国务院办公厅


国务院办公厅转发人民银行、财政部、证监会关于组建中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司和中国东方资产管理公司意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
人民银行、财政部、证监会《关于组建中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司和中国东方资产管理公司的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（人民银行、财政部、证监会 一九九九年七月八日）


为了防范和化解金融风险，依法处置国有商业银行的不良资产，加强对国有商业银行经营情况的考核，根据党中央、国务院关于深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的统一部署，现就组建中国华融资产管理公司（以下简称华融公司）、中国长城资产管理公司（以下简称长城公
司）和中国东方资产管理公司（以下简称东方公司）有关问题提出以下意见。
一、公司的性质、任务和业务范围
华融公司、长城公司和东方公司（以下简称：三家公司）是具有独立法人资格的国有独资金融企业。主要任务是：收购、管理、处置从中国工商银行、中国农业银行和中国银行剥离的不良资产，以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标。其中，华融公司主要收购并经营中国工商
银行剥离的不良资产，长城公司主要收购并经营中国农业银行剥离的不良资产，东方公司主要收购并经营中国银行剥离的不良资产。
三家公司的业务范围包括：收购并经营相应银行的不良资产，债务追偿，资产置换、转让与销售，债务重组，企业重组，债权转股权及阶段性持股，发行债券，商业借款，向金融机构借款，向中央银行申请再贷款，投资咨询与顾问，资产及项目评估，财务及法律咨询与顾问，企业审计
与破产清算，资产管理范围以内的推荐企业上市和股票、债券的承销，直接投资，资产证券化等。
二、公司资本和经营管理机构
华融公司和长城公司实收资本金各人民币100亿元，东方公司实收资本金本外币合计人民币100亿元（其中，人民币60亿元、外汇5亿美元），均由财政部全额拨入。
三家公司总部设在北京，根据业务需要设置职能部门和分支机构。三家公司均设立监事会，由财政部、人民银行、审计署、证监会、相应的不良资产剥离银行以及外部专业人士和公司管理人员、员工代表组成。三家公司的人员主要从不良资产剥离银行现有工作人员中选调，同时从社会
上招聘若干专业技术人员，实行全员合同制。
三、公司的监督管理
三家公司由人民银行负责监管，涉及人民银行监管范围以外的金融业务，由相关业务主管部门监管，财政部负责财务监管。党的关系归口中央金融工委管理。
四、不良资产的剥离和处置
不良贷款剥离范围是：按当前贷款分类办法剥离逾期、呆滞、呆帐贷款，其中待核销呆帐以及1996年以来新发放并已逾期的贷款不属此次剥离范围。剥离不良资产的具体办法，由人民银行会同财政部确定，相应的银行组织实施。剥离不良资产的银行要组织有关专家和中介机构对剥
离的不良贷款进行评估和审核，并按规定报财政部认定。
三家公司承接不良资产后，要统筹所属机构，综合运用出售、置换、资产重组、债转股、证券化等方法对贷款及其抵押品进行处置；对债务人提供管理咨询、收购兼并、分立重组、包装上市等方面的服务；对确属资不抵债、需要关闭破产的企业申请破产清算。按照国家有关规定，通过
向境内外投资者出售债权、股权，最大限度回收资产、减少损失。
对已被三家公司收购的银行不良贷款，其所涉债务人由对原银行的负债转为对相应资产管理公司的负债，由相应资产管理公司承继债权、行使债权主体的权利，并依法办理有关手续。三家公司在处置不良贷款过程中，有权按照有关法律法规和本文确定的经营范围和方式对承接的不良贷
款实施重组。
五、有关财税政策
三家公司免缴工商登记注册手续费，免征公司收购、承接、处置不良资产过程中的一切税收。三家公司处置不良资产形成的最终损失，由财政部提出处理方案报国务院审批。
资产管理公司财务会计制度和资产管理公司资产处置考核办法由财政部制定。



1999年7月21日
浙江省人大常委会


浙江省关于保护蔬菜基地暂行规定
浙江省人大常委会



（1982年3月6日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


第一条 为了确保蔬菜基地面积的稳定，坚决制止侵占蔬菜基地，保证城镇和工矿区人民的蔬菜供应，根据国务院的有关规定和《浙江省关于国家建设征用土地和农村社队建设用地管理办法（试行）》（以下简称《土地管理办法》），制定本规定。
第二条 凡经省、市、县人民政府批准建立的常年固定蔬菜基地，均属本规定保护范围。
凡是经批准建立的各城市、县城和主要工矿区成片集中的蔬菜基地，均应划为保护区，设立标志，明文公布，列入城市（城镇）和工矿区的总体建设规划。
第三条 菜地一律不准买卖、租借；不准以菜地作为投资联合办企业和造房出租；不准弄虚作假，以菜地冒充耕地、杂地征用。
第四条 不准占用蔬菜基地进行基本建设。凡是侵占蔬菜基地进行基本建设的项目，计划部门不准审批，设计部门不准设计，施工部门不准承建，银行不准拨款、贷款。如因国家重大建设项目的特殊需要，非征菜地不可的，需经省人民政府批准。并按照先补后用的原则，在补充落实新
菜地后，才能使用。征用菜地，按章加收菜地建设费。
第五条 蔬菜社队改善社员住宅条件，要根据国家有关规定，本着节约用地的原则，统一规划，经市、县人民政府批准后实施。菜农不得自行侵占菜地建房。社队也不得把菜地划给社员建房。
第六条 自本规定公布之日起，对于违反本规定的行为，应从严处理。任何单位和个人擅自动用菜地搞的建筑物，一律拆除，并没收其建筑物资和施工工具，拍卖归公。设计、施工单位的收入也予以没收。公社、大队、生产队或个人侵占菜地非法所得的经济收入和其它报酬，一律没收
归公。对有关人员及其主管领导，要追究责任，给予经济处罚或行政处分。
第七条 对侵占的蔬菜基地，要严格进行清理。过去未按规定手续批准、擅自占用的菜地，凡能够恢复种菜的，应立即收回种菜。已经无法收回种菜的，在《土地管理办法》公布之后占用的，按该法第二十条的规定处理；在《土地管理办法》公布之前占用的，按该法第二十一条的规定
处理。
第八条 补足菜地面积。对过去各地擅自征用和占用未补的菜地面积，由市、县负责调整补足。社队自行占用的，由社队负责补足。近几年城市人口增加，菜地面积不足的，要适当增加。
第九条 各级人民政府和各部门，蔬菜基地人民公社、生产大队、生产队和社员，都要认真执行保护蔬菜基地暂行规定。市、县土地管理部门和蔬菜领导小组负责监督实施，有权制止和处理违反本规定的行为。对不服从处理的，可由市、县人民政府作出决定，或依法提请人民法院裁决
，强制执行。
任何单位、个人有权检举、揭发、控告违反本规定的行为，有关部门要认真进行调查处理。不得对检举揭发人进行打击报复。
第十条 征用菜地加收的菜地建设费和违反本规定的罚没收入，由市、县蔬菜领导小组办公室统一收取和管理，用于菜地建设，不得移作它用。并可从罚没收入中提取一定的比例，经市、县财政部门批准，用于奖励维护和执行本规定有显著成绩的基层单位和个人。
第十一条 本规定自公布之日起施行。过去有关规定如有与本规定抵触的，均以此为准。各市、县人民政府可根据本规定，结合当地情况，制订具体实施办法。



1982年3月6日