广东省梅州市人民政府


梅市府办〔2005〕16号
印发梅州市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：


《梅州市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


梅州市人民政府办公室


二○○五年二月十七日


梅州市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定


根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，保留市卫生局。市卫生局是主管卫生工作的市人民政府组成部门。


一、职能调整


（一）划出职能


1、将放射源监督管理职能交给市环保局。


2、将保健食品、化妆品的准入（含标准）、安全监管、行政执法职能交给市食品药品监督管理局。


3、将作业场所职业卫生监督检查职能交给市安全生产监督管理局。


（二）转变的职能


要适应发展社会主义市场经济的需要，加快职能转变，从直接管理医疗卫生机构转向应对突发公共卫生事件，加强疾病预防控制，依法管理公共卫生服务，规范医疗市场行为，加强卫生执法监督等，以保护人民群众利益和身体健康。


二、主要职能


根据以上职能调整，市卫生局的主要职责是：


（一）贯彻落实国家卫生工作的方针、政策，研究拟订地方卫生事业发展的战略目标、规定、规划并组织实施，依法实施卫生法律、法规、规章。


（二）拟订区域卫生规划并组织实施，指导各地合理配置卫生资源。拟订农村卫生、社区卫生、健康教育工作规划、标准、规范和规定措施，指导全市初级卫生保健规范的实施。


（三）拟订妇幼卫生（含生殖保健）工作规划、标准规范和规定措施，组织全市母婴保健专项技术的实施。


（四）拟订重大疾病的防治规划，组织对重大疾病的综合防治。


（五）组织、指导农村合作医疗工作，推进新型农村合作医疗制度的建立。


（六）研究医疗机构改革政策，拟订全市医疗卫生机构设置规划并组织实施；拟订卫生技术人员职业道德规范，贯彻落实医务人员执业标准、医疗质量标准，规范服务行为。


（七）拟订全市医学科研和医学教育发展规划，组织重大医药卫生科研攻关，组织推广医学科研成果的普及应用。


（八）依法监督管理血站的采供血及临床用血质量，协调组织全市无偿献血。


（九）拟订卫生人才发展规划，组织、指导全市卫生技术人员资格认定和职称评审。


（十）依法监督管理全市传染病、职业病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，组织实施食品卫生管理规范，并负责认证工作。


（十一）贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化。


（十二）依法组织对突发公共卫生事件和反恐、核电站与核幅射事故以及其他重大意外事件的医疗卫生应急处理；组织调度全市卫生技术力量，对重大突发疫情、病情和自然灾害中的伤病员实施紧急处置，预防和控制疫情、疾病的发生、蔓延；培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案和应对其他经常突发事件的伤病员救治工作。


（十三）组织医疗卫生方面的对外合作交流和卫生援外工作。


（十四）组织协调干部保健工作。


（十五）负责承办梅州市保健委员会、红十字会、爱国卫生运动委员会、医疗事故技术鉴定委员会、贯彻实施《献血法》领导小组的日常工作。


（十六）承办市人民政府和上级卫生主管部门交办的其他事项。


三、内设机构


根据上述职责，市卫生局设6个职能科（室）。


（一）办公室


协助局领导组织综合性政策调研，拟议卫生工作综合性的文件，组织协调有关规范性文件的起草、报批，负责综合协调机关政务、事务工作；组织落实安全、保卫工作；管理调度车辆；负责会议组织、文秘档案、机要保密、信息信访、宣传报道、对外交流和外事等工作；负责局机关及指导直属单位工会工作。


拟订全市卫生事业发展规划和年度计划，指导全市区域卫生规划和卫生资源合理配置；协同有关部门做好医疗卫生服务价格调整及管理；管理和安排市级卫生事业经费、安排和监督全市卫生专项资金；监督局直属单位基建年度计划的执行，指导基层卫生机构的建设；负责申报全市大型医疗设备装备的配置；对局机关和直属单位财务进行监督和内部审计；负责卫生统计分析。


（二）人事科（与纪检监察科合署）


制订全市卫生人才发展规划。协助局党委做好局直属医疗卫生单位领导班子的配备和管理。负责局机关公务员管理；负责局机关及指导直属单位的人事、劳资、职称、妇女、共青团、计划生育和社会保障工作；协助有关部门做好工人技术等级（岗位）考核和全市卫生专业技术人员的继续教育管理工作。做好局机关离退休人员的管理。


纪检监察科负责局机关及指导直属单位的党务、政治思想工作；负责局机关及直属单位的监察、纪检工作，做好纠正行业不正之风工作；指导全市卫生系统法制宣传教育；负责卫生行政复议和对卫生执法的监督；负责局机关和指导直属单位社会综合治理的管理工作。


（三）医政科


研究指导全市医疗机构改革，拟订农村卫生、社区卫生的发展规范，指导初级卫生保健实施；拟订全市医疗机构的设置规划、管理制度和服务标准，组织实施医护人员执业标准、服务规范和职业道德规范；监督医疗机构的医疗护理质量和服务质量，依法监督管理血站、采供血及临床用血质量；负责组织医院分级管理和评审工作，依法对执业医师、执业护士进行注册，负责本市所有医疗机构和境外医师来我市行医的审批受理；负责医疗事故的行政处理、医疗广告受理；负责承办干部健康的组织协调，负责承办市保健委员会的日常工作。


（四）中医管理科


贯彻落实国家的中医政策，拟订中医事业发展规划并组织实施；拟订中医医疗机构设置规划，指导业务建设，组织中医学术交流与技术合作；组织中医药人员的培训和继续教育，会同有关部门做好中医中药人员技术职务的任职资格考核、评审。负责组织协调医药卫生科研管理工作。


（五）防疫科（加挂突发公共卫生事件应急处理办公室牌子）


制订传染病、地方病、职业病、寄生虫病、慢性非传染性疾病及公共卫生相关疾病的防治规划并组织实施；负责全市疾病监测、疫情报告及其信息系统规划、建设和管理；依法监管传染病、职业病的防治工作和食品、环境、放射、学校、职业卫生工作；组织协调有关案件的查处工作，对卫生执法进行监督；负责组建全市监测和预警系统，统一指挥和组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作，拟订突发公共卫生事件和反恐、核电站与核辐射事故医疗卫生应急预案，组织预案和演练；培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案；帮助和指导各地应对其他经常性突发事件的预防救治工作。


（六）妇幼卫生科


组织贯彻实施母婴保健法律法规和妇幼卫生（含生殖保健）、优生优育的发展规划、制订相关规章制度和服务标准，组织实施母婴保健专项技术的准入和服务质量监管，会同有关部门拟订计划生育技术的卫生标准，做好计划生育技术服务的业务指导和质量监督，统筹协调妇幼健康教育工作。


四、人员编制


市卫生局机关行政编制18名，机关事业编制2名（实行公务员管理）。其中配备局长1名，副局长3名（不含纪检组长）；正副科长（主任）11名。


核定后勤服务人员事业编制3名。


为离退休干部服务人员事业编制1名。





福建省厦门市人民政府


厦门市退休职工管理工作暂行规定
厦门市人民政府



为切实贯彻执行国务院（78）国发104号文件，做好退休职工管理工作，从政治上、思想上、生活上关心退休职工，妥善处理退休工作中存在的问题，特制定本暂行规定。
一、严格执行退休条件，不得以任何借故，使不符合退休条件的职工提前退休。今后对于要求按“完全丧失劳动能力”退休的职工，要从严掌握，先由单位统一组织到指定医院检查，医院必须实事求是地出具诊断证明（不得由职工自行打疾病证明），然后由企业劳动监定委员会审查，
确实不能从事原来的工作，也不能从事其他轻便工作的，方能办理退休手续，各级各部门都要各负其责。
二、为了安排新生劳动力就业，职工退休后，原则上不要继续留用或聘用。按“丧失劳动能力”办理提前退休的职工，一律不得留用或聘用。对少数符合退休条例第一条（一）、（二）项退休的职工中有技术特长的，因生产工作需要，外单位需要聘请做技术指导的，必须办理聘用手续
。
1．要聘用退休职工的单位，必须先向本主管部门申请，经本主管部门批准后，才能向退休职工原企业联系，取得同意后方可聘用。
2．聘用退休职工时，使用单位必须与退休职工签订合同，合同内容应明确使用期限，工资劳保福利待遇以及违反合同规定的处理意见。合同签订后必须经退休职工原企业认定（盖章）后才能生效，并报送双方主管部门备案，以便检查监督执行。
3．凡未按上述规定办法办理聘用手续的退休职工，原企业单位有权停发其退休费和劳保福利待遇，如经教育不改，报经主管部门批准。（应先征得同级工会同意）也可以取消其享受退休职工的待遇。
三、退休职工继续留用和聘用后的工资、劳保福利待遇。
1．受聘用的退休职工，原单位停发退休费和一切劳保福利待遇，改由使用单位支付，原则上不得超过其本人退休前的标准工资（对确有技术特长，能解决生产关键技术问题的退休职工，经双方主管部门批准，可适当补贴，其补贴额，不得超过退休前标准工资的10％至15％），并
按使用单位标准，发给劳保福利津贴和奖金。
2．为了扶植和支持集体所有制企、事业的发展，凡是经批准受聘到新建立的集体所有制单位做技术指导工作的退休职工，在国家规定免税期间和受聘到国家机关、事业单位，做传达等非技术性工作的，其退休费仍由原企业发给，使用单位只付退休前标准工资的差额部分以及有关劳保
福利、奖金等、免税期满后，使用单位如需要继续使用时应重新办理聘用手续，原企业停发其退休费，工资劳保福利等均由使用单位支付。
3．工作结束，合同期满后，使用单位应将退休职工介绍回原企业，由原企业恢复原退休待遇。
4．退休职工在受聘合同期间，非因工死亡的丧葬处理，丧葬补助费和供养直系亲属救济费，仍由原企业负责。如发生因工负伤致伤死亡事故，原企业只按退休前的劳保待遇支付，因工伤劳保部分，由使用单位负责。
四、凡符合退休条件的工人，应该退休，到期不退的，经过半年的动员教育，仍不退者，停发工资，改按退休费发给。对于个别有技术特长生产确实需要，必须暂时留用的职工，报经主管部门批准，并报市劳动局备案，可以暂时留用。
五、退休职工中，具有当前社会所急需的技术专长或经营经验，能够包教学徒、传授技艺的，也可以申请从事个体经营（不包括提前退休人员）。符合上述条件，经批准从事个体经营的退休人员，除退休金由原企业发给外，停止一切劳保福利待遇。停业后，经工商行政管理部门出具停
业证明，原单位可以恢复其享受退休职工的劳保福利待遇。
六、退休职工管理工作，是关系到退休职工的政治、生活，关系到社会安定、团结和生产发展的重大问题，各主管区局，各单位要加强领导，深入细致地做好政治思想工作，使国家退休制度得到正确地实施。各主管部门和基层企业应该建立退休职工管理机构，统一管理退休职工的有关
事宜。各主管部门和有条件的企业，应尽可能调挤提供场所，建立退休工人活动场地，使退休职工愉快地过度幸福晚年。
七、本规定从十二月一日起执行，各单位各部门，必须认真贯彻执行，对已聘用的退休职工要进行清理、凡不符合上述规定的，应即进行清退；凡符合规定留用、聘用的，应按规定补办手续，不得违反上述规定。
今后如发现弄虚作假打疾病证明，涂改年龄的，经查实后，应严肃处理。

厦 门 市 人 民 政 府

一九八一年十一月四日



1981年11月4日