果发展基金 ｜云元江县元政发（94）42号 ｜
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｜172．｜计划生育基金 ｜云嵩明县嵩政发（94）22号 ｜
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｜173．｜中学教育设施配套费 ｜云昆明市昆政发（88）153号 ｜
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｜174．｜旅游发展基金 ｜黔贵阳筑发（94）29号 ｜
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｜175．｜公路客运价格调节基金 ｜川攀物价（93）104号 ｜
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｜176．｜货运燃油差价调节基金 ｜川攀物价（92）20号 ｜
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｜177．｜卫生事业发展基金 ｜川德市区办（94）6号 ｜
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｜178．｜城市土地开发基金 ｜川青白江政府（92）53号 ｜
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｜179．｜天然气价格调节基金 ｜川德阳市物价（92）25号 ｜
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｜180．｜交通建设发展基金 ｜川地县物价部门批准 ｜
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｜181．｜易地人防结建费 ｜陕西安价费字（90）356号 ｜
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｜182．｜电力地方附加费 ｜陕铜川建政（90）181号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜183．｜城市供水设施附加费 ｜陕西安政发（94）6号 ｜
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｜184．｜邮电通讯建设费 ｜陕西安政发（92）102号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜185．｜公用设施补偿附加 ｜陕西安政发（91）173号 ｜
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｜186．｜集中供热建设费 ｜陕西安政发（95）76号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜187．｜市场建设基金 ｜陕西安工商局（93）130号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜188．｜天然气输配费 ｜陕西安政发（93）24号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜189．｜自来水加价及增容费 ｜陕宝鸡物价发（91）105号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜190．｜自来水建设工程附加费 ｜陕铜川物价发（95）18号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜191．｜燃气输配管网工程资金 ｜陕铜川铜政发（95）38号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜192．｜集资办电建设基金 ｜陕宁强宁电发（92）50号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜193．｜公路建勤费 ｜陕宁强宁政发（93）19号 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜194．｜客运线路号牌有偿使用费 ｜陕宁强宁政发（93）19号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜195．｜教师奖励基金 ｜陕西乡府（91）115号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜196．｜地方电建基金 ｜陕西乡府1992年10月16日会 ｜
｜ ｜ ｜议纪要 ｜
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｜197．｜农电基金 ｜陕南郑府（92）28号 ｜
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｜198．｜商洛地区黄金开发基金 ｜陕商署办发（94）68号 ｜
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｜199．｜商州市城建配套费 ｜陕商政办（95）59号 ｜
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｜200．｜商州市公用设施补偿费附加 ｜陕商政办（95）59号 ｜
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｜201．｜城市道路有偿使用费 ｜陕商政办（95）59号 ｜
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｜202．｜农电线路附加 ｜陕吴旗政发（94）25号 ｜
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｜203．｜农电建设基金 ｜陕黄陇政发（92）55号 ｜
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｜204．｜水利建设基金 ｜陕安塞政土管（94）15号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜205．｜旅馆住宿费附加 ｜陕榆政发（92）46号 ｜
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｜206．｜城市供水水源建设附加 ｜陕榆政发（95）2号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜207．｜资源勘探基金 ｜甘陇南行署（91）11号 ｜
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｜208．｜水资源建设基金 ｜甘天水政纪要（95）6号 ｜
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｜209．｜城市基础设施建设基金 ｜甘敦煌政发（93）80号 ｜
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｜210．｜旅游景点开发建设基金 ｜甘敦煌政发（93）80号 ｜
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｜211．｜义务兵优待金 ｜甘兰政发（92）25号 ｜
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｜212．｜机动车辆城市道路增容费 ｜甘兰政发（94）114号 ｜
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｜213．｜城市道路建设费 ｜甘兰政发（95）747号 ｜
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｜214．｜公用设施补偿费 ｜宁中卫政府发（93）83号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜215．｜商品房开发基金 ｜宁中卫政府发（93）52号 ｜
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｜216．｜人民教育基金 ｜宁西吉县西政发（92）21号 ｜
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｜217．｜人民教育基金 ｜新疆部分县政府批准 ｜
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中国人民银行


中国人民银行公告〔2012〕第12号



为规范支付机构从事预付卡业务行为，维护预付卡市场秩序，防范支付风险，中国人民银行制定了《支付机构预付卡业务管理办法》，现予公布实施。



中国人民银行

二〇一二年九月二十七日



附件：支付机构预付卡业务管理办法.pdf

http://www.pbc.gov.cn/image_public/UserFiles/goutongjiaoliu/upload/File/pdf.pdf


支付机构预付卡业务管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范支付机构预付卡业务管理，防范支付风险，维护持卡人合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法 》、《非金融机构支付服务管理办法 》（ 中国人民银行令 〔 2010 〕第 2号公布 ），制定本办法。
第二条 支付机构在中华人民共和国境内从事预付卡业务，适用本办法。
本办法所称支付机构 ， 是指取得 《 支付业务许可证 》 , 获准办理 “ 预付卡发行与受理 ” 业务的发卡机构和获准办理 “ 预付卡受理 ” 业务的受理机构。
本办法所称预付卡 ， 是指发卡机构以特定载体和形式发行的 、可在发卡机构之外购买商品或服务的预付价值。
第三条 支付机构应当依法维护相关当事人的合法权益，保障信息安全和交易安全。
第四条 支付机构应当严格按照《支付业务许可证》核准的业务类型和业务覆盖范围从事预付卡业务，不得在未设立省级分支机构的省（自治区、直辖市、计划单列市）从事预付卡业务。
第五条 支付机构应当严格执行中国人民银行关于支付机构客户备付金管理等规定，履行反洗钱和反恐怖融资义务。
第二章 发 行
第六条 预付卡分为记名预付卡和不记名预付卡。
记名预付卡是指预付卡业务处理系统中记载持卡人身份信息的预付卡。
不记名预付卡是指预付卡业务处理系统中不记载持卡人身份信息的预付卡。
第七条 发卡机构发行的预付卡应当以人民币计价，单张记名预付卡资金限额不超过 5000 元 ， 单张不记名预付卡资金限额不超过 1000 元。
中国人民银行可视情况调整预付卡资金限额。
第八条 记名预付卡应当可挂失 ， 可赎回 ， 不得设置有效期 。
不记名预付卡不挂失，不赎回，本办法另有规定的除外。不记名预付卡有效期不得低于 3 年。预付卡不得具有透支功能。
发卡机构发行销售预付卡时，应向持卡人告知预付卡的有效期及计算方法。超过有效期尚有资金余额的预付卡，发卡机构应当提供延期、激活、换卡等服务，保障持卡人继续使用。
第九条 预付卡卡面应当记载预付卡名称、发卡机构名称、是否记名、卡号、有效期限或有效期截止日、持卡人注意事项、客户服务电话等要素。
第十条 个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡 1 万元以上的，应当使用实名并提供有效身份证件。
发卡机构应当识别购卡人、单位经办人的身份，核对有效身份证件，登记身份基本信息，并留存有效身份证件的复印件或影印件。代理他人购买预付卡的，发卡机构应当采取合理方式确认代理关系，核对代理人和被代理人的有效身份证件，登记代理人
和被代理人的身份基本信息，并留存代理人和被代理人的有效身份证件的复印件或影印件。
第十一条 使用实名购买预付卡的，发卡机构应当登记购卡人姓名或单位名称 、 单位经办人姓名 、 有效身份证件名称和号码 、联系方式、购卡数量、购卡日期、购卡总金额、预付卡卡号及金额等信息。
对于记名预付卡 ， 发卡机构还应当在预付卡核心业务处理系统中记载持卡人的有效身份证件信息 、 预付卡卡号 、 金额等信息 。
第十二条 单位一次性购买预付卡 5000 元以上 ， 个人一次性 购买预付卡 5 万元以上的，应当通过银行转账等非现金结算方式购买，不得使用现金。
购卡人不得使用信用卡购买预付卡。
第十三条 采用银行转账等非现金结算方式购买预付卡的，付款人银行账户名称和购卡人名称应当一致。
发卡机构应当核对账户信息和身份信息的一致性，在预付卡核心业务处理系统中记载付款人银行账户名称和账号、收款人银行账户名称和账号、转账金额等信息。
第十四条 发卡机构应当向购卡人公示、提供预付卡章程或签订协议。
预付卡章程或协议应当包括但不限于以下内容：
（一） 预付卡的名称、种类和功能；
（二） 预付卡的有效期及计算方法；
（三） 预付卡购买、使用、赎回、挂失的条件和方法；
（四） 为持卡人提供的消费便利或优惠内容；
（五）预付卡发行、延期、激活、换发、赎回、挂失等服务的收费项目和收费标准；
（六）有关当事人的权利、义务和违约责任；
（七）交易、账务纠纷处理程序。
发卡机构变更预付卡章程或协议文本的 ， 应当提前 30 日在其网点、网站显著位置进行公告。新章程或协议文本中涉及新增收费项目、提高收费标准、降低优惠条件等内容的，发卡机构在新章程或协议文本生效之日起 180 日内，对原有客户应当按照原章程或协议执行。
第十五条 发卡机构应当采取有效措施加强对购卡人和持卡人信息的保护，确保信息安全，防止信息泄露和滥用。未经购卡人和持卡人同意，不得用于与购卡人和持卡人的预付卡业务无关的目的。法律法规另有规定的除外。
第十六条 发卡机构应当按照实收人民币资金等值发行预付卡，严格按照《中华人民共和国发票管理办法》等有关规定开具发票。
第十七条 发卡机构应当通过实体网点发行销售预付卡。除单张资金限额 200 元以下的预付卡外，不得采取代理销售方式。
发卡机构委托销售合作机构代理销售的，应当建立代销风险
控制机制。销售资金应当直接存入发卡机构备付金银行账户。发卡机构应当要求销售合作机构在购卡人达到本办法实名购卡要求时，参照相关规定销售预付卡。
发卡机构作为预付卡发行主体的所有责任和义务不因代理销售而转移。
第十八条 发卡机构应当在中华人民共和国境内拥有 并自主运行独立、安全 的预付卡核心业务处理系统，建立突发事件应急处置机制，确保预付卡业务处理的及时性、准确性和安全性。
预付卡核心业务处理系统包含但不限于发卡系统、账务主机系统、卡片管理系统及客户信息管理系统。
预付卡核心业务处理系统不得外包或变相外包。
第十九条 发卡机构不得发行或代理销售采用或变相采用银行卡清算机构分配的发卡机构标识代码的预付卡，卡面上不得使用银行卡清算机构品牌标识；不得与其他支付机构合作发行预付卡；不同的发卡机构不得采用具有统一识别性的品牌标识。
第三章 受 理
第二十条 发卡机构应当为其发行的预付卡提供受理服务，其自行拓展、签约和管理的特约商户数不低于受理该预付卡全部特约商户数的 70% 。
第二十一条 受理机构只能受理发卡机构按照本办法规定发行的预付卡，受理范围不得超过发卡机构获准办理 “ 预付卡发行与受理 ” 的业务覆盖范围。
受理机构应 当 获得发卡机构的委托，并参照本办法第二十五条的规定，与发卡机构、特约商户签订三方合作协议。 受理机构不得将 发卡机构委托其开展的 预付卡受理业务外包。
预付卡只能在本发卡机构参与签署合作协议的特约商户使用，卡面上不得使用发卡机构委托的受理机构的品牌标识。发卡机构对特约商户应承担的资金结算与风险管理责任不因受理机构参与预付卡受理而转移。
第二十二条 预付卡可与银行卡共用受理终端，但应当使用与银行卡不同的应用程序和受理网络，并采取安全隔离措施，与银行卡交易分别处理和管理。
第二十三条 发卡机构、受理机构 不得发展非法设立、非法经营或无实体经营场所的特约商户。
发卡机构、受理机构 拓展特约商户时应 当 严格审核特约 商户营业执照、税务登记证、法定代表人或负责人的有效身份证件，留存相关证件的复印件或影印件，并对商户的经营场所进行现场核实、拍照留存 。
第二十四条 发卡机构应当通过其客户备付金存管银行直接向特约商户划转结算资金，受理机构不得参与资金结算。
特约商户只能指定其一个单位银行结算账户进行收款。发卡机构应当核验特约商户指定的单位银行结算账户开户许可证或其开户银行出具的开户证明，留存加盖公章的复印件。
第二十五条 发卡机构应当与特约商户签订预付卡受理协议。受理协议应当包括但不限于以下内容：
（一）特约商户基本信息；
（二）收费项目和标准；
（三）持卡人用卡权益的保障要求；
（四）卡片信息、交易数据、受理终端、交易凭证的管理要求；
（五）特约商户收款账户名称、开户行、账号及资金结算周期；
（六） 账务核对、差错处理和业务纠纷的处置要求；
（七） 相关业务风险承担和违约责任的承担机制 ;
（八）协议终止条件、终止后的债权债务清偿方式。
第二十六条 发卡机构、受理机构应 当 在中华人民共和国境内拥有并自主运行独立、安全的预付卡受理系统，建立突发事件应急处置机制 ， 确保预付卡业务处理的及时性 、 准确性和安全性 。
发卡机构、受理机构应当分别建立特约商户信息管理系统及业务风险防控系统。 受理机构不得以任何形式存储与受理业务无关的预付卡信息。
第二十七条 特约商户向持卡人办理退货，只能通过发卡机构将资金退回至原预付卡 。无法退回的，发卡机构应当将资金退回至持卡人提供的同一发卡机构的同类预付卡。
预付卡接受退货后的卡内资金余额不得超过规定限额。
第二十八条 发卡机构 、 受理机构应当加强对特约商户的巡检和监控，要求特约商户在营业场所显著位置标明受理的预付卡名称和种类，按照预付卡受理协议的要求受理预付卡，履行相关义务。
特约商户不得以任何形式存储与商户结算、对账无关的预付卡信息。
特约商户出现损害当事人合法权益及其他严重违规违约操作的，发卡机构、受理机构应当立即终止其预付卡受理服务。
特约商户不得协助持卡人进行任何形式的预付卡套现。
第四章 使用、充值和赎回
第二十九条 预付卡不得用于或变相用于提取现金；不得用于购买、交换非本发卡机构发行的预付卡、单一行业卡及其他商业预付卡或向其充值；卡内资金不得向银行账户或向非本发卡机构开立的网络支付账户转移。
第三十条 预付卡不得用于网络支付渠道，下列情形除外：
（一）缴纳公共事业费；
（二）在本发卡机构合法拓展的实体特约商户的网络商店中使用；
（三）同时获准办理 “ 互联网支付 ” 业务的发卡机构，其发行的预付卡可向在本发卡机构开立的实名网络支付账户充值，但同一客户的所有网络支付账户的年累计充值金额合计不超过5000 元。
以上情形下的预付卡交易，均应当由发卡机构自主受理，不得由受理机构受理。
第三十一条 发卡机构办理记名预付卡或一次性金额 1 万元以上不记名预付卡充值业务的，应当参照本办法第十条、第十一条的规定办理。
第三十二条 预付卡只能通过现、银行转账方式进行充值 。同时获准办理 “ 互联网支付 ” 业务的发卡机构，还可通过持卡人在本发卡机构开立的实名网络支付账户进行充值。
不得使用信用卡为预付卡充值。
办理一次性金额 5000 元以上预付卡充值业务的，不得使用现金。单张预付卡充值后的资金余额不得超过规定限额。
第三十三条 预付卡现金充值应当通过发卡机构网点进行 ,但单张预付卡同日累计现金充值在 200 元以下的，可通过自助充值终端、销售合作机构代理等方式充值，收取的现金应当直接存入发卡机构备付金银行账户。
第三十四条 发卡机构应当向记名预付卡持卡人提供紧急挂失服务 ， 并提供至少一种 24 小时免费紧急挂失渠道 。 正式挂失和补卡应当在约定时间内通过网点，以书面形式办理。以书面形式挂失的，发卡机构应当要求持卡人出示有效身份证件，并按协议约定办理挂失手续。
发卡机构应当免费向持卡人提供特约商户名录、卡内资金余额及一年以内的交易明细查询服务，并提供至少一种24小时免费 查询渠道。
第三十五条 记名预付卡可在购卡 3 个月后办理赎回，赎回时，持卡人应当出示预付卡及持卡人和购卡人的有效身份证件。由他人代理赎回的，应当同时出示代理人和被代理人的有效身份证件。单位购买的记名预付卡，只能由单位办理赎回。 发卡机构应当参照本办法第十条、第十一条的规定，识别、核对赎回人及代理人的身份信息，确保与购卡时登记的持卡人和购卡人身份信息一致，并保存赎回记录。
第三十六条 发行可在公共交通领域使用的预付卡发卡机构，其在公共交通领域实现的当年累计预付卡交易总额不得低于同期发卡总金额的 70% ；其发行的 不记名预付卡，单张卡片余额在 100 元以下的，可按约定赎回。
第三十七条 发卡机构按照规定终止预付卡业务的，应当向持卡人免费赎回所发行的全部记名、不记名预付卡。
赎回不记名预付卡的，发卡机构应当核实和登记持卡人的身份信息，采用密码验证方式的预付卡还应当核验密码，并保存赎回记录。
第三十八条 发卡 机构办理赎回业务的网点数应当不低于办理发行销售业务网点数的 70% 。预付卡赎回业务营业时间应当不短于发行销售业务的营业时间。
第三十九条 预付卡赎回应 当 使用银行转账方式，由发卡机构将赎回资金退至原购卡银行账户。用现金购买或原购卡银行账户已撤销的，赎回资金应 当 退至持卡人提供的与购卡人同名的单位或个人银行账户。
单张预付卡赎回金额在 100 元以下的，可使用现金。
第五章 监督管理
第四十条 中国人民银行及其分支机构依法对支付机构的预付卡业务活动、内部控制及风险状况等进行非现场监管及现场检查。
支付机构应当按照中国人民银行及其分支机构的相关规定履行报告义务。
第四十一条 支付机构应当加入中国支付清算协会。中国支付清算协会应当组织制定预付卡行业自律规范，并按照中国人民银行有关要求，对支付机构执行中国人民银行规定和行业自律规范的情况进行检查。
第四十二条 支付机构不得为任何单位或个人查询、冻结、扣划预付卡内资金，国家法律法规另有规定或得到持卡人授权的除外。
第四十三条 支付机构办理预付卡发行业务活动获得和产生的相关信息，应当保存至该预付卡实收人民币资金全部结算后5年以上；办理预付卡受理、使用、充值和赎回等业务活动获得和产生的相关信息，应当保存至该业务活动终止后 5 年以上。
第四十四条 支付机构不得以股权合作 、 业务合作及其他任何形式，出租、出借、转让或变相出租、出借、转让预付卡业务资质。
第四十五条 支付机构及其分支机构违反本办法的，中国人民银行可依据《非金融机构支付服务管理办法》等法律法规规章的规定，给予警告、限期改正、罚款、暂停部分或全部业务等处罚；情节严重的，依法注销其《支付业务许可证 》 。
支付机构违反本办法规定，涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理。
第四十六条 特约商户有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构责令支付机构取消其特约商户资格，其他支付机构不得再将其发展为特约商户 ； 涉嫌犯罪的 ， 依法移送 公安机关处理 。
（一）为持卡人进行洗钱、赌博等犯罪活动提供协助的；
（二） 使用虚假材料申请受理终端后进行欺诈活动，或转卖 、 提供机具给他人使用的 ；
（三）违规存储、泄露、转卖预付卡信息或交易信息的；
（四）以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式为持卡人提供预付卡套现的；
（五）在持卡人不知情的情况下，编造虚假交易或重复刷卡盗取资金的；
（六）具有其他危害持卡人权益、市场秩序或社会稳定行为的。
第四十七条 任何单位和个人不得私自设立预付卡交易场所；不得以牟利为目的倒卖预付卡，不得伪造、变造预付卡，不得使用明知是伪造、变造的预付卡。 涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理 。
第六章 附 则
第四十八条 本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行。
第四十九条 本办法所称个人有效身份证件包括居民身份证件、军人身份证件、武警身份证件、港澳台居民通行证、外国公民护照等；单位有效身份证件包括营业执照、有关政府部门的批文、登记证书或其他能证实其合法真实身份的证明等。
第五十条 本办法所称 “ 以上 ” 、 “ 以下 ” 、 “ 不超过 ” 、 “ 不低于 ” 均包含本数。
第五十一条 本办法由中国人民银行负责解释。
第五十二条 本办法自 2012 年11月1日起施行。